菏政發(fā)[2003]35號

　　二○○三年七月十六日

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專學校：《菏澤市建筑市場管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　菏澤市建筑市場管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量和施工安全，保障建筑工程活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和《山東省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內進行建筑工程的發(fā)包與承包和從事建筑工程活動的單位和個人，均須遵守本辦法。本辦法所稱建筑工程，是指土木工程、建筑工程及其線路管道、設備安裝工程和室外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱建筑工程活動，是指建筑工程的勘察、設計、工程總承包、工程專業(yè)承包、勞務分包施工、室外裝飾裝修、建筑工程構配件生產經營以及建設監(jiān)理、招標代理、質量監(jiān)督檢測等活動。

　　第三條　從事建筑工程活動，應當遵守法律、法規(guī)，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。各有關部門不得超越權限審批建筑工程項目或者擅自簡化基本建設程序，任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

　　第四條　市建設局是市人民政府負責全市建筑市場監(jiān)督管理的建設行政主管部門，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關建筑市場的法律、法規(guī)和規(guī)章；研究擬定本市行政區(qū)域內建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；（二）對從事建筑經營活動單位進行資質管理；（三）負責辦理建筑工程項目的報建和施工許可手續(xù)；（四）負責管理建筑工程的發(fā)包承包、招標投標工作；（五）負責建筑工程的質量、安全生產的監(jiān)督管理工作；（六）負責監(jiān)督建設合同的簽訂與履行；工程造價的監(jiān)督與管理；建設工程強制性標準的監(jiān)督管理；（七）負責建筑工程的竣工驗收備案管理工作；（八）負責從事建筑工程活動單位的工程技術人員、管理人員的業(yè)務培訓以及從業(yè)人員上崗技能培訓工作，并組織初審和評審工程技術人員專業(yè)資格；（九）負責建筑業(yè)的統(tǒng)計工作，并發(fā)布行業(yè)經濟技術和市場信息；（十）負責查處本市行政區(qū)域內建筑市場中的違法行為；

　　縣（區(qū)）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑市場的監(jiān)督管理。

　　工商、人防、消防等有關部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)助建設行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　本市行政區(qū)域內的建筑工程項目實行市、縣（區(qū)）分級管理制度。中央、省駐菏單位及市直直屬單位的建筑工程項目、菏澤城市規(guī)劃區(qū)域范圍內的房地產開發(fā)建設項目由市建設行政主管部門直接管理�？h（區(qū)）行政區(qū)域內除市管之外的建筑工程項目，由所在地的縣（區(qū)）建設行政主管部門管理。

　　第六條　各級建設行政主管部門應當加強對從事建筑工程活動單位和個人的管理，定期培訓建筑從業(yè)人員，不斷提高從業(yè)人員素質。對重要崗位的建筑從業(yè)人員實行持證上崗制度。

　　第七條　建筑工程活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家和省建筑工程質量安全標準。

　　第八條　大力扶持我市建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術研究，提高建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化管理方式。

　　第九條　放開建筑市場，任何單位和個人不得以任何方式對建筑市場進行地方保護和行業(yè)壟斷。

　　第二章　建筑工程施工許可

　　第十條　工程投資額在50萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的建筑工程，建設單位應當按照本辦法

　　第五條　規(guī)定到相應的建設行政主管部門申請辦理工程施工許可手續(xù)。

　　第十一條　建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：（一）《建筑工程施工許可證申請表》；（二）已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，取得土地使用權證書；（三）在城市規(guī)劃區(qū)內的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；（四）施工場地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（五）已經確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業(yè)無效；（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已報送建筑工程施工圖審查機構進行了審查；（七）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按規(guī)定辦理了質量、安全監(jiān)督手續(xù)；（八）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；（九）建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30%，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　建設行政主管部門應當自收到申請之日起十日內，對符合條件的申請，發(fā)放施工許可證。

　　第十二條　建筑工程開工前，建設單位必須將施工圖設計文件報送市建筑工程施工圖審查機構進行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。

　　施工圖設計文件未經審查或審查不合格的項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證書，施工圖設計文件不得交付施工。

