寧建字（97）762號

　　一九九七年十一月一日

　　關于印發(fā)《南京市建設工程施工招標開標、評標、定村規(guī)則》的通知

各有關單位：

　　為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設工程施工招標、投標活動的管理，維護當事人的合法權(quán)益，保證開標、評標、定標的科學性和公正性，我委根據(jù)市政府第92號令《南京市建設工程施工招投標管理辦法》，對《南京市建設工程施工招標、評標、定標規(guī)則（試行）》進行了修改，現(xiàn)將修改后的《南京市建設工程施工招標開標、評標、定標規(guī)則。印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　第一條 為認真貫徹執(zhí)行市政府第92號令《南京市建設工程施工招標投標管理辦法》，規(guī)范建設工程施工招標、投標當事人的行為，維護招標、投標當事人的合法權(quán)益，保證開標、評標、定標的科學性和公正性，制定本規(guī)則。

　　第二條 開標、評標、定標應堅持公開、公平、公正的原則，按本規(guī)則進行。

　　第三條 開標、評標、定標工作在南京市（或縣）建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）的監(jiān)督、指導下，由招標單位組織進行。

　　招標辦法有權(quán)對違反本規(guī)則的開標、評標、定標行為予以糾正。

　　本規(guī)則中的招標單位是指，按照法規(guī)規(guī)定組織招標的建設單位或代理招標單位。

　　第四條 開標、評標、定標工作由評標委員會或評標小組（以下均簡稱評委會）負責。評委會由招標單位負責組織。評委會主任（組長）由建設單位人員擔任。

　　采用單因素方式評標、定標時，評委會由招標單位（建設單位）、投資方、上級主管部門及有關單位的人員組成，一數(shù)一般為5-7人。

　　采用綜合因素方式評標、定標時，評委會由招標單位、投資方、上級主管部門等有關人員以及專家評委組成，人數(shù)一般為7-11人。

　　專家評委不得少于評委會人數(shù)的一半。專家評委由招標單位一般在開標前一至二天從招標辦評委專家?guī)熘须S機抽取選定。

　　評委會的成員（以下簡稱評委）不受任何個人或單位的影響，對投標書進行公正的評判。

　　第五條 招標單位可邀請公正機關派員對開標、評標、定示的活動進行公證。

　　第六條 開標會議由招標單位主持，全體評委和招標單位、投標單位的有關人中及公證員（如邀請公正的）應按時到會。

　　第七條 開標、評標、定標活動應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬� 宣布開標會議開始；

　�。ǘ�） 介紹參加會議的單位及有關人員；

　　（三） 宣布評委會組成人員；

　　（四） 宣布唱標、記錄人員；

　　（五） 宣布開標紀律；

　�。�六） 宣布評標、定標辦法（評分細則）；

　�。ㄆ撸� 投標單位檢驗標箱；

　　（八） 評委開啟標箱、將投標單位的投標書移送評委會主任（組長）；

　　（九） 評委會對投標書的送達時間、密封標志是否達到招標文件夾的要求進行核查，并由評委會主任（組長）宣布核查結(jié)果，未達要求的投標書應視為無效，并原封退還投標單位；

　　（十） 唱標人當眾開啟投標書，評委核驗投標單位投標書中的法定代表人或其委托代理人資格的有效證件，證件不符的或未到會的視為放棄投標權(quán)，將投標書退還投標單位；

