晉政辦發(fā)[2003]20號

呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工地與農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山西省人民政府辦公廳

二○○三年五月十八日

　　關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工地與農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作的通知

（省建設(shè)廳　二○○三年五月十七日）

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)溫家寶總理視察我省防治非典型肺炎工作時(shí)的重要指示精神和省委、省人民政府關(guān)于防治非典型肺炎的一系列工作部署，切實(shí)做好全省建筑工地和農(nóng)民工的非典型肺炎預(yù)防控制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確責(zé)任，建立嚴(yán)密的預(yù)防控制體系

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對參加項(xiàng)目建設(shè)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、材料供應(yīng)商進(jìn)行總協(xié)調(diào)，對建筑工地的預(yù)防控制工作負(fù)總責(zé)，成立以建設(shè)單位為組長的工地非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組。

　�。ǘ�）施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，作為預(yù)防控制工作的直接責(zé)任人，要密切配合建設(shè)單位管好自己的人，負(fù)責(zé)各項(xiàng)預(yù)防控制措施的具體落實(shí)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目所在市（地）、縣及其建設(shè)行政主管部門、企業(yè)主管部門，要按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)建筑工地和農(nóng)民工非典型肺炎預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

　　二、嚴(yán)禁建筑工地人員無序流動

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工地要相對封閉。

　　建設(shè)單位必須創(chuàng)造符合封閉管理要求的硬件環(huán)境，加強(qiáng)工地圍擋建設(shè)。工地與生活區(qū)分離的，要建立綠色通道。建設(shè)單位和施工企業(yè)對工地人員必須每日清點(diǎn)登記，對出入人員要實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。充實(shí)工地與生活區(qū)的保衛(wèi)力量，切斷工地與外界的直接接觸。

　�。ǘ�）人員流動要有序。

　　本行政轄區(qū)內(nèi)建筑工地之間的隊(duì)伍調(diào)配，必須具備以下四個(gè)條件：一是現(xiàn)所在工地未發(fā)生疫情；二是擬調(diào)入工地未發(fā)生疫情；三是需調(diào)動的人員體檢合格；四是調(diào)動手續(xù)完備，并得到屬地建設(shè)行政主管部門的備案許可。

　　嚴(yán)格禁止外地施工人員擅自離開工地。工地完工或因特殊原因要求返鄉(xiāng)人員，必須符合下列要求：一是現(xiàn)所在工地?zé)o疫情發(fā)生；二是連續(xù)14天體溫測試正常；三是有醫(yī)療部門的體檢合格證；四是已與所赴目的地政府取得聯(lián)系；五是建設(shè)單位和施工企業(yè)批準(zhǔn)并在屬地建設(shè)行政主管部門備案。批準(zhǔn)返鄉(xiāng)的成建制農(nóng)民工需乘坐火車和公共汽車的要預(yù)先與當(dāng)?shù)罔F路、交通部門取得聯(lián)系。

　　三、加強(qiáng)工地防疫的措施

　�。ㄒ唬┟總�(gè)工地都要配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對工地防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。屬地衛(wèi)生行政主管部門要指定醫(yī)療單位對建筑工地疫情預(yù)防控制進(jìn)行指導(dǎo)，對工地務(wù)工人員在流動前進(jìn)行體檢。

　�。ǘ�）工地必須每日對施工人員進(jìn)行體溫測試，并做好記錄。對施工人員居住和飲食環(huán)境每日要進(jìn)行兩次以上消毒，餐具要及時(shí)消毒。

　�。ㄈ�）完善施工人員盥洗設(shè)施，并配置相應(yīng)的衛(wèi)生用品。對施工人員加強(qiáng)非典型肺炎預(yù)防與控制知識的宣傳教育。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，對施工現(xiàn)場人員用餐實(shí)施統(tǒng)一管理，食堂要有衛(wèi)生許可證，炊事員要有健康證明，嚴(yán)禁食用無證、無照商販的食品。

