一九九四年十一月三十日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過一九九四年十一月三十日公布一九九五年一月一日起施行。

　　一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市建設(shè)管理，促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，改善城市居民工作環(huán)境和生活條件，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省設(shè)市城市、縣人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)規(guī)劃和勘測、建設(shè)用地和建筑、房地產(chǎn)、市政公用設(shè)施、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及城建監(jiān)察、城建專項資金管理等內(nèi)容。

　　第四條 城市建設(shè)執(zhí)行嚴格控制大城市規(guī)模，積極合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　城市建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步提高。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當將城市建設(shè)計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市建設(shè)投資應(yīng)當在固定資產(chǎn)投資計劃中占有一定比例。

　　第六條 省人民政府建設(shè)行政管理部門主管全省城市建設(shè)管理工作；州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

　　土地、工商、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市建設(shè)管理工作。

　　第七條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的建設(shè)管理實施監(jiān)察。

　　在城市設(shè)立的城建監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使行政執(zhí)法職權(quán)。

　　第八條 所有單位和個人都有保護城市建設(shè)及其設(shè)施的義務(wù)；有權(quán)制止、檢舉損害城市建設(shè)及其設(shè)施的行為。

　　第九條 對在城市建設(shè)和城市建設(shè)管理中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 規(guī)劃和勘測管理

　　第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的目標和原則，確定城市的布局、性質(zhì)和規(guī)模，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)等各項建設(shè)，保證城市建設(shè)按規(guī)劃、有秩序、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　民族自治地方的城市規(guī)劃應(yīng)當尊重并保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

　　歷史文化名城的規(guī)劃應(yīng)當保護、繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化特點和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠期、舊城改造與新區(qū)開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

　　第十一條 在城市內(nèi)進行城市勘察和市政工程測量，必須持有效的資質(zhì)證書并經(jīng)所在地縣級以上建設(shè)行政管理部門驗證合格后，方能在證書所核準的專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)作業(yè)。

　　城市勘察和市政工程測量的工作內(nèi)容和具體范圍，由省人民政府建設(shè)行政管理部門界定。

　　城市勘察和市政工程測量成果由各級建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一管理。

　　城市勘察和市政工程測量成果實行有償使用。

　　第十二條 城市勘察和市政工程測量標志應(yīng)當嚴加保護，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動。確需移動的，必須報經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準。

　　需要使用城市勘察和市政工程測量標志的，應(yīng)當持有關(guān)證件向建設(shè)行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。

　　第三章 建設(shè)用地和建筑管理

　　第十三條 城市各項建設(shè)，應(yīng)當堅持合理用地、節(jié)約用地的原則，并安排相應(yīng)的市政公用、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和綠化用地。

　　第十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地以及經(jīng)濟適用住宅建設(shè)用地，由縣級以上人民政府依法批準劃撥。

　　第十五條 城市土地使用權(quán)的出讓、劃撥，必須符合城市規(guī)劃，與建設(shè)項目相結(jié)合。

　　城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當會同土地管理等有關(guān)部門共同擬定土地使用權(quán)出讓方案。

　　城市規(guī)劃部門應(yīng)當對劃撥地塊進行定點；提出出讓、劃撥地塊的規(guī)劃設(shè)計條件；對出讓、劃撥地塊的開發(fā)利用實施規(guī)劃管理。

　　出讓、劃撥地塊規(guī)劃設(shè)計條件的內(nèi)容及技術(shù)要求，由省人民政府建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定。

　　第十六條 出讓、劃撥地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，須報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準，并由城市規(guī)劃部門通報有關(guān)部門。

　　出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計條件及建設(shè)要求應(yīng)當在出讓合同中載明。

　　第十七條土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)的，必須依次取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并經(jīng)城市規(guī)劃部門現(xiàn)場驗線合格后，方可開工建設(shè)。

　　第十八條 土地使用者以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當按照《云南省城市規(guī)劃管理條例》規(guī)定的程序取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。

　　第十九條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、編審工程造價必須由持有建設(shè)行政管理部門核發(fā)的資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。建設(shè)行政管理部門必須按規(guī)定對其工程建設(shè)勘察設(shè)計文件進行審批。

　　第二十條 建設(shè)工程的施工、建筑裝飾、房屋拆除，必須由持有建設(shè)行政管理部門核發(fā)的資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)。建設(shè)行政管理部門必須對項目的開工條件、招投標、工程質(zhì)量、工程造價、安全生產(chǎn)、竣工驗收等進行監(jiān)督和管理。

　　第二十一條 建設(shè)工程必須按規(guī)定進行抗震設(shè)防。建設(shè)行政管理部門必須對建設(shè)工程的抗震設(shè)防標準、工程建設(shè)場地抗震性能評價進行監(jiān)督和管理。

