濟建招字（1996）第6號

　　一九九七年七月一日

　　第一條 為加強對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證評標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和濟南地區(qū)的實際情況，特制定本規(guī)則。

　　第二條 濟南市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）是代表政府的管理部門，招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)單位組織，在市招標(biāo)辦監(jiān)督管理下進行。

　　第三條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動應(yīng)在濟南建筑市場管理中心進行。

　　第四條 評標(biāo)組織應(yīng)由招標(biāo)單位及有關(guān)部門的專家組成，人數(shù)為5～11人。其中招標(biāo)單位人數(shù)比例不得超過百分之三十，評標(biāo)組織須經(jīng)市招標(biāo)辦審查同意，并簽發(fā)文件確認(rèn)。

　　第五條 招標(biāo)單位根據(jù)需要，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，也可成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，評標(biāo)組織推薦中標(biāo)單位，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，市招標(biāo)辦工作人員可參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，但不參加評標(biāo)組織。

　　第六條 評標(biāo)組織成員的確定。除招標(biāo)單位按比例確定專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟人員外，其他由招標(biāo)單位在開標(biāo)前2天到市招標(biāo)辦從濟南市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家網(wǎng)中抽簽確定，并由負(fù)責(zé)本工程的市招標(biāo)辦的二名負(fù)責(zé)同志監(jiān)督，抽簽時應(yīng)多抽出2名專家名單做為候補評標(biāo)組織成員。

　　第七條 評標(biāo)組織成員不代表各自的單位，不受任何個人或單位的影響，對投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進行公正評判。

　　第八條 招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制。應(yīng)由具備相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位或具備相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，所編標(biāo)底要加蓋預(yù)算人員資格印章和法人印章，否則所編標(biāo)底無效。

　　第九條 標(biāo)底的確定：

　�、遄詈髽�(biāo)底價：經(jīng)濟南市招標(biāo)辦審定的標(biāo)底作為A值，投標(biāo)單位的報價在A值的±5％以內(nèi)者，其報價參加計算投標(biāo)單位的平均值，作為B值，（A+B）÷2＝最后標(biāo)底價。

　�、孀詈髽�(biāo)底三材用量：經(jīng)濟南市招標(biāo)辦審定的標(biāo)底三材數(shù)作為A值，投標(biāo)企業(yè)的三材數(shù)，在A值的±6％以內(nèi)者參加計算投標(biāo)單位的平均值，作為B值，（A+B）÷2＝最后標(biāo)底三材數(shù)。

　　㈢ 當(dāng)各投標(biāo)單位報價，均超出經(jīng)濟南市招標(biāo)辦審定的暫定標(biāo)底A值的±5％時，A值不得宣布，各單位可以二次報價（包括重新審定標(biāo)底），然后重復(fù)以上做法。

　　㈣ 中標(biāo)單位的三材用量在最后標(biāo)底量±6％范圍之內(nèi)者即作為中標(biāo)單位的中標(biāo)三材數(shù)量。超出±6％時，該項材料另行核量。

　　第十條 較大型工程，采用“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”分別評標(biāo)法。并根據(jù)工程實際情況制定評標(biāo)辦法和計分標(biāo)準(zhǔn)。對于圖紙設(shè)計不完善，不能計算投標(biāo)報價的工程，以技術(shù)標(biāo)確定中標(biāo)企業(yè)。當(dāng)設(shè)計圖紙完善后，再確定該中標(biāo)企業(yè)的商務(wù)標(biāo)價格。附屬工程以主體工程招標(biāo)為準(zhǔn)，不再另行組織招標(biāo)，只進行商務(wù)標(biāo)的確定。

　　第十一條 投標(biāo)“標(biāo)函”的簽收。按照標(biāo)書的密封要求和送達時間，招標(biāo)辦公室的工作人員按時到達指定地點與招標(biāo)單位一起在所有送達的“標(biāo)函”上簽封并加蓋簽封標(biāo)記。

　　第十二條 投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)，將標(biāo)書送達指定地點后，方可開始標(biāo)底的審定工作。標(biāo)底的審定有市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。編標(biāo)人員應(yīng)參加審定會議，招標(biāo)單位與市招標(biāo)辦共同負(fù)責(zé)組織。

　　第十三條 評標(biāo)、定標(biāo)是對價格、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽、企業(yè)素質(zhì)等因素逐項打分，進行綜合評價，評委必須按照評分細(xì)則嚴(yán)格計分。計算某一企業(yè)得分時，按評委的有效票（有效票數(shù)無數(shù)額的限制），去掉一個最高分，去掉一個最低分之后的算術(shù)平均值為此企業(yè)的最后得分，總分最高者為中標(biāo)單位。

