京勞社資發(fā)[2004]155號

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各區(qū)、縣建委，各集團、總公司，各有關單位：

　　現(xiàn)將《北京市建筑施工企業(yè)勞動用工和工資支付管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真學習，遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市建筑施工企業(yè)勞動用工和工資支付管理暫行規(guī)定

　　北京市勞動和社會保障局北京市建設委員會

二○○四年十一月八日

　　附件：

　　北京市建筑施工企業(yè)勞動用工和工資支付管理暫行規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為維護建筑市場的正常秩序和社會穩(wěn)定，規(guī)范建筑施工企業(yè)勞動用工及工資支付行為，維護建筑施工企業(yè)勞動者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《北京市勞動合同規(guī)定》和《北京市工資支付規(guī)定》及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內從事建設活動的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動關系的勞動者。

　　第三條　市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門會同建設行政主管部門依法對在本行政區(qū)域內從事建設活動的建筑施工企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二章　勞動用工管理

　　第四條　建筑施工企業(yè)應當按照《北京市建設工程勞務管理若干規(guī)定》的規(guī)定辦理用工手續(xù)，不得使用零散工，不得允許未與企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動。

　　第五條　建筑施工企業(yè)與勞動者建立勞動關系，應當自用工之日起按照《北京市勞動合同規(guī)定》的規(guī)定訂立書面勞動合同。勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限，工作內容，工資支付的標準、項目、周期和日期，勞動紀律、勞動保護和勞動條件以及違約責任。

　　建筑施工企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同應一式三份，雙方當事人各持一份，勞動者所在工地保留一份備查。

　　第六條　施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當加強對勞務分包企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的監(jiān)督，不得允許勞務分包企業(yè)使用未簽訂勞動合同的勞動者。

　　第七條　建筑施工企業(yè)應當將每個工程項目中的施工管理、作業(yè)人員勞務檔案中有關情況在《北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱建筑信息管理系統(tǒng)）中按規(guī)定如實填報。人員發(fā)生變更的，應當在變更后7個工作日內，在建筑信息管理系統(tǒng)中作相應變更。

　　第三章　工資支付管理

　　第八條　建筑施工企業(yè)應當按照《北京市工資支付規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)勞動合同約定的工資標準、支付周期和日期，支付勞動者工資，不得以工程款被拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣勞動者工資。

　　第九條　建筑施工企業(yè)應當每月對勞動者應得的工資進行核算，并由勞動者簽字確認。

　　第十條　建筑施工企業(yè)應當至少每月向勞動者支付一次工資，且支付部分不得低于本市最低工資標準，每季度末結清勞動者剩余應得的工資。

　　第十一條　建筑施工企業(yè)應當將工資直接發(fā)放給勞動者本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個人。

　　第十二條　建筑施工企業(yè)應當對勞動者出勤情況進行記錄，作為發(fā)放工資的依據(jù)，并按照工資支付周期編制工資支付表，不得偽造、變造、隱匿、銷毀出勤記錄和工資支付表。

　　第十三條　建筑施工企業(yè)因暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難無法按勞動合同約定的日期支付工資的，應當向勞動者說明情況，并經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付勞動者工資的，屬于無故拖欠工資行為。

　　第十四條　建筑施工企業(yè)應當按月如實向工地所在街道辦事處勞動科報送《建筑施工企業(yè)勞動用工及工資支付情況登記表》 .

　　第十五條　建筑施工企業(yè)與勞動者終止或者依法解除勞動合同，應當在辦理終止或解除合同手續(xù)的同時一次性付清勞動者工資。

　　第四章　監(jiān)督管理與法律責任

　　第十六條　建設行政管理部門對在京施工的勞務企業(yè)實行市場準入、清出制度，對勞動用工和工資支付管理不落實的，禁止在北京建筑市場進行施工。

　　第十七條　外省市建設行政管理部門設立的駐京管理機構，要加強對本省在京勞務分包企業(yè)和人員的管理，督促企業(yè)依法用工。

　　第十八條　施工總承包企業(yè)開工、復工前，應當向工地所在街道辦事處報送《建筑施工企業(yè)開復工登記表》。

　　第十九條　本市實行建筑行業(yè)信用信息管理制度和輿論監(jiān)督管理。

　　建筑施工企業(yè)有下列情況之一的，由勞動保障行政部門按照《北京市行政機關歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第106號）的規(guī)定，記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以通報，并通過新聞媒體公開曝光。

　�。ㄒ唬┓欠ㄓ霉�，克扣、拖欠勞動者工資致使發(fā)生群體性上訪事件，并被勞動保障部門予以行政處罰的；

　�。ǘ�）嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督、檢查，被勞動保障部門予以行政處罰的；

　　（三）其他違法行為。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動者有權向勞動保障行政部門舉報，也可以依法申請調解、仲裁和提起訴訟。

