青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第二十一號

      《青海省建筑市場管理條例》己由青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于一九九五年七月二十九日通過，現(xiàn)予公布，自一九九五年十月一日起施行。

　　一九九五年十月一日

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建筑市場管理、維護(hù)建筑市場的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工（含建筑裝飾，下同）、建筑構(gòu)配件和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工及其發(fā)包、承包，中介服務(wù)等建筑活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　建筑活動應(yīng)當(dāng)遵循公正平等、公平競爭、誠實信用的原則。

　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場的管理工作。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　第五條　各級工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職能，負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　從事下列建筑活動的單位和個人，必須申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，按核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、工程總承包、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)；

　�。ǘ�）建設(shè)監(jiān)理；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測；

　�。ㄋ模﹪�家和省規(guī)定夾行資質(zhì)管理的其他建筑活動。

　　第七條　建設(shè)單位的建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)必須辦理建設(shè)項目管理資質(zhì)審批手續(xù)，領(lǐng)取資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項目實施監(jiān)理。

　　第八條　資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限核發(fā)，定期審驗。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改或出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

　　第三章 發(fā)包和承包

　　第九條　建設(shè)項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行行政主管部門報建。未經(jīng)報建，不得發(fā)包建設(shè)工程。

　　第十條　建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程應(yīng)采招標(biāo)方式，可以按工程的勘察、設(shè)計、施工三個階段實行分階段招標(biāo)，也可以合并招標(biāo)。

　　建設(shè)工程的設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理可以實行招標(biāo)。

　　第十一條　建設(shè)工程發(fā)包、招標(biāo)工作，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理下：由建設(shè)單位或其代理人主持。

　　第十二條　建設(shè)單位或者代理人不得將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標(biāo)。

　　第十三條　工程勘察、設(shè)計發(fā)包應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖康目尚行匝芯繄蟾婕航�(jīng)批準(zhǔn)或立項：

　�。ǘ�）具有工程勘寨、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

　　第十四條　工程施工發(fā)包應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金落實；

　�。ㄋ模┯薪ㄔO(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證、拆遷符合工程進(jìn)度要求。

　　第十五條　承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格酌單位發(fā)包工程，分包單位不得轉(zhuǎn)包。

　　第十六條　建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前、必須到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。

　　第十七條　建設(shè)工程按設(shè)計內(nèi)容建成后，建設(shè)單位應(yīng)：及時申請組織竣工驗收。

　　第十八條　省外勘察、設(shè)計、施工、工程總承包、設(shè)備銷售、建設(shè)監(jiān)理等單位來本省承攬業(yè)務(wù)，須持有資質(zhì)證書和所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)、并繳納管理費。

　　第十九條　任何單位和個人不得非法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包、承包和招標(biāo)、投標(biāo)工作。

　　第四章　中介服務(wù)

　　第二十條　建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程項圖應(yīng)當(dāng)實施建設(shè)監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┐�，中型建設(shè)項目；

　�。ǘ�）國家和省重點工程項目；

　　（三）重要的民用建設(shè)工程項目和各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)：

　�。ㄋ模┦褂猛赓Y的建設(shè)項目；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的項目。

　　其他建設(shè)項目的監(jiān)理，由發(fā)包方自行決定。

　　第二十一條　招標(biāo)工程的標(biāo)底編制，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，標(biāo)底不得泄露。

　　第二十二條　建設(shè)咨詢應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)的咨詢單位承擔(dān)。

　　從事咨詢的單位應(yīng)當(dāng)及時提供可靠的資料扣信息，不得同時接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對同一工程項目的咨詢。

　　第二十三條　建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的測試、檢驗，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。對檢測結(jié)果有異議的可以申請復(fù)測。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級分專業(yè)管理。

　　建設(shè)單位在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程竣工后，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級。

　　第二十五條　承包工程必須保證質(zhì)量。用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。

　　未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合俗的建筑產(chǎn)品，不得交付使用。

　　第二十六條　承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實行保修，其費用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

　　第二十七條　在工程建設(shè)過程中，由于發(fā)包方或承包方的原因造成建設(shè)工程費用增加或工期延誤，責(zé)任方應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予賠償。

　　第二十八條　建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理，執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算、費用和工期定額以及計價辦法。

　　專業(yè)專用建設(shè)工程，可以參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費用定額以及計價辦法。

　　建設(shè)工程可以實行分等核價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　第二十九條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料的價格以及人工、機(jī)械費用的變化情況，及時調(diào)整建設(shè)工程的價格預(yù)測系數(shù)、價格結(jié)算系數(shù)、預(yù)算定額、費用定額以及計價辦法。建設(shè)工程概算的調(diào)整，須征得同級計劃等有關(guān)部門的同意。

　　第三十條　從事建筑活動的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

　　第三十一條　簽訂建設(shè)工程承包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工期定額、價格規(guī)定，合理計價。

　　第三十二條　建筑市場管理人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)持建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的證件。

　　第六章　　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、責(zé)令改正，可并處1萬元至10萬元的罰款：

　�。ㄒ唬┪磮蠼ɑ蛭搭I(lǐng)取施工許可證而擅自開工的；

　�。ǘ�）向不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位發(fā)包建設(shè)工程的：

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)，或者在招標(biāo)中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┬孤稑�(biāo)底的；

　　（五）將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標(biāo)的：

　�。�六）應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理而不實行監(jiān)理的；

　�。ㄆ撸┕こ涕_工前未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　　（八）其他擾亂建筑市場秩序的行為。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的。由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、沒收非法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，并可按工程總造價的1％至2％處以罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書即從事建筑活動的；

　　（二）超出資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑活動的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

　�。ㄋ模┎话礃�(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督檢測，造成重大損失的；

　　（五）工程質(zhì)量不合格的，

　�。�六）偽造、涂改、出租、出借、傳讓資質(zhì)證書或設(shè)計圖簽的；

　�。ㄆ撸﹨⒓油稑�(biāo)的單位或個人串通作弊，抬高或壓低標(biāo)價，采用不正當(dāng)手段競爭的；

　　（八）使用未核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品和設(shè)備的。

　　第三十五條　違反本條例第十八條規(guī)定，由省建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、沒收非法所得，責(zé)令改正，并對勘察設(shè)計、施工、工程總承包的承發(fā)包雙方分別處以建設(shè)工程總造價5％的罰款；對設(shè)備采購、建設(shè)監(jiān)理的承發(fā)包雙方分別處以收入一倍以下的罰款。

　　第三十六條　建設(shè)行政主管部門工作人員、建筑市場管理人員，以及參與建筑市場管理的其他人員，在建筑市場交易或者監(jiān)督管理中玩忽職守、以權(quán)謀私、行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員或者建筑市場管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定部門的同級人民政府或上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　本條例的具體應(yīng)用問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本條例自1995年10月1日起施行。