濟建招字（1996）第6號

　　一九九七年七月一日

　　第一條 為加強對建設工程施工招標投標的管理和監(jiān)督，規(guī)范建設工程施工招標投標當事人的行為，維護招標投標當事人的合法權益，保證評標、定標的科學性和公正性，根據國家、省、市有關規(guī)定和濟南地區(qū)的實際情況，特制定本規(guī)則。

　　第二條 濟南市建設工程招標投標辦公室（以下簡稱市招標辦）是代表政府的管理部門，招標評標定標工作應由招標單位組織，在市招標辦監(jiān)督管理下進行。

　　第三條 評標、定標應堅持公開、公平、公正的原則。發(fā)標、開標、評標、定標活動應在濟南建筑市場管理中心進行。

　　第四條 評標組織應由招標單位及有關部門的專家組成，人數為5～11人。其中招標單位人數比例不得超過百分之三十，評標組織須經市招標辦審查同意，并簽發(fā)文件確認。

　　第五條 招標單位根據需要，經市招標辦同意，也可成立招標領導小組，評標組織推薦中標單位，由招標領導小組確定，市招標辦工作人員可參加招標領導小組，但不參加評標組織。

　　第六條 評標組織成員的確定。除招標單位按比例確定專業(yè)技術經濟人員外，其他由招標單位在開標前2天到市招標辦從濟南市建設工程招標評標專家網中抽簽確定，并由負責本工程的市招標辦的二名負責同志監(jiān)督，抽簽時應多抽出2名專家名單做為候補評標組織成員。

　　第七條 評標組織成員不代表各自的單位，不受任何個人或單位的影響，對投標單位的投標文件進行公正評判。

　　第八條 招標文件和標底的編制。應由具備相應招標資質的建設單位或具備相應招標代理資質的中介機構編制，所編標底要加蓋預算人員資格印章和法人印章，否則所編標底無效。

　　第九條 標底的確定：

　�、遄詈髽说變r：經濟南市招標辦審定的標底作為A值，投標單位的報價在A值的±5％以內者，其報價參加計算投標單位的平均值，作為B值，（A+B）÷2＝最后標底價。

　�、孀詈髽说兹�材用量：經濟南市招標辦審定的標底三材數作為A值，投標企業(yè)的三材數，在A值的±6％以內者參加計算投標單位的平均值，作為B值，（A+B）÷2＝最后標底三材數。

　�、� 當各投標單位報價，均超出經濟南市招標辦審定的暫定標底A值的±5％時，A值不得宣布，各單位可以二次報價（包括重新審定標底），然后重復以上做法。

　�、� 中標單位的三材用量在最后標底量±6％范圍之內者即作為中標單位的中標三材數量。超出±6％時，該項材料另行核量。

　　第十條 較大型工程，采用“技術標”和“商務標”分別評標法。并根據工程實際情況制定評標辦法和計分標準。對于圖紙設計不完善，不能計算投標報價的工程，以技術標確定中標企業(yè)。當設計圖紙完善后，再確定該中標企業(yè)的商務標價格。附屬工程以主體工程招標為準，不再另行組織招標，只進行商務標的確定。

　　第十一條 投標“標函”的簽收。按照標書的密封要求和送達時間，招標辦公室的工作人員按時到達指定地點與招標單位一起在所有送達的“標函”上簽封并加蓋簽封標記。

　　第十二條 投標單位在規(guī)定時間內，將標書送達指定地點后，方可開始標底的審定工作。標底的審定有市招標辦負責。編標人員應參加審定會議，招標單位與市招標辦共同負責組織。

　　第十三條 評標、定標是對價格、工期、質量、施工組織設計、企業(yè)信譽、企業(yè)素質等因素逐項打分，進行綜合評價，評委必須按照評分細則嚴格計分。計算某一企業(yè)得分時，按評委的有效票（有效票數無數額的限制），去掉一個最高分，去掉一個最低分之后的算術平均值為此企業(yè)的最后得分，總分最高者為中標單位。

　　第十四條 評分因素的分值分配：

　　價 格：30～40分         ←┐三 材：10～15分           │按照不同的工程結構工 期：0～10分           │類型、性質、建筑面質 量：0～10分           │積不同，各有所側重施工組織設計：5～25分    │總計分100分。