　�。ㄊ�一） 唱標人公開唱標、宣讀投標書中的膠在內(nèi)容，記錄人員將上述內(nèi)容填入開標情況匯總表；

　�。ㄊ�二） 投標單位法定代表人或其委托代理人對開標情況匯總表簽字予以確認；

　�。ㄊ�三） 招標辦宣布標底；

　�。ㄊ�四） 宣布公布評標結(jié)果的時間、地點；

　　（十五） 宣布評標紀律；

　�。ㄊ�六） 宣布體會，由評委會進行評標、定標活動；

　　（十七） 宣布復會；

　�。ㄊ�八） 評委人墳任（組長）宣布評標、定標結(jié)果；

　�。ㄊ�九） 公證員宣讀公證詞（如邀請公證的）；

　　（二十） 宣布開標、評標、定標活動結(jié)束。

　　參加復會人員為：評委會主任、招標單位代表和投標單位代表。

　　第八條 評標時，評委會應首先對投標書的有效性進行審查。投標書有下列情況之一的，應視為無效，不予評標；

　　（1） 未按招標文件規(guī)定格式填寫的；

　�。�2） 未按招標文件要求蓋章或簽名的；

　�。�3） 投標書內(nèi)容不齊全的；

　　（4） 未按招標文件要求提供有關材料的；

　　（5） 字跡模糊，辨認不清，影響評標的；

　　（6） 評標、定標辦法中注明的其他情況。

　　評委對投標書的有效性認定有爭議時，由招標辦進行裁決，并出具書面裁決意見。

　　第九條 一個標（標段、標區(qū)）內(nèi)只有一個投標單位的投標書有效時，招標單位應當重新組織招標；當只有二個投標單位的投標書有效時，則由評委會主任（組長）決定是按既定評標辦法評標、定標，還是在兩家單位中進行議標，還是重新組織招標。

　　被確定為無效標書投標單位不得再參加該標（標段、標區(qū)）的投標。

　　第十條 投標截止時間后，投標單位送達的對投標書的報價或其它有關內(nèi)容修正的函件，不得作為評依據(jù)。開標后，任何單位都不得更改投標書的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件。

　　第十一條 評標過程中，評委會可以對投標書中除本規(guī)則第八條規(guī)定以外的有關問題，以口頭或書面方式提出詢問并要求投標單位澄清或確認。必要時，評委會可以要求投標單位經(jīng)書面形式澄清和確認。

　　投標單位必須在評委會規(guī)定的時間內(nèi)，提交經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋原投標單位印章的書面的答復。

　　第十二條 評標、定標一般采用下列方式：

　　（一） 單因素評標、定標；

　�。ǘ�） 綜合因素評標、定標。

　　三類以下工程一般采用單因素評標、定標，其它工程宜采用綜合因素評標、定標。

　　如采用本條（一）、（二）兩項方式以外的評標、定標方式，應事先書面報經(jīng)招標辦批準。

　　第十三條 單因素評標、定標，是指僅對價格因素進行評定，選擇中標單位的方法。單因素定標的方法應采用：

　　（一） 次低評標價中標，（限投標單位4家以上時用）；

　�。ǘ�） 最接近評標標底某一幅度值的評標價中標�？刂品�度為；

　　一般土建安裝工程95%-103%（其中多層住宅為98%-103%）；

　　設備安裝工程 94%-103%；

　　打樁及基坑支護 90%-103%；

　　市政工程 90%-103%；

　　采用本條（一）項確定中標單位的，如次低評標價高于綜合標底價3%時，則由評委會優(yōu)先選擇最接近綜合標底價的投標單位依次進行議標，確定中標單位。

　　第十四條 綜合因素評標、定標，是指對價格、工期、質(zhì)量、施工組織設計、企業(yè)信譽和業(yè)績、項目經(jīng)理資歷等因素中的某幾項或全部因素逐項打分，進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標單位的方法。

　�。ㄒ唬� 評分因素的分值分配一般為：

　　價格 50—60分工期 0—10分質(zhì)量 0—8分項目經(jīng)理資歷 0—8分施工組織設計 0—20分企業(yè)信譽和業(yè)績 0—10分設計方案（用于設計和施工一并招標的深基坑支護或裝璜工程） 0—30分選用材料（適用于裝璜工程） 0—10分總分 100分