　　第十三條　建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。因不可抗力造成的延期除外。

　　第十四條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

　　第三章　從業(yè)資格管理

　　第十五條　對從事建筑工程活動的單位實行資質管理制度。凡從事建筑工程活動的單位，必須經當地建設行政主管部門進行資質審查，并取得資質證書后，方可在資質證書規(guī)定的范圍內承包建筑工程。未取得資質證書的單位，不得從事建筑工程活動。

　　第十六條　從事建筑工程活動的單位，應當具備下列條件：（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（二）有與其從事的建筑工程活動內容相應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；（三）有從事相關建筑工程活動所應有的技術裝備；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　第十七條　建設行政主管部門對申領資質證書單位的資質條件進行審查，并按國家和省規(guī)定的資質等級標準和批準權限對已符合條件的單位和個人頒發(fā)相應的資質證書。

　　第十八條　建設行政主管部門對資質定期審驗，經審驗合格的，予以保留資質等級，符合國家和省規(guī)定

　　第十九條　已取得資質證書的單位需終止、分立、合并、變更的，應當在規(guī)定期限內到發(fā)證機關申請注銷資質證書或者重新辦理資質審查變更手續(xù)。

　　第二十條　市外單位進入本市從事建筑工程活動的，應當按有關規(guī)定先辦理準入登錄，然后再參加工程承發(fā)包活動，承攬工程后到相應的建設行政主管部門進行施工管理備案。省外進菏單位按省有關規(guī)定辦理。

　　第二十一條　本市從事建筑工程活動的單位，到市外從事建筑工程活動的，其外出手續(xù)按工程所在地有關規(guī)定辦理。需要介紹的，應持資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全資質證書和單位所在縣（區(qū)）建設行政主管部門介紹信（市直單位持單位介紹信）到市建設行政主管部門辦理外出介紹手續(xù)。

　　第二十二條　市外單位在本市從事建筑工程活動，應當按照本市工商、公安等部門有關規(guī)定，辦理工商備案和人員暫住登記手續(xù)。

　　第二十三條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書和圖簽。

　　第四章　建筑工程發(fā)包與承包管理

　　第二十四條　建筑工程活動應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定實行招標發(fā)包，對不適宜招標發(fā)包的按照有關規(guī)定經同級政府批準后，可不進行招標發(fā)包。建設單位不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標單位，不得對潛在投標單位實行歧視待遇，不得對潛在投標單位提出與招標工程實際要求不符合的過高的資質等級要求和其它要求。

　　第二十五條　建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標程序等內容的招標文件。

　　開標評標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定中標者。

　　第二十六條　建筑工程的招標投標活動必須在規(guī)定的建設工程交易中心進行。

　　第二十七條　建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位或招標代理機構依法組織實施，并接受建設行政主管部門和有關部門的監(jiān)督。

　　第二十八條　建設單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得要求承包方墊付建設工程款。

　　建設單位不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

　　第二十九條　任何單位和個人不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

　　第三十條　提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建設單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　第三十一條　按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購，建設單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

　　建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　第三十二條　承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。

　　禁止建筑工程施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個人以本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　第三十三條　大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位共同承包，共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

　　兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

　　第三十四條　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

　　第三十五條　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程的建設單位承擔連帶責任。

　　禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　第三十六條　進行建筑勞務分包，必須由總承包單位組織，經招標方式發(fā)包給具有相應勞務資質的勞務分包隊伍。

　　第三十七條　對建筑施工企業(yè)實行社會信用制度，建立企業(yè)信用檔案，并及時向社會公布，作為企業(yè)評優(yōu)評先、資質管理、招標投標等項工作的依據和參考。

　　第三十八條　發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

　　承包單位及工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。

　　第五章　建筑工程合同與造價管理

　　第三十九條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。訂立書面合同時，必須使用國家或省統(tǒng)一制定的合同示范文本。明確約定合同條款，特別是關于工程質量、支付價款、材料供應、交付日期、結算方式等關鍵條款。

