北京市人民政府令第24號

　　一九九四年十一月一日

　　第一條 為了培育和發(fā)展本市建筑市場，促進正當(dāng)競爭，在建設(shè)工程項目實施中推行設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)制，提高建設(shè)綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)、投標(biāo)）是法人之間的經(jīng)濟活動，受法律、法規(guī)的保護和監(jiān)督。

　　招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持程序公開、機會均等、正當(dāng)競爭的原則；投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、交貨準(zhǔn)時、價格合理和服務(wù)周到的原則。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)由國家和公有制企事業(yè)單位投資的建設(shè)工程中，金額在10萬元以上的單臺設(shè)備（或者機組）或者單項建設(shè)工程中總金額在50萬元以上的設(shè)備（經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的設(shè)備除外）的采購，均應(yīng)按照本規(guī)定進行招標(biāo)、投標(biāo)。

　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)招標(biāo)、投標(biāo)工作的組織管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第五條 建設(shè)工程中所需進口的機電設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條 招標(biāo)可按全部設(shè)備、單項設(shè)備或者單臺設(shè)備進行招標(biāo)。

　　第七條 必須具備下列條件，方可進行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目已列入國家、本市年度固定資產(chǎn)投資計劃，具有已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；

　　（二）有設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)備清單、設(shè)備概算和便于訂貨的技術(shù)資料，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備具備完整的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

　�。ㄈ�）需現(xiàn)場加工制造的設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供的主要材料和工作條件已經(jīng)落實。

　　大型專用設(shè)備和成套工藝設(shè)備在項目建議書批準(zhǔn)后，可以先行招標(biāo)。

　　第八條 招標(biāo)的建設(shè)單位必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　　（二）具有與承擔(dān)招標(biāo)業(yè)務(wù)和設(shè)備配套工作相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ㄈ�）有編制招標(biāo)文件、標(biāo)底文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的能力；

　�。ㄋ模┯袑λ�承擔(dān)的招標(biāo)設(shè)備進行協(xié)調(diào)服務(wù)的人員和設(shè)施。

　　不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托代理機構(gòu)進行招標(biāo)。

　　第九條 招標(biāo)的代理機構(gòu)除應(yīng)具備建設(shè)單位所必須具備的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的招標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟實力，并經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

　　第十條 招標(biāo)單位（指自行招標(biāo)的建設(shè)單位或者受建設(shè)單位委托的代理機構(gòu)，下同）可按下列形式組織招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)：由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三至五個合格的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；

　�。ㄈ�）議標(biāo)：由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位議定。

　　第十一條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)設(shè)備招標(biāo)和供應(yīng)過程中的配套、協(xié)調(diào)服務(wù)以及參與聯(lián)合調(diào)試、驗收等工作。

　　第十二條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制并報市招標(biāo)辦審查。

　　招標(biāo)文件由招標(biāo)書、投標(biāo)須知、設(shè)備清冊、技術(shù)參數(shù)、圖紙、投標(biāo)書（格式）、合同條款、評標(biāo)原則、資格證明文件和其他需要說明的事項等組成。

　　第十三條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或者增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進行修改或者補充的，需經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止期十天以前通知所有投標(biāo)單位。

　　第十四條 標(biāo)底文件由招標(biāo)單位編制。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)的標(biāo)底文件應(yīng)報市招標(biāo)辦審查，其他設(shè)備招標(biāo)的標(biāo)底文件報市招標(biāo)辦備案。

　　標(biāo)底文件的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計單位出具的設(shè)計概算和國家、本市發(fā)布的有關(guān)價格政策；標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)以編制標(biāo)底文件時的全國機電設(shè)備市場的平均價格為基礎(chǔ)，并包括不可預(yù)見費和技術(shù)措施費等費用。

　　第十五條 凡具有法人資格和承包能力的生產(chǎn)企業(yè)或者設(shè)備供應(yīng)部門均可以參加投標(biāo)。但與招標(biāo)單位有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位及項目設(shè)計單位不能參加投標(biāo)。

　　投標(biāo)單位需向招標(biāo)單位提供下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）與投標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說明；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品鑒定證書和有關(guān)的檢測報告；

