川建廳價(jià)發(fā)[2000]0521號

　　二○○○年十月八日

各市、地、州建委：

　　現(xiàn)將建設(shè)部《關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知》（建標(biāo)[2000]208號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　根據(jù)該通知的要求，各工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須在2000年10月底前完成脫鉤工作，我省將結(jié)合工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)重新就位工作進(jìn)行。在重新就位工作中未按要求、按時(shí)間脫鉤改制的單位一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書。各地應(yīng)將工程造價(jià)咨詢單位脫鉤改制工作情況于11月5日前報(bào)省工程造價(jià)總站（見附表）。省屬單位直接報(bào)省工程造價(jià)總站。

　　附：《工程造價(jià)咨詢單位脫鉤改制情況匯總表》

　　關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知

　　建標(biāo)[2000]208號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），國務(wù)院各有關(guān)部門：

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)[2000]51號，以下簡稱《通知》）的要求，為了切實(shí)做好工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，現(xiàn)將經(jīng)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意的《關(guān)于工程造價(jià)資詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以確保工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作如期完成。

　　一、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的指導(dǎo)思想

　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，推進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的體制改革，消除業(yè)務(wù)壟斷，建立符合市場要求的自律性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　二、脫鉤改制的范圍

　　這次脫鉤改制的范圍是：所有掛靠政府部門及其下屬單位（以下簡稱“掛靠單位”）的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

　　掛靠企業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，也應(yīng)參照本《通知》要求進(jìn)行脫鉤改制。

　　三、脫鉤的要求

　　屬于脫鉤改制范圍的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，必須在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱方面徹底與掛靠單位脫鉤。

　�。ㄒ唬┤藛T脫鉤

　　1、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的在職人員，不再列入國家行政、事業(yè)編制，其人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行幕蛘�府人事部門認(rèn)可的有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。

　　2.脫鉤后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行自主管理。原工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的主管部門（簡稱原主管部門）不再管理工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的人員，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定自行決定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

　　3、政府機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)兼職或掛職。原主管部門派到工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定及本人意愿，決定去留。

　�。ǘ�）財(cái)務(wù)脫鉤

　　1、在脫鉤過程中，原主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定對脫鉤機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)分割，并簽訂產(chǎn)權(quán)劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向，財(cái)產(chǎn)交割要按照國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　2.在界定產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“誰投資，誰所有”的原則，并充分考慮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)智力勞動(dòng)形成資產(chǎn)積累的特點(diǎn)，妥善處理好脫鉤中的財(cái)產(chǎn)問題。

　　3、脫鉤后，原主管部門不再持有或變相持有工程造貨咨詢機(jī)構(gòu)的股份，其原持有的股權(quán)或出資可采取由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)購買或轉(zhuǎn)為債權(quán)的方式一次性或逐年收回。

　�。ㄈ�）職能脫鉤

　　1、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤后，不再與原主管部門有行政隸屬關(guān)系，不得利用原主管部門的權(quán)力和名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù)。要破除工程造價(jià)業(yè)務(wù)的行政性、部門性壟斷及地區(qū)性封鎖，全面開放工程造價(jià)咨詢市場。

　　2.原主管部門不得以任何形式對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，不得向工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)收取不符合規(guī)定的費(fèi)用或變相攤派。

　�。ㄋ模┟�稱脫鉤

　　凡必須按規(guī)定脫鉤改制的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，其脫鉤改制后的名稱應(yīng)體現(xiàn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，不再冠有掛靠單位的名稱字樣或痕跡，也不得僅以行政區(qū)域或地名、資格或職能作為其名稱。脫鉤改制后涉及名稱變更的，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記。

　　四、改制的要求

　　脫鉤后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要按照《通知》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的組織形式，改制成為由造價(jià)工程師發(fā)起設(shè)立的合伙制或有限責(zé)任制的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

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　　由2名以上具有造價(jià)工程師資格的人員合伙發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。合伙人按照協(xié)議約定或法律規(guī)定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

　　（二）有限責(zé)任制

　　由5名以上具有造價(jià)工程師資格的人員共同出資發(fā)起設(shè)立（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。出資人以其出資額為限承擔(dān)法律責(zé)任，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以其全部財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　五、脫鉤改制的期限和申報(bào)程序

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　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作應(yīng)與脫鉤工作同步進(jìn)行。2000年10月31日前要完成脫鉤工作。逾期未完成脫鉤改制工作的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書。

　�。ǘ�）申報(bào)程序

　　1、脫鉤

　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤工作由其掛靠單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。掛靠單位應(yīng)與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就脫鉤工作進(jìn)行協(xié)商，提出脫鉤方案，明確脫鉤進(jìn)度，達(dá)成脫鉤協(xié)議。甲級工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核備案；其它等級工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤協(xié)議及有關(guān)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門審核備案。

　　2、改制

　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律和《通知》精神進(jìn)行，甲級工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作報(bào)告和有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其它等級工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作報(bào)告和有關(guān)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門審批。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的改制工作報(bào)告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)向登記管理機(jī)構(gòu)辦理重新設(shè)立手續(xù)。

　　六、其他有關(guān)要求

　　1、嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善處理好國家、集體和個(gè)人利益，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　2.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作是工程造價(jià)咨詢業(yè)的一項(xiàng)重要改革。各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo)。

　　3、完成脫鉤改制后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)向相應(yīng)資質(zhì)管理部門申請變更，辦理新的資質(zhì)證書手續(xù)；原資質(zhì)證書同時(shí)廢止。

　　4、脫鉤改制期間，進(jìn)行脫鉤改制的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的年檢工作原則上與脫鉤改制工作同步進(jìn)行。

　　5、已按有關(guān)規(guī)定完成脫鉤改制或沒有掛靠單位的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)按本《通知》精神進(jìn)行規(guī)范。

　　6、對于不屬于本《通知》脫鉤改制范圍從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。

　　7、請各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門在今年10月底以前將本地區(qū)、本部門脫鉤改制工作的情況報(bào)建設(shè)部。