農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)直屬單位：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第39號），我部制定了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個(gè)管理規(guī)定，業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部2004年第22次常務(wù)會(huì)議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》

　　2、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

　　3、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》

　　4、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》

　　農(nóng)　業(yè)　部

二〇〇四年七月十四日

　　附件1：

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序，明確職責(zé)分工，提高項(xiàng)目決策水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、評估、審批與計(jì)劃管理等工作。

　　第三條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)、政策，起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案和項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，統(tǒng)一審批基本建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)年度投資計(jì)劃，歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。

　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，審核、審批直屬單位項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

　　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)提出本行業(yè)投資計(jì)劃建議，初選本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計(jì)概算，組織本行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，管理本行業(yè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局，開展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)委托審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算，組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等。

　　第四條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批與投資計(jì)劃下達(dá)，堅(jiān)持先開展前期研究、后申報(bào)項(xiàng)目，先專家評估論證、后進(jìn)行決策，先審批項(xiàng)目、后下達(dá)投資計(jì)劃的原則。

　　第五條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作，在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上，編制年度項(xiàng)目投資指南，報(bào)部常務(wù)會(huì)議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。

　　項(xiàng)目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域，目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局原則，主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，以及投資控制規(guī)模等。

　　項(xiàng)目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展項(xiàng)目前期工作。

　　第六條　地方及直屬直供墾區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文件，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

　　農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目文件，由各單位內(nèi)的投資計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)會(huì)同業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織編制和審查，以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

　　第七條　立項(xiàng)評估和初步設(shè)計(jì)評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評估（評審）機(jī)構(gòu)組織專家按類別對項(xiàng)目進(jìn)行評審。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家提出獨(dú)立審查意見，評估（評審）機(jī)構(gòu)綜合專家意見后形成對項(xiàng)目的評審意見。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司制定項(xiàng)目立項(xiàng)評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的評估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評估專家，統(tǒng)一評估細(xì)則、時(shí)間和地點(diǎn)等。

　　中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)評審；中央投資600萬元以下的項(xiàng)目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)評審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)評審。

　　項(xiàng)目評估（評審）費(fèi)用根據(jù)實(shí)際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)擔(dān)。

　　第八條　經(jīng)專家評估通過的行業(yè)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進(jìn)行初選，向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司提出年度項(xiàng)目總體安排意見及初選項(xiàng)目（包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容）。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)投資可能、項(xiàng)目評估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見，對項(xiàng)目進(jìn)行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項(xiàng)目，按程序報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾�；對由農(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審定后，報(bào)主管部長審批立項(xiàng)；對中央投資600萬元以下的項(xiàng)目，報(bào)主管部長審批立項(xiàng)。

　　項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會(huì)簽，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以農(nóng)業(yè)部文件下達(dá)。

　　第十條　地方及直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項(xiàng)目評估意見，辦理批復(fù)文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目評審意見辦理批復(fù)文件。

　　農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件以辦公廳文件下達(dá)。

　　第十一條　基本建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。

　　第十二條　確因客觀原因需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新向農(nóng)業(yè)部報(bào)批可行性研究報(bào)告。有下列情形之一的屬重大變更：

　�。ㄒ唬┳兏�建設(shè)地點(diǎn)的；

　�。ǘ�）變更建設(shè)性質(zhì)的；

　�。ㄈ�）變更建設(shè)單位的；

　　（四）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┏醪皆O(shè)計(jì)概算的總投資變更超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以上（含10%）的，或者實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以上（含10%）的。

　　第十三條　施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)。

　　第十四條　有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┳兏�建設(shè)期限；

　　（二）變更招標(biāo)方案；

　　（三）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，但不屬于本規(guī)定第十二條第四項(xiàng)情形的；

　�。ㄋ模┳兏�初步設(shè)計(jì)概算的總投資超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以下的，或者實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以下的；

　�。ㄎ澹┢渌�變更。

　　第十五條　完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計(jì)劃，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)年度投資。

　　對農(nóng)業(yè)部利用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的建設(shè)內(nèi)容比較簡單、中央投資規(guī)模小于100萬元（不含100萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)的項(xiàng)目，可適當(dāng)簡化、合并相關(guān)程序。由農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局根據(jù)項(xiàng)目申請文件，直接提出項(xiàng)目計(jì)劃安排意見（要列明具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模），報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司綜合平衡后，列入年度投資計(jì)劃。