　�。ㄎ澹┥�活區(qū)遠(yuǎn)離施工區(qū)的工地，盡量租用專車接送施工人員。確有困難的企業(yè)，必須給施工人員配發(fā)口罩或采取其它防護(hù)措施，防止交叉感染。

　　（六）改善施工人員居住條件。凡居住在地下室的施工人員必須立即搬出，嚴(yán)禁居住在通風(fēng)不良的場所。

　　每人床鋪面積不得少于2平方米，在預(yù)防控制非典型肺炎的特殊時(shí)期，建設(shè)單位和施工企業(yè)可以利用已完工未交用的房屋設(shè)施作為宿舍，也可利用已完成結(jié)構(gòu)的施工設(shè)施作為宿舍，但該設(shè)施嚴(yán)禁一切施工活動，同時(shí)制訂消防、保衛(wèi)預(yù)案。

　　（七）施工人員伙食標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，以增加其營養(yǎng)，增強(qiáng)其體質(zhì)。

　　（八）嚴(yán)格作息時(shí)間。施工人員每日作業(yè)時(shí)間不得超過8小時(shí)，以保持良好的健康狀況。凡出現(xiàn)疫情的工地，工期允許順延，建設(shè)單位不得強(qiáng)制施工單位加班趕工期，并對因延誤工期而增加的工程費(fèi)用酌情給予補(bǔ)償。

　　四、對疫情工地嚴(yán)密封閉管理

　　（一）凡由衛(wèi)生行政主管部門確定為受疫情傳染的建筑工地和生活區(qū)，必須嚴(yán)格隔離控制管理，杜絕疫情擴(kuò)散。

　�。ǘ�）被隔離的工地和生活區(qū)由工地非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)總責(zé)。要配合衛(wèi)生防疫部門做好對隔離區(qū)的消毒工作和對被隔離人員的體溫測試工作。要配備足夠的保安人員，配合公安機(jī)關(guān)確保被隔離人員不離開隔離場所。要積極做好被隔離人員的思想工作，確保其生活物質(zhì)充足供應(yīng)，搞好后勤服務(wù)。

　　（三）對被隔離的工地和生活區(qū)解除封閉隔離須按下列要求辦理：醫(yī)療觀察期必須達(dá)到14個(gè)整天；被隔離人員體溫檢測正常；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門復(fù)查準(zhǔn)予解除封閉隔離，由工地非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)并報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門備案。

　　五、切實(shí)改善農(nóng)民工生活工作條件，做好穩(wěn)定工作

　�。ㄒ唬┽槍�即將到來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)收麥問題，各級人民政府及其建設(shè)行政主管部門要主動與農(nóng)民工家鄉(xiāng)所在地政府取得聯(lián)系，請當(dāng)?shù)卣�府幫助做好農(nóng)民工的麥?zhǔn)�，使農(nóng)民工安心就地務(wù)工或就地休息。

　　（二）農(nóng)民工放棄回家收麥而在工地堅(jiān)持務(wù)工的人員，麥?zhǔn)掌陂g在原有工資基礎(chǔ)上每人每日增加20元，由建設(shè)單位在麥?zhǔn)战Y(jié)束后予以發(fā)放（麥?zhǔn)諘r(shí)間按20天掌握）。

　�。ㄈ�）因工程完工而就地休息的農(nóng)民工，自5月1日起至9月30日止，享受當(dāng)?shù)氐牡捅Ｈ藛T待遇，使其生活有著落。具體發(fā)放辦法由民政部門商建設(shè)行政主管部門制訂。

　　凡疫期新開工的工程項(xiàng)目需要使用農(nóng)民工的，優(yōu)先從當(dāng)?shù)赝９さ膭趧?wù)企業(yè)和農(nóng)民工中錄用，嚴(yán)禁擅自從外地調(diào)用施工隊(duì)伍。

　　（四）建設(shè)單位和總承包企業(yè)不得以任何理由拖欠勞務(wù)分包企業(yè)的工程款，勞務(wù)分包企業(yè)不得克扣務(wù)工人員的工資，要做到日清月結(jié)。

