山西省人民政府令第63號(hào)

      《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 已經(jīng)一九九五年六月十七日省人民政府第十九次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九五年六月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理， 維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑工程， 是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）。

　　本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的，須遵守本辦法。

　　第四條 建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：

　　政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)；

　　其他投資項(xiàng)目，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。

　　第五條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)行政主管部門管理國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）市（地）建設(shè)行政主管部門管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門， 負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，審查標(biāo)底；

　　（三）查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 建筑工程的招標(biāo)， 可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單位工程招標(biāo)�？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo)，也可以總體招標(biāo)。

　　第八條 招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。

　　凡不具備前款條件的，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第九條 招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60％以上；

　　（二）已經(jīng)取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷；

　�。ㄈ�）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證；

　�。ㄋ模┙ㄖ�工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

　　第十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等；

　�。ǘ�）必要的資料和圖紙；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　�。ㄋ模┟鞔_的標(biāo)底；

　　（五）招標(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期；

　�。�六）主要建材、設(shè)備、成品、半成品供應(yīng)方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法；

　�。ㄆ撸┌l(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期；

　　（八）對(duì)特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

　　（九）對(duì)投標(biāo)者的資格要求；

　　（十）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ㄊ�一）答疑、投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排；

　�。ㄊ�二）合同主要條款；

　�。ㄊ�三）招標(biāo)審批程序。

　　第十一條 建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：

　　（一）公開招標(biāo)，招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場(chǎng)所張貼或通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　（三）議標(biāo)，對(duì)不適宜公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)未成功的，可以實(shí)行議標(biāo)，但投標(biāo)單位不得少于兩家。

　　第十二條 招標(biāo)程序：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)，分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)答疑；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查投標(biāo)標(biāo)書；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位召開開標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底；

　�。�六）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過核驗(yàn)的中標(biāo)通知書；

　　（八）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出， 招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。

　　第十四條 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

　　任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前泄露標(biāo)底。

　　第十五條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額；

　�。ǘ�）依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙；

　�。ㄈ�）參照建設(shè)行政主管部門的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十六條 凡具備承包能力，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，均可參加投標(biāo)。

　　第十七條 參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級(jí)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

　　第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書， 并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。

　　第十九條 投標(biāo)單位不得以互相串通， 故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四章 定 標(biāo)

　　第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下， 當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，宣布標(biāo)書的主要內(nèi)容，公開標(biāo)底。

　　第二十一條 有下列情況之一的投標(biāo)書應(yīng)視為廢標(biāo)：

　　（一）未密封的；

　�。ǘ�）無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的；

　�。ㄈ�）主要內(nèi)容不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)者未參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、 項(xiàng)目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評(píng)標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定；其中招標(biāo)單位的人員不得超過三分之一。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)， 完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及資信、業(yè)績(jī)等綜合條件，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人， 不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作，不得指定承包者。

　　第二十五條 確定中標(biāo)單位后， 招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。

　　第二十六條 中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書確認(rèn)的條款，簽訂合同。

　　第二十七條 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者， 建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款；

　�。ㄒ唬┪聪蚪ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ǘ�）應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的；

　　（三）泄露標(biāo)底的。

　　第二十九條 投標(biāo)單位投標(biāo)后， 招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。

　　第三十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自1995年6月23日起執(zhí)行。