　　第十四條 評分因素的分值分配：

　　價 格：30～40分         ←┐三 材：10～15分           │按照不同的工程結(jié)構(gòu)工 期：0～10分           │類型、性質(zhì)、建筑面質(zhì) 量：0～10分           │積不同，各有所側(cè)重施工組織設(shè)計：5～25分    │總計分100分。

　　企業(yè)信譽和業(yè)績：2～10分←┘

　　第十五條 評標(biāo)分值的內(nèi)容：

　�、� 報價比最后標(biāo)底價在±5％以內(nèi)為有效標(biāo)價，超出±5％為廢標(biāo)。價格最高分設(shè)定在最后標(biāo)底價的±1％范圍之內(nèi)，超出±1％以外每再高1％減2～4分，每再低1％減1～2分。

　�、� 三 材：

　　最高分設(shè)定在最后標(biāo)底數(shù)量的±1％范圍之內(nèi)。超出此±1％以外，每再高1％減0.4～1分，每再低1％減0.2～0.5分。

　　㈢ 工程質(zhì)量：

　　應(yīng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價具體分值可分為基本分和附加分計算。基本分和附加分的比值為3：7.

　�、儋|(zhì)量符合招標(biāo)文件要求等級的給予基本分。

　�、谑┕そM織設(shè)計中有切實可行的保證質(zhì)量措施可據(jù)情加分。

　�、凵夏甓葎�(chuàng)雙十佳工程項目、省優(yōu)質(zhì)樣板工程及受表彰優(yōu)良工程（指濟南地區(qū)）每項工程增1分，一般優(yōu)良工程每項增0.3分，最多不超過3分。獲國家、省、市工程質(zhì)量管理先進單位稱號的加1～2分。

　�、軐τ诠こ藤|(zhì)量低劣，令其停產(chǎn)整頓的單位，整頓期間不準(zhǔn)參與施工投標(biāo)，對其給予警告的單位，在其整頓期間不允許參與建筑面積3000m2以上的施工投標(biāo)。

　�、萁�立“優(yōu)質(zhì)工程項目經(jīng)理證”制度。凡承但本工程的項目經(jīng)理如有上級主管部門頒發(fā)的“優(yōu)質(zhì)工程項目經(jīng)理證”或“優(yōu)秀棟號長”可以加2分。經(jīng)核查凡在施工中更換優(yōu)秀棟號長的，在下次投標(biāo)中扣4分。

　　㈣ 工 期：

　　工期符合招標(biāo)文件要求工期的給予基本分3分。投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求工期合理縮短的，可以適當(dāng)加分。計劃安排合理，有節(jié)假日農(nóng)忙不影響工程進度措施的可以適當(dāng)加分。

　�、� 施工組織設(shè)計：

　　施工組織設(shè)計應(yīng)包含施工方法是否先進、合理；進度計劃及措施是否科學(xué)、可行；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否恰當(dāng)；現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理、可行；主要施工機具及勞力配備是否合理；項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷、學(xué)歷，施工組織設(shè)計是否完整；施工網(wǎng)絡(luò)圖是否可行，是否采用了新技術(shù)、新工藝等有關(guān)方面分項評分。

　�、� 企業(yè)信譽和業(yè)績：

　　①企業(yè)上年度合同管理、合同簽約、履約、審查情況，建設(shè)單位的“履約回執(zhí)證明”如何。凡定為年度良好、優(yōu)秀等級的加1～3分，不合格的扣1～3分。

　�、谏夏甓戎睾贤�守信用企業(yè)，可得1～2分，不是的不計分。

　�、凵霞径仁┕�單位在建工程安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明施工中，每有一個黑牌工地扣3分，每有一個黃牌工地扣1.5分，每有一個紅牌工地加1分，最多加3分。上年度評比檢查中每有一個安全優(yōu)良工程增1分，最多3分。對安全文明施工受警告的單位每次投標(biāo)扣2分。

　�、苌夏甓劝踩�生產(chǎn)、現(xiàn)場文明施工合格率達到85％以上的加1.5分，合格率65％以下的扣1.5分。

　�、萁�二年施工單位“違章”扣分。如施工項目不辦理正式開工手續(xù)或手續(xù)不全、擅自開工等違章現(xiàn)象，均按每千m2扣1～2分計算，最多扣減6分，作為負(fù)值分計入總分。

　　第十六條 每個工程的評分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期以后，由招標(biāo)單位制定，濟南市招標(biāo)辦審定，于開標(biāo)前宣布。評分細(xì)則一經(jīng)公布，不得更改。

　　第十七條 按以上規(guī)則評出的中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位填寫中標(biāo)通知書，經(jīng)濟南市招標(biāo)辦審定蓋章后簽發(fā)。

　　第十八條 本年度及上年度施工單位在建工程安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明施工情況按照濟南市建筑工程安全監(jiān)督站報表為準(zhǔn)。

　　第十九條 本規(guī)則由濟南市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本規(guī)則自一九九七年七月一日起施行。