　　建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

　　施工單位必須與務工人員辦理用工手續(xù)，簽訂勞動合同，按時足額支付勞動者的勞動報酬，繳納各種社會保險費用，嚴禁使用童工。

　　第四十條　建設合同的鑒證或者公證，應當堅持當事人自愿的原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十一條　建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調控下，遵照國家和省有關工程造價計價辦法及其他有關規(guī)定，由市場競爭形成，工程發(fā)包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

　　第四十二條　合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。（二）可調價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據合同約定的辦法調整。（三）成本加酬金。第四十三條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在確定合同價時，應當考慮市場環(huán)境和生產要素價格變化對合同價的影響，具體調整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

　　第四十四條　任何單位和個人均不得在招標標底或者投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定等工程造價計價活動中，有意抬高或壓低價格。

　　第四十五條　建筑工程的承包方應當按照合同約定的期限和質量要求交付建筑工程，建筑工程的發(fā)包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。

　　第四十六條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結算。

　　工程竣工驗收合格，應當按照下列規(guī)定進行竣工結算：（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。（二）發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復，逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。（三）發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。（五）發(fā)包方應當在協(xié)商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。

　　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第六章　建筑工程監(jiān)理

　　第四十七條　政府推行建設工程監(jiān)理制度，除按國家、省規(guī)定需要監(jiān)理的工程必須實行強制監(jiān)理外，在我市轄區(qū)內所有開發(fā)工程項目、住宅工程及公共設施工程項目，不論投資渠道和規(guī)模如何，也必須實行監(jiān)理。

　　第四十八條　建筑工程的監(jiān)理應當按照有關法律規(guī)定實行招標，由建設單位發(fā)包給中標單位。經項目審批單位批準實行直接發(fā)包的，由建設單位發(fā)包給具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。建設單位與其發(fā)包的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　第四十九條　建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。

　　第五十條　實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

　　第五十一條　工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。

　　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第五十二條　工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　　第七章　建筑安全生產管理

　　第五十三條　建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

　　第五十四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和與建設工程有關的其他單位都要認真執(zhí)行有關安全生產的法律規(guī)定，對建設工程安全生產負責。

　　第五十五條　市建設行政主管部門負責全市建筑安全生產的管理，并依法接受市安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。建筑安全生產的具體管理工作由市、縣（區(qū)）建設行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機構負責。

　　第五十六條　建設單位必須執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準，制訂合理工期，確保安全生產。建設單位應當依法將工程發(fā)包給具有安全生產資質的施工企業(yè)。

　　第五十七條　建設單位應當為工程項目提供安全的作業(yè)環(huán)境，并按有關規(guī)定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施的費用，此項費用應當在確定工程造價時，按有關規(guī)定，專項計提。

　　第五十八條　建設單位應當向勘察、設計和施工單位提供與建筑工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電、通訊等地下管線及相鄰建筑物的有關資料，并辦理相關手續(xù)，勘察、設計和施工單位應當采取措施對各類管線和相鄰建筑物加以維護。

　　第五十九條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

　　第六十條　施工單位應當建立健全完善的安全生產保證體系和事故應急預案，設置相應的安全管理機構，配備與其規(guī)模相適應的專職安全管理人員，執(zhí)行安全生產責任制度，防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。

　　第六十一條　從事建筑施工活動的相關企業(yè)應當按規(guī)定向建設行政主管部門提出申請，取得安全生產資質。

　　第六十二條　施工單位應當接受建筑安全監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查，并于工程開工前15日內辦理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)，不辦理安全報監(jiān)手續(xù)的，不準開工。

　　第六十三條　施工單位應當按照有關建筑施工安全的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范組織施工。采取相應措施，防止或減少各種粉塵、廢氣、廢水及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。要根據工程特點制定有針對性的安全技術措施或方案，經本單位安全和技術部門審核，技術負責人批準后實施。

　　施工單位應當建立健全安全檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反施工安全技術標準、規(guī)范的行為及時制止和消除。

　　第六十四條　施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉式管理，堅持文明施工。應當為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生產環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件、機械設備和安全防護用具等，并在施工現(xiàn)場設置必要的醫(yī)療和急救設施，配備相應的急救人員。