　　第四章 房地產(chǎn)管理

　　第二十二條 城市房地產(chǎn)開發(fā)、交易及權(quán)屬登記按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及市場需求。開發(fā)項目的設(shè)計、施工必須符合國家有關(guān)經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)范。項目竣工，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

　　從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，必須具備國家規(guī)定的條件，取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)建設(shè)行政管理部門資質(zhì)審查合格，在證照規(guī)定的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第二十四條 房地產(chǎn)交易，必須先進行房地產(chǎn)價格評估。

　　房地產(chǎn)評估價格以基準地價、標定地價和房屋重置價為基礎(chǔ)，綜合考慮區(qū)位、設(shè)施條件、經(jīng)營收益及房地產(chǎn)市場供求狀況確定。

　　第二十五條 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成的房屋，其所有權(quán)證由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門頒發(fā)。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當向縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理登記及權(quán)屬變更手續(xù)，憑換發(fā)的《房屋所有權(quán)證》向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記 .

　　房地產(chǎn)抵押或者房屋租賃時，應(yīng)當向縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預(yù)售商品房屋，必須具備國家規(guī)定的條件，經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準并取得《商品房預(yù)售許可證》。

　　第二十七條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu)，必須具備國家規(guī)定的條件，取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)房地產(chǎn)行業(yè)主管部門資質(zhì)審查合格。

　　從事房地產(chǎn)價格評估的人員，必須持有房地產(chǎn)行業(yè)主管部門和人事部門核發(fā)的房地產(chǎn)價格評估人員資格證書。

　　第五章 市政公用設(shè)施管理

　　第二十八條 城市各種地下管線應(yīng)當與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，同步施工，由建設(shè)行政管理部門監(jiān)督實施。城市道路、橋涵、河道、給水、排水、堤壩、路燈、路標、煤氣、消防、公共交通、公用電話亭等設(shè)施以及城市水源地，都必須嚴加保護。

　　禁止擅自占用、挖掘城市道路（含人行道及道路規(guī)劃用地），確需臨時占用、挖掘的，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準，并向公安機關(guān)辦理手續(xù)。作業(yè)完成后，由建設(shè)行政管理部門監(jiān)督清理或者修復(fù)。

　　禁止在城市防洪堤壩、泄洪河道、水源地、供排水溝渠及其防護地段內(nèi)采挖砂石、取土、占河設(shè)障、圍填水面、開荒、葬墳、傾倒垃圾。

　　禁止擅自拆除、改裝、接引供水、供氣、排水等公用管線。

　　禁止履帶車、鐵輪車以及超限載車輛在城市道路、橋涵上行駛。確因特殊需要行駛的，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門同意；超限載車輛，還需經(jīng)公安機關(guān)同意，并采取防護措施，按指定的時間和線路行駛。

　　禁止機動車輛在城市道路上試剎車。

　　第二十九條 城市實行計劃供水、節(jié)約用水，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一供水。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水，必須嚴加保護，有計劃地開發(fā)利用。城市統(tǒng)一供水不能滿足需要，確需采用地下水的，須由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門會同同級水行政管理部門批準。

　　城市統(tǒng)一供水范圍內(nèi)的單位需要增加用水量、新建企業(yè)事業(yè)單位要求供水的，應(yīng)當繳納城市市政公用設(shè)施增容費。

　　第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位向城市排水設(shè)施排放污水，其水質(zhì)必須符合國家和省人民政府建設(shè)行政管理部門規(guī)定的標準，并按規(guī)定繳納城市排水設(shè)施有償使用費。

　　第三十一條 城市公共交通單位應(yīng)當提高服務(wù)質(zhì)量。定時、定線、定點運行的車輛，不得擅自改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點。計程營運車輛必須安裝、使用計價器，按規(guī)定收取費用。

　　第三十二條 在城市經(jīng)營供水、燃氣、公共客運交通的單位和個人，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門批準，取得資質(zhì)證書，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　第六章 城市綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理

　　第三十三條 城市人民政府應(yīng)當組織各單位和群眾植樹、栽花、種草，美化環(huán)境，逐步達到國家規(guī)定的城市綠化覆蓋率標準。

　　第三十四條 禁止任意侵占城市公園、林地、水體、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)（點）及其用地或者改變其使用性質(zhì)。已經(jīng)侵占和改變的，必須限期退還和恢復(fù)。

　　禁止毀損城市樹木花草和綠化設(shè)施。

　　禁止任意砍伐城市中的林木。確需砍伐的，須經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準，并按規(guī)定補植或者采取其他補償措施。

　　第三十五條 風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區(qū)（點）必須嚴加保護。任何單位和個人不得損毀、侵占或者任意改變其原有形態(tài)。

