一九九八年十月二十六日

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定》、《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、中央紀(jì)委和監(jiān)察部及省人事監(jiān)察廳有關(guān)在工程建設(shè)承發(fā)包中深入開展反腐敗和反對(duì)不正當(dāng)競爭的規(guī)定；規(guī)范建筑市場交易行為，確保工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益，懲治腐敗，對(duì)違反有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的行為制定如下暫行處罰實(shí)施細(xì)則：

　　一、任何單位和個(gè)人包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)利用職權(quán)或影響，以任何方式干預(yù)和插手工程發(fā)包承包活動(dòng)的正常進(jìn)行，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照公開、公正、平等競爭的原則進(jìn)行。對(duì)干擾和插手工程承發(fā)包的，不管有無謀取私利，都視為違法違紀(jì)行為，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。

　　二、工程建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)之前，必須向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)，接受資格審查，未經(jīng)過審查或?qū)彶椴缓细裆米越M織招標(biāo)的，其招標(biāo)結(jié)果無效，并根據(jù)情節(jié)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行查處。

　　三、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)；違反本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)不進(jìn)行招標(biāo)的、應(yīng)公開招標(biāo)不進(jìn)行公開招標(biāo)或違背規(guī)定發(fā)包和擅自搞議標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行處罰。

　　四、嚴(yán)禁各施工單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中通過各種手段透取標(biāo)底，隱瞞企業(yè)真實(shí)情況，弄虛作假，串通投標(biāo)。違反本規(guī)定一經(jīng)查出，其中標(biāo)結(jié)果無效，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員視其情節(jié)進(jìn)行處罰，對(duì)投標(biāo)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)停止投標(biāo)。

　　五、各地市必須按照規(guī)定建立有形建筑市場和組建評(píng)標(biāo)專家?guī)�，今后招�?biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在有形建筑市場（包括準(zhǔn)有形建筑市場）進(jìn)行；采用評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜以u(píng)標(biāo)。違反本規(guī)定，建設(shè)行政主管部門有權(quán)宣布招標(biāo)活動(dòng)無效，并視情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行處罰。

　　六、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是由建設(shè)行政主管部門依法批準(zhǔn)成立的機(jī)構(gòu)，受建設(shè)行政主管部門授權(quán)依法批準(zhǔn)成立的機(jī)構(gòu)，受建設(shè)行政主管部門授權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。本處罰規(guī)定發(fā)布后，任何招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)認(rèn)可的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行管理監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行管理監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為均屬于非法行為、無效行為。建設(shè)行政主管部門有權(quán)宣布其招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員按干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的要移交司法部門。在此之前曾有過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理和監(jiān)督行為的單位，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門重新接受審查。

　　七、各級(jí)建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在招標(biāo)投標(biāo)管理工作中，要秉公辦事、廉潔自律、主動(dòng)接受監(jiān)督；對(duì)濫用職權(quán)、營私舞弊、泄漏標(biāo)底，索賄受賄等違法違紀(jì)行為，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。