二○○○年七月十三日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過。

　　二○○一年一月一日

　　第一條 為了規(guī)范合同中的格式條款，防止濫用格式條例獲取不正當(dāng)利益，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 格式條款是指格式條款的提供方（以下簡稱提供方）為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。

　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

　　第三條 本市范圍內(nèi)，提供方與為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費者訂立合同采用格式條款的，適用本條例。

　　第四條 本市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對格式條款進行監(jiān)督，對利用格式條款損害消費者合法權(quán)益的違法行為依法進行處理。

　　其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好格式條款監(jiān)督工作，及時處理損害消費者合法權(quán)益的違法行為。

　　行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，對本行業(yè)內(nèi)格式條款的提供進行指導(dǎo)，并接受工商行政管理部門和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第五條 提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，不得濫用優(yōu)勢地位作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

　　第六條 格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：

　　（一）造成消費者人身傷害的責(zé)任；

　　（二）因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責(zé)任；

　�。ㄈ�）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；

　　（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第七條 格式條款不得含有加重消費者下列責(zé)任的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻`約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；

　�。ǘ�）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任；

　�。ㄈ�）違反法律、法規(guī)加重消費者責(zé)任的其他內(nèi)容。

　　第八條 格式條款不得含有排除消費者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

　　（一）依法變更或者解除合同；

　　（二）請求支付違約金或者請求損害賠償；

　　（三）行使合同解釋權(quán)；

　　（四）就合同爭議提起訴訟的權(quán)利；

　　（五）消費者依法享有的其他主要權(quán)利。

　　第九條 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，用清晰、明白的語言或者文字提請消費者注意。通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置。

　　第十條 提供方擬訂格式條款，可以參照各類合同的示范文本。

　　合同示范文本由有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織制定。

　　上海市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。

　　有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織自行制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)報市工商局備案。

　　第十一條 下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立之前將合同文本報市工商局備案，但本條例第二條第二款規(guī)定視為格式條款的除外：

　�。ㄒ唬┓课莸馁I賣、租賃及其居間、委托合同；

　�。ǘ�）居住物業(yè)管理合同，住宅裝潢合同；

　�。ㄈ�）旅游合同；

　　（四）供用電、水、氣合同；

　　（五）運輸合同；

　�。�六）郵政、電信合同；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府認(rèn)為其他含有格式條款需要備案的合同。

　　經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供方應(yīng)當(dāng)將變更后的格式條款重新報市工商局備案。

　　市工商局對備案的格式條款，應(yīng)當(dāng)建立公開查閱制度。

　　第十二條 通過下列方式發(fā)現(xiàn)格式條款違反本條例第六條、第七條、第八條規(guī)定的，市工商局可以向提供方提出要求予以修改的意見；提供方不同意修改或者對修改意見有異議的，可以要求市工商局舉行聽證：

　�。ㄒ唬┦泄ど叹謧浒笇彶榘l(fā)現(xiàn)的；

　�。ǘ�）工商行政管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

　�。ㄈ�）由消費者協(xié)會履行職能時發(fā)現(xiàn)的；

　�。ㄋ模┯上�費者申訴發(fā)現(xiàn)的。

　　按照本條例第十一條規(guī)定需要報市工商局備案的格式條款，提供方要求聽證的，市工商局應(yīng)當(dāng)組織聽證。本條例第十一條規(guī)定以外的格式條款，提供方要求聽證的，市工商局可以根據(jù)實際情況，決定是否組織聽證。

　　第十三條 市工商局對格式條款舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時間、地點通知提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。提供方應(yīng)當(dāng)參加聽證。

　　市工商局組織聽證時，可以邀請市消費者協(xié)會、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織和專家學(xué)者、法律界人士以及消費者代表參加。

　　第十四條 市工商局根據(jù)法律、法規(guī)或者聽證結(jié)果要求修改格式條款的，應(yīng)當(dāng)局面通知提供方。

　　提供方應(yīng)當(dāng)在接到局面通知之日起十五日內(nèi)對格式條款進行修改并將修改后的格式條款報高工商局備案。提供方拒不修改的，市工商局可以將該格式條款及其提供方的有關(guān)情況向社會公告。

　　第十五條 消費者認(rèn)為格式條款違反本條例規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門、消費者協(xié)會提出申訴或者投訴，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第十六條 提供方違反本條例第六條、第七條、第八條規(guī)定，侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　提供方違反本條例第九條、第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令期限內(nèi)拒不改正的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款。

　　第十七條 經(jīng)備案及聽證的格式條款，不排除提供方因格式條款損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

　　第十八條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十九條 工商行政管理部門對格式條款進行監(jiān)督時，可以提請有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織協(xié)助進行監(jiān)督、指導(dǎo)和處理。

　　國家有關(guān)部門或者國家直屬企業(yè)提供的格式條款侵害消費者權(quán)益的，市工商局可以提請國家有關(guān)部門進行監(jiān)督和糾正。

　　第二十條 農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，與提供方訂立含有格式條款的合同，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十一條 本條例自2001年1月1日起施行。

　　本條例第十一條第一款規(guī)定的含有格式條款的合同，在本條例施行前已經(jīng)使用的，提供方應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起九十日內(nèi)將合同樣本報市工商局備案。