　　風(fēng)景名勝資源實行有償使用。利用風(fēng)景名勝資源、依托風(fēng)景名勝區(qū)（點）從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源保護維修費。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前，應(yīng)當申請辦理《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》。

　　第七章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第三十六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責(zé)，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　城市道路兩側(cè)的單位和住戶，負責(zé)指定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。

　　住宅小區(qū)的管理部門和各單位，負責(zé)并管理本小區(qū)和本單位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三十七條 戶外廣告、畫廊、櫥窗、宣傳板、標示牌、霓虹燈等，必須內(nèi)容健康、外形美觀，按建設(shè)行政管理部門指定的位置設(shè)立。

　　禁止在建筑物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫。

　　第三十八條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同工商行政管理部門對城市各類集貿(mào)市場統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

　　禁止亂擺攤設(shè)點。

　　第三十九條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對公共廁所、垃圾收集站（點）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一布點、建設(shè)和管理。

　　禁止任何單位和個人擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第四十條 運載垃圾、糞便和粉塵物的車輛應(yīng)當嚴密封閉，運載砂、土的車輛不得沿途拋撒，并按規(guī)定的時間和線路進出市區(qū)。

　　城市主要街道、廣場、公共水域的垃圾和公共廁所糞便由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)收集、清運、處理；其他垃圾、糞便由負有清掃保潔義務(wù)的單位負責(zé)清運、處理。醫(yī)院等單位產(chǎn)生的有特殊危害的垃圾經(jīng)處理后方可清運。

　　負有清掃保潔義務(wù)的單位和個人，可以將其負責(zé)清掃的區(qū)域和負責(zé)清運、處理的垃圾、糞便委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為清掃、清運、處理，并按規(guī)定繳納服務(wù)費。

　　第八章 城市建設(shè)專項資金管理

　　第四十一條 城市建設(shè)專項資金采取國家投入、地方自籌、稅收、城市建設(shè)有關(guān)費用收入、國內(nèi)外貸款、引進外來資金等多種渠道籌集。

　　第四十二條 城市中的各類建設(shè)項目應(yīng)當按規(guī)定交納城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費。

　　成建制遷入城市的單位，應(yīng)當按規(guī)定繳納城市市政公用設(shè)施增容費。

　　第四十三條 城市維護建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、城市國有土地使用權(quán)出讓金用于城市建設(shè)的部分、城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費、城市市政公用設(shè)施增容費、排水設(shè)施有償使用費以及各級政府用于城市建設(shè)的撥款，是城市維護建設(shè)專項資金，必須按規(guī)定用于城市市政設(shè)施和公用事業(yè)的維護建設(shè)，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　城市維護建設(shè)資金實行省、地、縣三級管理。資金由財政部門籌集并下達預(yù)算指標，建設(shè)行政管理部門提出年度建設(shè)項目及資金分配方案，會同計劃、財政部門下達年度計劃并組織實施。財政部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。管理辦法由省人民政府制定。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本條例，未取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者超出證書核定范圍進行建設(shè)的，按照《城市規(guī)劃法》和《云南省城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定處罰。

　　未取得《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》或者超出許可證核定范圍進行建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并處以建設(shè)工程總造價1％至3％的罰款。

　　第四十五條 違反本條例，有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，沒收其非法所得，并對其處以發(fā)生的非法經(jīng)營款1％至3％的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

　　（一）未按規(guī)定取得資質(zhì)證書或者超出證書核定范圍，擅自從事城市勘察和市政工程測量、設(shè)計、編審工程造價、施工、建筑裝飾、房屋拆除、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介服務(wù)，經(jīng)營供水、燃氣、公共客運交通的，以及非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

　�。ǘ�）未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的。

　　第四十六條 違反本條例第十二條第一款，第二十八條第二、三、四、五款，第二十九條第二款，第三十一條，第三十四條第一、三款，第三十五條第一款，第三十七條第一款，第三十九條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停止侵害、限期改正或者恢復(fù)原狀，可以并處100元至1000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任。

　　第四十七條 違反本條例第二十八條第六款，第三十四條第二款，第三十七條第二款，第四十條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門給予批評教育，責(zé)令其改正，或者恢復(fù)原狀，造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任�？梢圆⑻�50元至500元的罰款。

　　第四十八條 對盜竊、破壞城市市政公用設(shè)施，拒絕和阻礙城市建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議和提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十條 城市建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第五十一條 設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)以外和縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)、未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點、城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的建設(shè)活動，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十二條 本條例具體應(yīng)用的問題，由省建設(shè)行政管理部門負責(zé)解釋。

　　第五十三條 本條例自1995年1月1日起施行。1984年11月9日省六屆人大常委會第十次會議批準的《云南省城市建設(shè)管理條例》同時廢止。