二〇〇〇年十月十八日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大連市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)房屋及其附屬設(shè)施，以及與其配套的設(shè)備安裝、管道和線(xiàn)路敷設(shè)的施工許可，適用本辦法。

　　第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是大連市建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市建筑工程施工許可的管理和監(jiān)督工作，并直接負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)及甘井子區(qū)城市區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。

　　縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。甘井子區(qū)農(nóng)村區(qū)域建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作，由甘井子區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第四條 本辦法第二條規(guī)定的建筑工程，凡投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在開(kāi)工前向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。未取得施工許可證不得開(kāi)工。

　　任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目。

　　第五條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理建筑工程項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)；

　�。ǘ�）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）符合詳細(xì)規(guī)劃的條件和持有經(jīng)過(guò)審查合格的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（四）基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　�。ㄎ澹┚邆湎鄳�(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)的，已辦理完相應(yīng)手續(xù)；

　�。�六）有保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

　�。ㄆ撸┮盐�托了工程監(jiān)理單位；

　�。ò耍┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％。建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保；

　�。ň牛�法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）向建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請(qǐng)表；

　　（二）持加蓋單位及法定代表人印鑒或個(gè)人印章的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表，及本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政主管部門(mén)在收到建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表和齊備有效的證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)建筑工程施工許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　各許可證發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度末，將建筑工程施工許可證發(fā)放情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案。

　　第七條 建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或個(gè)人以及施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　第八條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理的建筑工程施工許可證，其工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

　　禁止偽造和涂改建筑工程施工許可證。

　　第九條 建筑工程的施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)向建設(shè)單位查詢(xún)有無(wú)建筑工程施工許可證。不得為無(wú)建筑工程施工許可證的工程項(xiàng)目施工。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能開(kāi)工的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或超過(guò)延期時(shí)限的，建筑工程施工許可證自行廢止。

　　第十一條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出中止施工報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、施工部位、維護(hù)管理措施等，并按規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十二條 違反本辦法，未取得施工許可證或偽造、涂改許可證，擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以5000元以上、工程合同價(jià)款2％以下的罰款；對(duì)逾期不辦理施工許可或不符合施工條件擅自施工的，予以查封。

　　第十三條 違反本辦法，施工、監(jiān)理單位理為無(wú)建筑工程施工許可證的工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告、處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予緩審資質(zhì)、降低資質(zhì)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理。

　　第十四條 對(duì)未辦理建筑工程施工許可證的建筑工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理質(zhì)量認(rèn)證和竣工驗(yàn)收手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理商品房銷(xiāo)售和權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服或?qū)Πl(fā)證機(jī)關(guān)的發(fā)證行為有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不復(fù)議不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 建筑工程施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　建筑工程施工許可證的工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按省政府或省有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，由發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位或個(gè)人收取。

　　第十八條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要發(fā)放施工許可證的建筑裝飾裝修和其他專(zhuān)業(yè)建筑工程，按照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。