　　第十六條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局是指農(nóng)業(yè)部內(nèi)管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等司（局）。

　　第十七條　本辦法自2004年9月1日起施行。

　　附件2：

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　�。ㄈ�）編寫招標(biāo)文件。

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

　�。ㄎ澹┙邮芡稑�(biāo)文件。

　�。�六）制訂具體評標(biāo)方法或細(xì)則。

　�。ㄆ撸┏闪⒃u標(biāo)委員會(huì)。

　�。ò耍┙M織開標(biāo)、評標(biāo)。

　�。ň牛┐_定中標(biāo)人。

　�。ㄊ�）向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告。

　�。ㄊ�一）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

　�。ㄊ�二）簽訂合同。

　　第二章　行政管理

　　第五條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；

　�。ǘ�）審核、報(bào)批項(xiàng)目招標(biāo)方案；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

　�。ㄋ模┦芾韺�農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處工作；

　�。ㄎ澹┙M建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

　�。�六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

　　（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。

　　第七條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

　�。ㄈ�）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局報(bào)送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

　�。ㄎ澹┙M織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

　　第三章　招　　標(biāo)

　　第八條　符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

　�。ǘ�）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第九條　第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的；

　�。ǘ�）受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

　�。ㄈ�）公開招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過大的；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。

　　第十條　符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標(biāo)的；

　�。ǘ�）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的；

　　（三）潛在投標(biāo)人為三家以下，無法進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ㄋ模�搶險(xiǎn)救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第十二條　必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請并說明理由。

　　招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

　�。ǘ�）招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

　�。ㄈ�）招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

　　招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┛辈臁⒃O(shè)計(jì)招標(biāo)條件

　　1、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）已批準(zhǔn)；

　　2、具備必要的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

　　（二）監(jiān)理招標(biāo)條件

　　初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）施工招標(biāo)條件

　　1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2、施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；

　　3、建設(shè)資金已落實(shí)；

　　4、建設(shè)用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。

　　（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件

　　1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2、施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；

　　3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

　　4、所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　第十五條　自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ǘ�）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜ず驼莆照袠�(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　第十六條　委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)等級應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

　　采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十八條　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十九條　招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。

　　在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

　　第二十條　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等；

　　2、投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

　　3、已獲批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）；

　　4、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

　　5、有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

　　6、可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告；

　　7、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

　　8、招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn)；

　　9、投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；

　　10、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　11、投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；

　　12、擬簽訂合同的主要條款；

　　13、未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

　　（二）監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等；

　　2、投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

　　3、施工圖紙；

　　4、投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；

　　5、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　6、擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

　　7、工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。

　�。ㄈ�）施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；

　　2、投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

　　3、招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙；

　　4、投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；

　　5、工程造價(jià)計(jì)算方法和工程結(jié)算辦法；

　　6、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　7、擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

　�。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：

　　1、項(xiàng)目基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況；

　　2、投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

　　3、招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表；

　　4、投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)及使用貨幣，投標(biāo)使用語言及計(jì)量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；

　　5、擬簽署合同的主要條款和合同格式；

　　6、投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書、開標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)貨物說明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式；

　　7、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　8、招標(biāo)人對擬采購儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求；

　　9、儀器（設(shè)備、材料）招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

　　第二十二條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個(gè)工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，最短不應(yīng)少于20個(gè)工作日。

　　第二十四條　招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價(jià)，一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。

　　第二十五條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價(jià)的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

　　第四章　投標(biāo)和開標(biāo)

　　第二十六條　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

　　第二十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

　　第二十八條　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

　　第二十九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的投標(biāo)文件中資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　第三十條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，不予開標(biāo)。

　　第三十一條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。

　　第三十二條　開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲鞒秩嗽谡袠�(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

　�。ǘ�）宣布開標(biāo)人員名單；

　�。ㄈ�）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

　�。ㄋ模┬�布投標(biāo)文件開啟順序；

　�。ㄎ澹┮篱_標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

　�。�六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

　　（七）對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。

　　第五章　評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十三條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第三十四條　評標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司同意可以直接確定。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十五條　儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中，參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第三十六條　評標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表擔(dān)任。評標(biāo)委員會(huì)在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評標(biāo)工作。