　　招標單位在制定評標辦法時，可根據(jù)工程情況確定具體分值，但總分應等于100分。

　　設計方案與施工一并招標的裝璜工程、深基坑支護工程，其價格因素的分值分配可適當調(diào)整。

　　（二） 評分辦法；

　　1、 價格：采用次低評價或評標標底價的某一幅度值（幅度控制范圍同第十三條）的評標價得最高分，其它增、減1%扣1-4分，但最多扣20分。

　　如果得最高分的評標價高于綜合價2%時，則由評委會主任（組長）決定是繼續(xù)評標，還是選擇評標價最接近綜合標底價的1—2家投標單位進行議標。

　　2、 工期：符合招標文件要求工期的給予基本分，投標工期比招標文件要求工期縮短的，可適當加分，但加分不得超過此項分值與基本分的差額。

　　3、 質(zhì)量、符合招標文件要求質(zhì)量等級的給予基本分，質(zhì)量等級比招村文件要求等級高的可以適當加分，但中分不得超過此項分值與基本分的差額。

　　4、 項目經(jīng)理資歷：一般應對項目經(jīng)理資質(zhì)、承擔類似工程的經(jīng)驗、所承擔工程的質(zhì)量及合同履約情況等到方面進行評分。

　　5、 施工組織設計：一般應對針對本工程的施工方法是否先進、合理；進度計劃及措施是否科學、合理；進度計劃及措施是否科學、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠、現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理、可靠；主要施工機具及勞動力配備是否合理；項目主要管理人員及工程技術人員的數(shù)量和資歷；施工組織設計是否完整等方面進行評分。必要時，可采用對本工程的項目經(jīng)理或技術負責人進行答辯方式分別評分。

　　6、 企業(yè)信譽和業(yè)績：一般應對投標單位近三年來工程施工承包合同履約情況；服務態(tài)度；是否承擔過類似工程；近三年來獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上工程的情況；經(jīng)營作風、安全生產(chǎn)和施工管理情況；是否獲得過市級以上有關部門的表彰和獎勵；企業(yè)在社會的整體形象等方面進行評分。

　　7、 設計方案：一般應對裝璜設計方案的設計效果、功能布置、結(jié)構(gòu)安全、材料工藝、技術經(jīng)濟、遵循規(guī)范等方面進行評分；對深基坑支護設計方案的安全性、技術經(jīng)濟、平面布置、穩(wěn)定性等方面進行評分。

　　8、 選用材料：一般應對投標單位提供的材料樣品的材質(zhì)情況，材質(zhì)與報價關系的合理性等方面進行評分。

　�。ㄈ�） 評委必須按照評標、定標辦法進行打分，否則視而不見無效票。

　　（四） 計算單項得分時，去掉一個最高分和一個最低分。當有效打分票少于3票時，則不去掉最高分和最低分。

　�。ㄎ澹� 原則上總得分最高者中標。但投標書有效的投標單位有四家以上時，當最高分與次高分相差在3分以內(nèi)，并且得最高分的報價高于次高分的報價的2%以上時，可由建設單位在這兩家中選定中標單位。但必須事先在評標、定標辦法中明確。

　　第十五條 投標書中的施工組織設計應由評委會中的工程技術人中進行評議，其中專家評委人數(shù)不得少于三分之二。

　　對施工組織設計不科學、不安全、不可行的投標單位不予評分且取消其中標資格。

　　第十六條 項目經(jīng)理資歷與企業(yè)信譽、業(yè)績由招標單位評委進行評議，并應在招標辦的監(jiān)督下，于開標前完成評議打分工作，評分結(jié)果經(jīng)評委會主任（組長）簽字后，由招標辦封存。