　�。ㄎ澹�對確診的農(nóng)民工非典型肺炎病人和疑似病人比照農(nóng)民免費(fèi)治療。

　�。�六）對因所在工地發(fā)生疫情而被隔離的人員，工資和各項(xiàng)福利待遇不變，發(fā)放渠道不變。同時(shí)，要加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)和醫(yī)療觀察，穩(wěn)定人員情緒。

　　（七）組織好施工人員的文化娛樂生活，為施工人員提供電視、報(bào)刊、書籍，配備相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。

　　六、加大對建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的政策扶持力度

　�。ㄒ唬┛偝邪�企業(yè)要及時(shí)向勞務(wù)分包企業(yè)撥付工程款，勞務(wù)企業(yè)從總承包企業(yè)獲得的已被代扣營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加的工程款不再繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加，避免重復(fù)納稅。

　�。ǘ�）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省建筑施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，為了切實(shí)改善農(nóng)民工的工作和生活條件，臨設(shè)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加直接費(fèi)的0.8%.增加的臨設(shè)費(fèi)主要用于施工人員住宿條件和生活環(huán)境的改善，要保證�？顚Ｓ�，對違反資金使用用途的行為要嚴(yán)肅查處。

　　上述兩條規(guī)定，疫情過后仍然有效。

　　（三）鑒于全省建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受非典型肺炎疫情的影響較為嚴(yán)重，可參照國家有關(guān)規(guī)定，在5月1日至9月30日期間適當(dāng)減免企業(yè)的有關(guān)稅收。具體減免幅度和辦法由地稅部門商建設(shè)行政主管部門核定。

　　七、宣傳到位，信息暢通

　　對疫情預(yù)防控制的宣傳和信息統(tǒng)計(jì)工作，要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。對宣傳動員不到位，統(tǒng)計(jì)信息不及時(shí)，甚至瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的單位和責(zé)任人要從嚴(yán)處理。

　　八、建立責(zé)任追究制

　　各級建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳《關(guān)于建立建筑施工工地非典型肺炎預(yù)防控制責(zé)任制的通知》（晉建建字[2003]133號）要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

　�。ㄒ唬�對于建設(shè)行政主管部門工作不力，監(jiān)管不到位，致使本部門所管轄地區(qū)工地疫情擴(kuò)散的，建議同級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究。

　�。ǘ�）對于建設(shè)單位未按要求實(shí)施有效監(jiān)管，放任自流，有疫情不及時(shí)上報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，造成疫情進(jìn)一步擴(kuò)大的，建設(shè)行政主管部門有權(quán)暫扣施工許可證，直至勒令停工并查封工地。建議建設(shè)單位上級管理部門對其主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究。

　　（三）對于施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)預(yù)防控制不力，措施不到位，造成不良后果的，將根據(jù)情節(jié)輕重，取消其一年的投標(biāo)資格，或?qū)ζ湓谝荒陜?nèi)所參加投標(biāo)的工程按市場行為不規(guī)范給予扣二分的處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成疫情擴(kuò)大的，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。建議施工承包單位上級管理部門對其主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)任追究。

　�。ㄋ模�對于項(xiàng)目經(jīng)理因管理不力，致使務(wù)工人員失控返鄉(xiāng)、無序流動的，視為無組織能力，更換該項(xiàng)目經(jīng)理，并注銷其項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。

　�。ㄎ澹�對于外省、市入晉施工企業(yè)，未按照我省建筑施工現(xiàn)場有關(guān)非典型肺炎預(yù)防控制規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生疫情不報(bào)、瞞報(bào)，管理不力致使人員失控流動的，取消其三年入晉承攬工程資格。

　　九、加大監(jiān)管督察力度

　　由省建設(shè)廳會同有關(guān)部門組成督察組，分赴各房屋建筑和市政工程建筑工地進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)進(jìn)行處理。為使督察組具有權(quán)威性，更有效地開展工作，將賦予其對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲的建議權(quán)。