　　（四）金融機構(gòu)出具的資信證明。

　　第十六條 投標(biāo)單位的資格由招標(biāo)單位進行審查，并經(jīng)市招標(biāo)辦復(fù)核。

　　第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。

　　第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，將密封的投標(biāo)書送達招標(biāo)單位。

　　第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金，保證金具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定，最多不得超過招標(biāo)設(shè)備概算總額的2％。

　　第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開方式進行，由招標(biāo)單位主持。除全部投標(biāo)單位參加外，還應(yīng)邀請投資部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的代表和有關(guān)專家參加。

　　第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底，并作好開標(biāo)記錄。

　　第二十二條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)書未密封；

　�。ǘ�）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求和格式編制、填寫；

　　（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章或者法定代表人印章；

　　（四）投標(biāo)書逾期送交；

　�。ㄎ澹┪蠢U納投標(biāo)保證金。

　　第二十三條 評標(biāo)委員會（或者小組，下同）由招標(biāo)單位以及建設(shè)單位的上級主管部門、投資部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和招標(biāo)單位邀請的有關(guān)專家組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位人員不得參加。

　　第二十四條 評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書提供的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標(biāo)單位的技術(shù)水平、質(zhì)量、報價、交貨期、企業(yè)信譽、售后服務(wù)等進行綜合評價，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。一般設(shè)備評標(biāo)不超過十天，大、中型項目、大型復(fù)雜設(shè)備不超過二十天。

　　第二十五條 評標(biāo)報告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報告報市招標(biāo)辦備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。

　　第二十六條 決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補償金（投標(biāo)書編制補償金按中標(biāo)價格的萬分之一計算，但最多不超過1000元），中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，待設(shè)備供貨合同簽訂后由招標(biāo)單位返還。

　　第二十七條 中標(biāo)單位從接到中標(biāo)通知書之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂設(shè)備供貨合同。

　　第二十八條 投標(biāo)單位必須按照設(shè)備供貨合同的內(nèi)容組織生產(chǎn)、供貨。

　　第二十九條 設(shè)備供貨合同的簽訂、履行，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。任何單位和個人不得非法干預(yù)設(shè)備供貨合同的簽訂和履行。

　　第三十條 決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向市招標(biāo)辦繳納招標(biāo)、投標(biāo)管理費。繳納招標(biāo)、投標(biāo)管理費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局制定。

　　第三十一條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市建委不批準(zhǔn)該建設(shè)工程開工；建設(shè)單位擅自開工的，責(zé)令其停工，并按《北京市建設(shè)工程開工管理暫行辦法》對其予以處罰：

　�。ㄒ唬�應(yīng)該實行招標(biāo)而未實行招標(biāo)的；

　　（二）招標(biāo)單位不符合條件，擅自組織招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件未經(jīng)市招標(biāo)辦審查的；

　　（四）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)又中標(biāo)的。

　　本條第（二）、（三）、（四）項的招標(biāo)、投標(biāo)無效。

　　第三十二條 招標(biāo)單位不履行其職責(zé)的，由市招標(biāo)辦根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市進行招標(biāo)；造成質(zhì)量事故和嚴(yán)重經(jīng)濟損失的，依法追究其責(zé)任。

　　第三十三條 向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底的，由市招標(biāo)辦對責(zé)任單位處以2000元至10000元的罰款；有徇私舞弊、行賄受賄行為的，依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

　　第三十四條 在投標(biāo)過程中，不如實填寫投標(biāo)書，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，由市招標(biāo)辦責(zé)令其退出投標(biāo)，并且一年內(nèi)不得在本市進行投標(biāo)。

　　第三十五條 投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠競爭對手公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市招標(biāo)辦責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法對其處以罰款。

　　第三十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出一個月后，沒有正當(dāng)理由，中標(biāo)單位不簽定供貨合同的，由招標(biāo)單位沒收其投標(biāo)保證金。

　　第三十七條 供貨合同簽訂后，中標(biāo)單位未按供貨合同規(guī)定供貨的，由市招標(biāo)辦責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市投標(biāo)。

　　第三十八條 招標(biāo)、投標(biāo)過程中，有關(guān)各方發(fā)生的爭議或者糾紛，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向市招標(biāo)辦或者建設(shè)單位及生產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門申請調(diào)解。

　　第三十九條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本規(guī)定自1994年11月1日起施行。