　　企業(yè)信譽和業(yè)績：2～10分←┘

　　第十五條 評標分值的內容：

　�、� 報價比最后標底價在±5％以內為有效標價，超出±5％為廢標。價格最高分設定在最后標底價的±1％范圍之內，超出±1％以外每再高1％減2～4分，每再低1％減1～2分。

　　㈡ 三 材：

　　最高分設定在最后標底數量的±1％范圍之內。超出此±1％以外，每再高1％減0.4～1分，每再低1％減0.2～0.5分。

　�、� 工程質量：

　　應按優(yōu)質優(yōu)價具體分值可分為基本分和附加分計算�；�本分和附加分的比值為3：7.

　　①質量符合招標文件要求等級的給予基本分。

　　②施工組織設計中有切實可行的保證質量措施可據情加分。

　　③上年度創(chuàng)雙十佳工程項目、省優(yōu)質樣板工程及受表彰優(yōu)良工程（指濟南地區(qū)）每項工程增1分，一般優(yōu)良工程每項增0.3分，最多不超過3分。獲國家、省、市工程質量管理先進單位稱號的加1～2分。

　�、軐τ诠こ藤|量低劣，令其停產整頓的單位，整頓期間不準參與施工投標，對其給予警告的單位，在其整頓期間不允許參與建筑面積3000m2以上的施工投標。

　�、萁�立“優(yōu)質工程項目經理證”制度。凡承但本工程的項目經理如有上級主管部門頒發(fā)的“優(yōu)質工程項目經理證”或“優(yōu)秀棟號長”可以加2分。經核查凡在施工中更換優(yōu)秀棟號長的，在下次投標中扣4分。

　�、� 工 期：

　　工期符合招標文件要求工期的給予基本分3分。投標工期比招標文件要求工期合理縮短的，可以適當加分。計劃安排合理，有節(jié)假日農忙不影響工程進度措施的可以適當加分。

　�、� 施工組織設計：

　　施工組織設計應包含施工方法是否先進、合理；進度計劃及措施是否科學、可行；質量保證措施是否可靠；安全保證措施是否恰當；現場平面布置及文明施工措施是否合理、可行；主要施工機具及勞力配備是否合理；項目主要管理人員及工程技術人員的數量和資歷、學歷，施工組織設計是否完整；施工網絡圖是否可行，是否采用了新技術、新工藝等有關方面分項評分。

　�、� 企業(yè)信譽和業(yè)績：

　�、倨髽I(yè)上年度合同管理、合同簽約、履約、審查情況，建設單位的“履約回執(zhí)證明”如何。凡定為年度良好、優(yōu)秀等級的加1～3分，不合格的扣1～3分。

　　②上年度重合同守信用企業(yè)，可得1～2分，不是的不計分。

　　③上季度施工單位在建工程安全生產、現場文明施工中，每有一個黑牌工地扣3分，每有一個黃牌工地扣1.5分，每有一個紅牌工地加1分，最多加3分。上年度評比檢查中每有一個安全優(yōu)良工程增1分，最多3分。對安全文明施工受警告的單位每次投標扣2分。

　�、苌夏甓劝踩�生產、現場文明施工合格率達到85％以上的加1.5分，合格率65％以下的扣1.5分。

　�、萁�二年施工單位“違章”扣分。如施工項目不辦理正式開工手續(xù)或手續(xù)不全、擅自開工等違章現象，均按每千m2扣1～2分計算，最多扣減6分，作為負值分計入總分。

　　第十六條 每個工程的評分細則應在投標截止日期以后，由招標單位制定，濟南市招標辦審定，于開標前宣布。評分細則一經公布，不得更改。

　　第十七條 按以上規(guī)則評出的中標企業(yè)，由招標單位填寫中標通知書，經濟南市招標辦審定蓋章后簽發(fā)。

　　第十八條 本年度及上年度施工單位在建工程安全生產、現場文明施工情況按照濟南市建筑工程安全監(jiān)督站報表為準。

　　第十九條 本規(guī)則由濟南市建設工程招標投標辦公室負責解釋。

　　第二十條 本規(guī)則自一九九七年七月一日起施行。