　　第三十七條　評標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人宣布評標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

　　（二）招標(biāo)人宣布評標(biāo)紀(jì)律；

　�。ㄈ�）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

　　（四）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)人員熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（六）評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評標(biāo)委員會(huì)初步評審，提出需投標(biāo)人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標(biāo)人；

　�。ò耍┬枰獣�面澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會(huì)；

　�。ň牛┰u標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

　�。ㄊ�）經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字，通過評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并附往來澄清函、評標(biāo)資料及推薦意見等，報(bào)招標(biāo)人。

　　第三十八條　設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評標(biāo)之前應(yīng)由評標(biāo)委員會(huì)以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識等進(jìn)行隱蔽。

　　第三十九條　評標(biāo)委員會(huì)對各投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效。對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求；

　�。ǘ�）逾期送達(dá)；

　�。ㄈ�）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的；

　�。ㄎ澹┪窗凑袠�(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

　�。�六）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

　�。ò耍┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ň牛┩稑�(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求；

　�。ㄊ�）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄊ�一）投標(biāo)人提供虛假資料。

　　第四十條　評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。在同一個(gè)項(xiàng)目中，對所有投標(biāo)人采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

　　第四十一條　評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計(jì)評標(biāo)

　　1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

　　2、人力資源配備；

　　3、項(xiàng)目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷；

　　4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；

　　5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

　　6、技術(shù)支持與保障；

　　7、投標(biāo)價(jià)格；

　　8、財(cái)務(wù)狀況；

　　9、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　　（二）監(jiān)理評標(biāo)

　　1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

　　2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷；

　　3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；

　　4、投標(biāo)價(jià)格；

　　5、財(cái)務(wù)狀況。

　　（三）施工評標(biāo)

　　1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期；

　　2、投標(biāo)價(jià)格；

　　3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；

　　4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；

　　5、主要施工設(shè)備；

　　6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；

　　7、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

　　8、財(cái)務(wù)狀況。

　�。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料評標(biāo)

　　1、投標(biāo)價(jià)格；

　　2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

　　3、組織供應(yīng)計(jì)劃；

　　4、售后服務(wù)；

　　5、投標(biāo)人的業(yè)績和資信；

　　6、財(cái)務(wù)狀況。

　　第四十二條　評標(biāo)方法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　第四十三條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　第四十四條　評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　第四十五條　評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第四十六條　招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí)，必須選擇評標(biāo)委員會(huì)排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

　　第四十七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項(xiàng)目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目基本情況；

　�。ǘ�）投標(biāo)人情況；

　�。ㄈ�）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　�。ㄋ模╅_標(biāo)情況；

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。�六）廢標(biāo)情況；

　　（七）評標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

　�。ò耍┲袠�(biāo)結(jié)果；

　�。ň牛┪创_定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

　�。ㄊ�）其它需說明的問題。

　　第四十八條　農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告7個(gè)工作日無不同意見，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十九條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

　　第五十條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　第五十一條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金�？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，也�?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

　　第五十二條　定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成。不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模�拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

　　第五十三條　有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┰谕稑�(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

　　（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的；

　�。ㄈ�）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

　　（四）評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)的；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

　�。�六）評標(biāo)委員會(huì)推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。

　　第五十四條　因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項(xiàng)情形之一重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第六章　附　　則

　　第五十五條　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，處理或會(huì)同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)。

　　對于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五十六條　本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。

　　本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

　　本規(guī)定所稱施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。

　　本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。

　　第五十七條　農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條　本規(guī)定自2004年9月1日起施行。

　　附件3：

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。

　　第三條　凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，須按本規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　國家對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第四條　地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：

　�。ㄒ唬┲醒胪顿Y規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司牽頭組織竣工驗(yàn)收。

　　（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

　�。ㄈ�）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項(xiàng)目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司及行業(yè)司局。

　　第五條　農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：

　�。ㄒ唬┲睂賳挝怀袚�(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計(jì)劃司組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級計(jì)劃主管部門。

　�。ǘ�）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（不含行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司組織竣工驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

　　第三章　竣工驗(yàn)收條件和內(nèi)容

　　第六條　申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿膳鷾�(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；

　�。ǘ�）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財(cái)務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報(bào)表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

　�。ㄈ�）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄋ模┲饕�工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

