省人大常委會公告第66號

　　二○○二年十一月一日

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價活動，適用本條例。

　　人民政府有關(guān)職能部門對下列建設(shè)工程的造價及其管理活動進(jìn)行審查、監(jiān)督：

　�。ㄒ唬� 使用國有資金或者國家融資五十萬元以上的建設(shè)工程；

　�。ǘ�） 基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共安全的項目；

　�。ㄈ�） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程。

　　第三條 本條例所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從立項到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括項目前期費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)移民安遷等其他費(fèi)、建設(shè)期銀行貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價管理工作；地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價管理工作。

　　發(fā)展計劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

　　第五條　建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價管理工作中履行下列主要職責(zé)；

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織建設(shè)工程投資主體和有關(guān)部門審查本級政府管理的建設(shè)工程竣工結(jié)算；

　�。ǘ�）統(tǒng)一管理建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額；編制并公布通用建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額；

　　（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價糾紛的技術(shù)鑒定和行政調(diào)解；

　　（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和工程造價執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的資格管理。

　　前款所稱建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額是指建設(shè)工程的投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工期定額、勞動定額等計價依據(jù)和材料預(yù)算價格信息及工程造價指數(shù)。

　　專業(yè)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額由省有關(guān)部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意后公布施行。

　　第六條　建設(shè)工程實(shí)行項目法人責(zé)任制，方案評審制。項目法人對建設(shè)項目的決策、造價、質(zhì)量、工期全面負(fù)責(zé)。

　　第七條　鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應(yīng)用計算機(jī)軟件。采用本省標(biāo)準(zhǔn)定額開發(fā)、銷售的工程造價計算機(jī)軟件，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門鑒定。

　　第八條　建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期價格、利率、匯率變動等因素，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和投資估算編制辦法進(jìn)行編制。

　　建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算由發(fā)展計劃行政主管部門或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)審批，或者報上一級行政主管部門審批。

　　第九條　初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報告，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和概算編制辦法進(jìn)行編制。

　　房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計概算由建設(shè)行政主管部門審批，其中，涉及國家投資和財政預(yù)算資金安排的項目由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展計劃行政主管部門審批；其他項目的初步設(shè)計概算由發(fā)展計劃行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十條　建設(shè)工程估算、概算、結(jié)算的審批不得超過六十日，大型建設(shè)項目經(jīng)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審批時間。

　　第十一條　施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額及預(yù)算編制辦法進(jìn)行編制。

　　第十二條　投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和招標(biāo)文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。

　　第十三條　建設(shè)工程合同價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定。

　　建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起三十日內(nèi)，連同招投標(biāo)文件一并送建設(shè)行政主管部門登記備案。

　　第十四條　建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算、建設(shè)工程合同的約定、批準(zhǔn)的設(shè)計變更和竣工結(jié)算編制辦法進(jìn)行編制。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)過程中確需超額調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)由原審批部門審批。

　　第十六條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定編制投資估算、初步設(shè)計概算，不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

　　第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定編制施工圖預(yù)算、結(jié)算，不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　第十八條　建設(shè)工程造價中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)、資格管理制度：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程造價中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國家或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動；

　�。ǘ�）建設(shè)工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國家或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者概預(yù)算人員從業(yè)資格證書，在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動；

　　（三）省外建設(shè)工程造價中介機(jī)構(gòu)或者個人在本省從事建設(shè)工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　違反前款規(guī)定的單位和個人編制和審核的建設(shè)工程造價，不得作為審批或者價款審定的依據(jù)。

　　第十九條　建設(shè)工程造價中介機(jī)構(gòu)不得超越資質(zhì)等級編制審查概算、預(yù)算和結(jié)算，也不得違反本條例規(guī)定編制審查概算、預(yù)算和結(jié)算。

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位不得編制虛假的監(jiān)理報告。

　　第二十條　有關(guān)行政管理部門在建設(shè)工程造價管理工作中，不得違反國家和省的規(guī)定擅自收取費(fèi)用。

　　第二十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由原審批部門責(zé)令改正，并由行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，設(shè)計單位擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制估算或者概算的，由原估算或者概算的審批部門責(zé)令改正，可以處該建設(shè)工程總設(shè)計費(fèi)百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算、結(jié)算的，或者未按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，依法承擔(dān)責(zé)任，并處該建設(shè)工程合同價百分之二以上百分之四以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十四條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書、資格證書或者超越資質(zhì)證書、資格證書范圍從事建設(shè)工程造價活動的，省外建設(shè)工程造價咨詢單位、個人未登記而從事建設(shè)工程造價活動的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，建設(shè)工程造價中介機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級編制、審查概算、預(yù)算、結(jié)算，或者不按本條例規(guī)定編制審查概算、預(yù)算和結(jié)算的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理單位編制虛假的監(jiān)理報告，造成工程造價不實(shí)的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處該建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)百分之一以上百分之三以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十六條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自收取費(fèi)用的，由同級價格行政主管部門責(zé)令將擅自收取的費(fèi)用退還當(dāng)事人，并由同級行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　第二十八條　國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本條例自2002年11月1日起施行。