　�。ㄒ唬� 招用勞動者未簽訂勞動合同的；

　�。ǘ�）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

　�。ㄈ�）支付工資低于本市最低工資標準的；

　�。ㄋ模┺k理終止或解除合同手續(xù)時，未同時一次性付清勞動者工資的；

　　（五）有其他勞動用工和工資支付違法行為的。

　　第二十一條　勞動保障行政部門在查處建筑施工企業(yè)侵害勞動者勞動報酬權益的案件時，建筑施工企業(yè)負有舉證責任，并應當在規(guī)定的期限內提供勞動者出勤記錄和有關工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動保障行政部門可以責成建筑施工企業(yè)按照本企業(yè)同崗位同工種的最高工資標準支付勞動者工資。

　　第二十二條　建筑施工企業(yè)使用零散工的，由市、區(qū)縣建設行政主管部門按照《北京市人民政府關于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》第九條第一款進行處罰；

　　建筑施工企業(yè)未與勞動者簽訂勞動合同的，由勞動保障行政部門責令限期改正，逾期不改的，由勞動保障部門依《北京市勞動合同規(guī)定》（北京市人民政府令91號），按照未簽訂勞動合同的人數(shù)，對用人單位處以每人500元罰款。

　　第二十三條　建筑施工企業(yè)在接受勞動保障部門監(jiān)督檢查時，隱瞞事實真相，出具虛假工資報表，隱匿、毀滅工資支付記錄、拒絕提供相關資料，以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒勞動保障部門監(jiān)督檢查的，勞動保障部門視其情節(jié)輕重，可以處以1000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并建議由資質評定部門降低其資質等級。

　　第二十四條　由于建設單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下統(tǒng)稱為發(fā)包單位）或者勞務分包企業(yè)，發(fā)包、分包或者轉包給不具備用工主體資格的組織或者個人的違法行為而引發(fā)拖欠工資等勞動爭議，發(fā)包單位或者勞務分包企業(yè)為用工單位，由其按照《勞動法》的規(guī)定承擔對勞動者的義務，向勞動者支付所拖欠的工資。

　　第二十五條　建筑施工企業(yè)有本暫行規(guī)定第二十條（一）至（五）項違法行為的，由勞動保障行政部門依法予以處罰。

　　第二十六條　勞務分包企業(yè)因拖欠勞動者工資被舉報的，由勞動保障行政部門對其下達限期整改通知書，責令其限期支付勞動者工資。逾期不支付勞動者全額應得工資的，勞動保障部門按照《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府令第142號）第35條第二款規(guī)定責令建筑施工企業(yè)向勞動者支付所欠工資數(shù)額與25%補償金總和的二倍以內賠償金。并將企業(yè)違法行為通報市建設行政主管部門，由市建設行政主管部門勒令企業(yè)在京所有在建工程停工整頓，停工整頓期間停止其對任何工程項目的投標，其不良行為記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十七條　施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)因墊資施工，不按照合同約定支付勞務分包合同價款導致拖欠勞動者工資的，由建設行政主管部門責令其限期支付分包合同價款，在未支付分包合同價款之前停止其承接新工程；在拖欠分包價款支付后，專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)應當將所得款項優(yōu)先用于支付拖欠的勞動者工資。

　　逾期不支付的，記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)予以曝光。

　　第二十八條　因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款造成拖欠勞動者工資的，由建設行政主管部門責令其限期整改，并記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)；情節(jié)嚴重的，降低或取消其開發(fā)資質；逾期不改的，依法清出北京市房地產(chǎn)市場。

　　第二十九條　因建筑施工企業(yè)違反本規(guī)定，引發(fā)極端或群體性事件的，由市建設行政主管部門按照以下規(guī)定責令其限期整改，改正期間，禁止其承接新的工程，記入市建委行業(yè)信用系統(tǒng)，并在有形建筑市場和媒體進行曝光。

　�。ㄒ唬┮�發(fā)一般性極端事件或者20人以下的群體性事件，改正期限不少于1個月；

　�。ǘ�）引發(fā)較嚴重極端事件和20人以上的群體性事件，造成一定社會影響的，改正期限不少于6個月；

　�。ㄈ�）引發(fā)嚴重極端事件和重大群體性事件，造成嚴重社會影響的，改正期限不少于12個月；

　�。ㄋ模┑谝黄饦O端或群體性事件發(fā)生后，12個月內又發(fā)生極端或群體性事件，改正期限視情節(jié)和后果予以延長。

　　對本企業(yè)嚴重違法行為負有直接責任的主要領導記入個人不良行為紀錄；對負有主要責任的領導由有關部門追究其行政責任；觸犯法律的將依法追究刑事責任。

　　第五章　附　　則

　　第三十條　本辦法自頒布之日起施行。