第166號

    《杭州市危險房屋安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年三月二十二日

　　第一條　為加強危險房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或者承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　危險房屋安全管理，是指為確保房屋安全正常使用，對有可能危及安全的房屋及其附屬物進行安全檢查、鑒定并對危險房屋進行治理等活動。

　　房屋安全鑒定，是指對房屋建筑結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定。

　　第三條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上的公有房屋、私有房屋的安全管理。

　　第四條　杭州市人民政府房產(chǎn)管理部門主管全市危險房屋安全管理工作，區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)危險房屋的安全管理工作。

　　依法設立的房屋安全鑒定機構(gòu)以及具有相應資質(zhì)等級的勘察設計單位，可接受委托進行房屋安全鑒定業(yè)務，并對其安全鑒定工作獨立承擔民事責任。

　　第五條　房屋所有人應當加強對房屋及其附屬物的安全檢查和維修，保證房屋的安全使用。

　　房屋使用人應當愛護和正確使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，不得拒絕、阻撓對危險房屋的安全檢查及維修。

　　第六條　有下列情形之一的，應當進行房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┓课葜黧w結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、傾斜跡象等不安全因素危及房屋安全的；

　�。ǘ�）將非公共場所用房改為公共場所用房，明顯增加人員負荷有可能危及公共安全的；

　　（三）發(fā)生自然災害、火災事故影響房屋正常使用的；

　�。ㄋ模┪＜胺课莅踩�使用的其他情形。

　　第七條　房屋安全鑒定由房屋所有人或其他利害關(guān)系人委托具有法定職能的房屋鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　　房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素的，可要求房屋所有人進行房屋安全鑒定；房屋所有人拒不進行房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　　第八條　進行地下管線施工、樁基施工、附設4米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設項目，可能損壞施工區(qū)周邊房屋的，建設單位應按規(guī)定采取安全保護措施，施工期間或施工結(jié)束后應對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定。

　　第九條　專職從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)條件。房屋安全鑒定機構(gòu)的鑒定人員必須具備相應的專業(yè)技術(shù)知識，并經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門資格審查合格，取得鑒定作業(yè)證書后，方可上崗執(zhí)業(yè)。勘察、設計單位憑相應等級的資質(zhì)證書從事房屋安全鑒定。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋進行安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加，對特殊復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構(gòu)可以另外聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

　　第十條　委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定，委托人應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┓课莅踩�鑒定委托書；

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的其他有效證件；

　�。ㄈ�）有關(guān)的房屋技術(shù)檔案資料；

　�。ㄋ模┓课莅踩�鑒定機構(gòu)要求提供的其他資料。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)接受房屋安全鑒定委托時應當與委托人簽訂房屋安全鑒定委托合同。

　　第十一條　房屋安全鑒定機構(gòu)應當在房屋安全鑒定委托合同簽訂之日起20個工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具鑒定文書。房屋結(jié)構(gòu)復雜、鑒定難度較大，20個工作日內(nèi)不能鑒定完畢的，應當根據(jù)實際情況提出階段性鑒定文件，并向委托人作出說明。

　　對有明顯險情的房屋，房屋安全鑒定機構(gòu)應當在接受委托后立即安排鑒定。

　　第十二條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，應按下列規(guī)定處理：

　　（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　�。ǘ�）處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

　　（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

　　第十三條　經(jīng)鑒定屬危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當及時提出處理意見，并發(fā)出危險房屋通知書，送達房屋所有人、使用人，同時抄報市房產(chǎn)管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門。對生產(chǎn)經(jīng)營性房屋還應抄報房屋產(chǎn)權(quán)單位的上級主管部門、所在地的工商行政管理部門和勞動安全監(jiān)察部門。

　　第十四條　房產(chǎn)管理部門在接到房屋安全鑒定機構(gòu)抄報的危險房屋通知書后，應當督促房屋所有人或使用人及時采取治理措施。

　　第十五條　經(jīng)鑒定為非危險房屋的，在正常使用條件下鑒定文書的有效時限一般不超過3年。

　　第十六條　房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋進行安全鑒定后，可以向委托人收取房屋安全鑒定費。鑒定費的收取標準由委托雙方商定，但不得高于由市價格主管部門會同市房產(chǎn)管理部門制定的鑒定費標準。房屋安全鑒定機構(gòu)與委托人簽訂房屋安全鑒定合同時，可以向委托人預收鑒定費。但預收的費用不得超過約定總費用的20%.

　　委托人為非房屋所有人的，經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人或責任人承擔，房屋所有人或責任人應將房屋安全鑒定費支付給委托人；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由委托人承擔。

　　建設單位對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定的，鑒定費由建設單位承擔。

　　第十七條　委托人對鑒定結(jié)論有異議的，可向房屋所在地的房產(chǎn)管理部門申請復鑒，由房產(chǎn)管理部門另行指定二個或二個以上房屋安全鑒定機構(gòu)重新聯(lián)合鑒定。復鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，復鑒鑒定費由委托人承擔；復鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論有本質(zhì)不同的，鑒定費由原房屋安全鑒定機構(gòu)承擔。

　　第十八條　房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定，執(zhí)行建設部頒布的《危險房屋鑒定標準》和《房屋完損等級評定標準》。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等的鑒定，還應符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。

　　第十九條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，應當由房屋所有人負責治理，產(chǎn)權(quán)不清或房屋所有人下落不明的危險房屋，由房屋使用人負責治理。房產(chǎn)毗連或按份共有的危險房屋，由房屋所有人共同履行治理責任。治理情況應報所在地區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門備案。

　　第二十條　單位或個人致使他人房屋出現(xiàn)險情時，應立即停止侵害行為，及時修復或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

　　第二十一條　房產(chǎn)管理部門應當建立和完善危險房屋檔案管理制度和危房治理的監(jiān)督、檢查制度，掌握轄區(qū)內(nèi)危險房屋的形成、變遷等情況，協(xié)助有關(guān)單位和個人治理危險房屋，在災害性天氣多發(fā)季節(jié)前后，應當組織對轄區(qū)危險房屋進行重點檢查、治理，確保人身、財產(chǎn)安全。

　　第二十二條　房屋所有人或使用人對危險房屋拒不治理的，房產(chǎn)管理部門可以作出強制治理決定，必要時應責令其停止使用危險房屋。責任人仍拒絕治理且危及公共安全的，房產(chǎn)管理部門可采取加固修繕、拆除或改建等安全措施，費用由責任人承擔。

　　第二十三條　設置在危險房屋及其附屬物上的廣告牌、宣傳牌、招牌，供電、通訊線路的懸掛、支立物，對危險房屋排險、解危、修繕造成妨礙時，其所有人必須及時予以拆除、遷移，未及時拆除、遷移的，因排險解危、修繕危險房屋造成其損失的，由其所有人自行承擔。

　　第二十四條　房屋拆遷行政主管部門發(fā)布公告規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)的危險房屋，自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，由拆遷人負責監(jiān)護，并采取相應防范措施。

　　第二十五條　應當進行安全鑒定的房屋未進行鑒定，或者鑒定為危險房屋未按本辦法處理的，在使用過程中發(fā)生安全事故，應依法追究責任人的責任。

　　第二十六條　房屋安全鑒定機構(gòu)有下列情形之一，造成損害后果的，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)損失程度責令其賠償損失，并取消其鑒定資格：

　�。ㄒ唬┕室鈱⒎俏ｋU房屋鑒定為危險房屋造成損失的；

　�。ǘ�）將危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的；

　　（三）因延誤鑒定時間而發(fā)生事故的。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。