　　第六十五條　施工單位應當按照國家規(guī)定，必須為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第六十六條　施工單位應當建立健全建筑安全生產教育培訓制度。其企業(yè)法人代表、項目經理、專職安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經建設行政主管部門安全培訓，經有關部門考核合格后方可上崗。職工的教育培訓情況應記入個人業(yè)績檔案。

　　第六十七條　施工現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故后，應當立即向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告，保護好施工現(xiàn)場，并積極采取有效措施搶救人員和財產，做好有關記錄。

　　第六十八條　建設行政主管部門應當采取措施，對施工企業(yè)宣傳、培訓建筑安全生產知識，努力防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應當配合有關部門按照有關規(guī)定調查處理。

　　第六十九條　建筑安全監(jiān)督管理機構，應當依法對從事建筑活動的單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時制止，責令施工單位整改，并對違反有關法律、法規(guī)及安全生產強制性標準的行為依法予以處罰。對安全生產不合格的，可以向建設行政主管部門提出處理意見。

　　第八章　建筑工程質量管理

　　第七十條　建筑工程實行質量監(jiān)督制度。建設行政主管部門應當加強對建筑工程的質量管理，監(jiān)督從事建筑工程活動的單位和個人按照國家規(guī)定的工程質量標準從事建筑工程活動。

　　第七十一條　建設行政主管部門的建筑工程質量監(jiān)督機構，必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力，經省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可承擔建筑工程質量的監(jiān)督任務。建設工程質量監(jiān)督機構，按照職責權限和國家有關法律、法規(guī)、技術標準及經審查合格的設計文件對建筑工程質量實施監(jiān)督。

　　第七十二條　建筑工程開工前，建設單位必須按規(guī)定到建筑工程質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)。建筑工程質量監(jiān)督機構在履行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。

　　任何單位和個人，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

　　第七十三條　勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察設計的質量負責。

　　注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

　　第七十四條　勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。勘察單位的法定代表人、項目負責人、審核人、審定人等相關人員，應當在勘察文件上簽字，并對勘察質量負責。

　　第七十五條　設計單位應當根據勘察成果文件進行設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第七十六條　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

　　第七十七條　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

　　第七十八條　設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

　　第七十九條　施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。建筑工程實行總承包的，總承包單位對全部建筑工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建筑工程或者采購的設備的質量負責。

　　第八十條　總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包的工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程質量承擔連帶責任。

　　第八十一條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

　　第八十二條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　第八十三條　施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構進行檢查驗收。

　　第八十四條　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

　　第八十五條　施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建筑工程或者竣工驗收不合格的建筑工程，應當負責返修。

　　第八十六條　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

　　第八十七條　工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　第八十八條　監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

　　第八十九條　建設單位收到建筑工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等單位在工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督下進行竣工驗收。

　　建筑工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。

　　建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第九十條　工程竣工驗收應當按以下程序進行：（一）工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經總監(jiān)理工程師簽署意見；（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案；（三）建設單位應當在工程驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的質量監(jiān)督機構；（四）建設單位應在合同約定的時間內組織工程竣工驗收。

　　第九十一條　建設單位應當自建筑工程竣工驗收合格15日內，將建筑工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建筑工程質量管理規(guī)定行為，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第九十二條　建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建筑工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

　　第九十三條　建筑工程實行質量保修制度。

　　建筑工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書當中應當明確建筑工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第九十四條　在正常使用條件下，建筑工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏，為5年。（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

　　其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　第九十五條　建筑工程在保修范圍內和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第九十六條　建筑工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

　　第九十七條　供水、供電、供氣，公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　第九十八條　建筑工程發(fā)生質量事故，建設復位或施工單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告，對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。

　　特別重大質量事故的調查程序按照國家和省有關規(guī)定辦理。

　　第九十九條　任何單位和個人對建筑工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。

　　第九章　法律責任

　　第一百條　對任何單位和個人在建筑工程活動中的違法違規(guī)行為，要依照國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。給國家財產造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。

　　第一百零一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴又不履行行政處罰決定的，建設行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十章　附　則

　　第一百零二條　國家和省直接管理的建設工程，國家和省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。搶險救災及其他臨時性建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

　　第一百零三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年12月22日原行署發(fā)布的《菏澤地區(qū)建筑市場管理辦法》同時廢止。