　　第十七條 評標價的計算方法：

　�。ㄒ唬� 評標價=投標總價+甲供材料讕標差價（適用于甲方供應部分材料的工程招標）。

　　（二） 綜合標底價=投標總價+甲供材料評標差價（適用于甲方供應部分材料的工程招標）。

　　1、 甲供材料評標差價=投報的材料用量′材料評標價差；

　　2、 材料評標價差值應在評標、定標辦法中寫明。

　　第十八條 綜合標底的計算方法：

　�。ㄒ唬� 綜合標底價=標底總價（適用于甲方不供材料的工程招標）

　　（二） 綜合標底價=標底總價+甲供材料評標差價（適用于甲方供應部分材料的工程招標）

　　第十九條 評標標底價的計算方法：

　�。ㄒ唬� 評標標底價= K1′綜合標底+K2′投標單位評標的算術平均值。其中，K1=0.4-0.6，為綜合標底價的權(quán)數(shù)；K2=0.4-0.6，為評標價的算術平均值的權(quán)數(shù)； K1 +K2=1.權(quán)數(shù)的確定在評標、定標辦法中明確。

　　（二） 當投標單位評標價超過綜合標底價的下列幅度值時，不參與計算評標標底價。幅度值為：

　　一般土建安裝工程+5%或-7%（其中多層住宅+5%或-4%）

　　設備安裝工程 +5%或-8%

　　打樁及基坑支護 +5%或-12%

　　市政工程 +5%或-12%

　�。ㄈ�） 如投標單位的評標價同時高于或低于本條第（二）項幅度值時，則取投標單位評標標價的算術平均值為評標標底價；評標標底價高于綜合標底價3%時，則取綜合標底價為評標標底價。

　�。ㄋ模� 若招標工程難以編制標底時，則取投標單位評標價的算術平均值的某一幅度值為評標標底價，幅度應在評標辦法中明確。

　　第二十條 評標、定標辦法應在招標文件中按本規(guī)則寫明。

　　采用綜合因素評標、定標時，應將評分的各項因素的分值分配、評分細則以及開標后可能出現(xiàn)的問題的處理方式在招標文件中寫明。如評分細則等內(nèi)容事先公布會影響公正評標，則評分細則等內(nèi)容應在投標截止時間以后由招標單位與招標辦共同商定，并于開標會上宣布。

　　第二十一條 設計與施工一并招標的深基坑支護工程裝璜工程等，應由評委會首先對投標書中的基坑支護設計或裝璜設計方案進行審查、論證、評議。對支護設計方案不安全、不合理和裝璜設計效果不好、不安全、功能布置不合理的投標書，評委會有權(quán)取消其評標資格。

　　第二十二條 招標單位應派人對評標、定標活動作記錄�；�記錄應載明以下事項：

　　（一） 開標、評標、定標活動的起止日期、地點、參加人員、主持人；

　　（二） 投標單位名稱；

　　（三） 投標書有效性的確認情況；

　　（四） 評委應對記錄內(nèi)容簽字予以確認。

　　第二十三條 評委會應在開標、評標、定標工作結(jié)束后，按規(guī)定格式寫出評標報告。

　　評示報告應載明評標情況和評標結(jié)果，經(jīng)評委會主任（組長）簽字后，連同開標、評標、定標活動的記錄及有關材料一并報招標辦。

　　第二十四條 招標辦對評標報告及有關材料審核后，與建設單位共同簽發(fā)中標通知書

　　中標通知書一般應于評標、定示活動結(jié)束后的七天送達中標單位。

　　第二十五條 評委及有關人員不得將評標、定標工作臺的情況泄露給投標單位和與評標工作無關的人。

　　在評標過程中，任何投標單位不得以任何方式干預評標、定標工作，不得對評委施加影響，否則取消其評標資格。

　　第二十六條 本規(guī)則中的所有數(shù)字均含本數(shù)，數(shù)據(jù)計算時，小數(shù)點保留兩位，第三位四舍五入。

　　第二十七條 本規(guī)則由南京市建設委員會負責解釋。

　　第二十八條 本規(guī)則自97年11月1日起施行。南京市建設委員會寧建字（96）246號《南京市建設工程施工招標評標、定標規(guī)則（試行）同時廢止。