　�。�六）工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格；

　�。ㄆ撸┚幹屏丝⒐�決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。必要時(shí)竣工決算審計(jì)由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

　　第七條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建成。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等），材料、儀器、設(shè)備購置款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

　�。ㄋ模┦┕ず驮O(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

　　（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。

　�。ㄆ撸┛⒐�決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

　�。ò耍�檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

　�。ň牛╉�(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

　　第四章　竣工驗(yàn)收程序與組織

　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報(bào)請竣工驗(yàn)收。

　　第九條　初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或?qū)徍撕笠?ldquo;計(jì)”字號文轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗(yàn)收。

　　第十條　竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

　　竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊。

　　第十一條　竣工驗(yàn)收的組織

　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計(jì)劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

　　（二）竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財(cái)會(huì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財(cái)會(huì)等驗(yàn)收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。

　　（三）驗(yàn)收組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價(jià)。

　　第十二條　驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表。

　　竣工驗(yàn)收報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價(jià)，存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論與建議。

　　第十三條　竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表由竣工驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。

　　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。

　　第十四條　對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗(yàn)收合格證書。對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。

　　無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書。發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書須具備驗(yàn)收組織單位報(bào)送的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收合格證書申領(lǐng)文件。

　　第十五條　中央投資低于50萬元的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織部門可以視情況簡化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　第五章　附　　則

　　第十六條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)制定竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條　竣工項(xiàng)目（工程）通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

　　第十八條　本規(guī)定自2004年9月1日起實(shí)施。

　　附件4：

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三條　項(xiàng)目檢查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。

　　第四條　對農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五條　檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項(xiàng)目無關(guān)的工作或經(jīng)營管理活動(dòng)。

　　檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第六條　監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)不得在項(xiàng)目中列支。

　　第七條　各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)公開監(jiān)督制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第八條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負(fù)責(zé)本行業(yè)或本單位建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項(xiàng)目檢查情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

　　第十條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位開展項(xiàng)目自查，并根據(jù)項(xiàng)目整改要求，組織落實(shí)整改措施，完成各項(xiàng)整改工作。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三章　監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第十一條　項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

　　第十二條　前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報(bào)建程序。

　　第十三條　施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。

　　第十四條　工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

　　第十五條　項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專戶儲存、專帳核算、�？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。

　　第十六條　招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。

　　第十七條　項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項(xiàng)目建設(shè)全過程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。

　　第十八條　開工條件檢查。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。

　　第十九條　工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。

　　第二十條　竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第二十一條　項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。

　　第四章　監(jiān)督檢查程序

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報(bào)送監(jiān)督檢查信息。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)部在組織項(xiàng)目檢查前，一般應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。

　　第二十四條　項(xiàng)目檢查可采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞犎№�(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑；

　　（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料；

　�。ㄈ�）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況；

　�。ㄋ模┱匍_相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況。

　　檢查組應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會(huì)議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位和主管部門交換意見。

　　第二十五條　檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成項(xiàng)目檢查總報(bào)告和分項(xiàng)目報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

　　（一）前期工作情況及分析評價(jià)；

　�。ǘ�）計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價(jià)；

　�。ㄈ�）建設(shè)管理情況及分析評價(jià)；

　�。ㄋ模┵Y金使用和監(jiān)管情況及分析評價(jià)；

　　（五）工程質(zhì)量情況及分析評價(jià)；

　�。�六）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

　　第五章　檢查結(jié)果處理

　　第二十六條　對于項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令限期整改；

　�。ǘ�）通報(bào)批評；

　�。ㄈ�）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；

　�。ㄋ模﹥鼋Y(jié)項(xiàng)目資金；

　�。ㄎ澹�暫停項(xiàng)目建設(shè)；

　�。�六）撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金；

　�。ㄆ撸�減少或暫停安排所在地和項(xiàng)目單位新建項(xiàng)目。

　　對違紀(jì)、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十七條　對于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

　　項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和相應(yīng)行業(yè)司局。

　　農(nóng)業(yè)部在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對于整改不力的，按照本辦法第二十六條予以處理。

　　第二十八條　對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資效益顯著的項(xiàng)目單位和地方，農(nóng)業(yè)部給予通報(bào)表揚(yáng)，并在年度投資及項(xiàng)目安排時(shí)給予傾斜。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　第三十條　本規(guī)定自2004年9月1日起施行。