草原征占用審核審批管理辦法

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

第58號(hào)

　　《草原征占用審核審批管理辦法》已經(jīng)2006年1月16日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

　　部長(zhǎng)：杜青林
　　二○○六年一月二十七日

　　草原征占用審核審批管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)草原征占用的監(jiān)督管理，規(guī)范草原征占用的審核審批，保護(hù)草原資源和環(huán)境，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于下列情形：

　�。ㄒ唬┑V藏開(kāi)采和工程建設(shè)等需要征用、使用草原的審核；

　�。ǘ�）臨時(shí)占用草原的審核；

　　（三）在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)草原征占用的審核審批工作。

　　縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)具體工作。

　　第四條 草原是重要的戰(zhàn)略資源。國(guó)家保護(hù)草原資源，實(shí)行基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)格控制草原轉(zhuǎn)為其他用地。

　　第五條 礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或少占草原。除國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，不得占用基本草原。

　　第六條 礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

　�。ㄒ唬┱饔�、使用草原超過(guò)七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核；

　�。ǘ�）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審核。

　　第七條 工程建設(shè)、勘查、旅游等確需臨時(shí)占用草原的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的權(quán)限分級(jí)審核。

　　臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿(mǎn)，使用草原的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。

　　第八條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

　　（一）使用草原超過(guò)七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批；

　　（二）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。

　　修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定辦理。

　　第一款所稱(chēng)直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；

　�。ǘ�）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；

　�。ㄈ�）科研、試驗(yàn)、示范基地；

　�。ㄋ模┎菰�防火和灌溉設(shè)施。

　　第九條 草原征占用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；

　　（二）符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；

　�。ㄈ�）對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；

　�。ㄋ模┱髡加貌菰瓚�(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；

　　（六）申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 草原征占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審核審批權(quán)限的草原行政主管部門(mén)提出草原征占用申請(qǐng)。

　　第十一條 礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《草原征占用申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

　　（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　　（二）草原權(quán)屬證明材料；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使用草原可行性報(bào)告；

　�。ㄋ模┡c草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。

　　臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)提供前款（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料、草原植被恢復(fù)方案以及與草原所有者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。

　　修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當(dāng)提供第一款（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第十二條 草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核或者審批工作。

　　二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由。

　　第十三條 草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)被申請(qǐng)征用、使用的草原進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核查草原面積等情況，并填寫(xiě)《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

　　草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)不少于三人，其中應(yīng)當(dāng)包括兩名以上具有中級(jí)以上職稱(chēng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　被申請(qǐng)征用、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視聽(tīng)資料，可以作為《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》的附屬材料。

　　第十四條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在《草原征占用申請(qǐng)表》上簽署查驗(yàn)意見(jiàn)，并將《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》連同其他相關(guān)資料報(bào)送草原行政主管部門(mén)審查。

　　第十五條 礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的申請(qǐng)，經(jīng)審查同意的，草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放《草原征用使用審核同意書(shū)》，并按照《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定，預(yù)收草原植被恢復(fù)費(fèi)；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當(dāng)在《草原征占用申請(qǐng)表》中說(shuō)明不同意的理由，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人憑《草原征用使用審核同意書(shū)》依法向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)用地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的草原植被恢復(fù)費(fèi)全部退還申請(qǐng)人。

　　第十六條 臨時(shí)占用草原或修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要使用草原的申請(qǐng)，經(jīng)審核審批同意的，草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以文件形式通知申請(qǐng)人。

　　第十七條 草原征用、使用、臨時(shí)占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積征用、使用、臨時(shí)占用，不得擅自擴(kuò)大面積。確需擴(kuò)大面積的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、使用草原的；

　�。ǘ�）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用草原的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定程序批準(zhǔn)征用、使用草原的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原的；

　�。ㄎ澹┰谂R時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

　　（六）臨時(shí)占用草原，占用期屆滿(mǎn)，用地單位不予恢復(fù)草原植被的；

　　（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定征占用草原的。

　　前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列情形，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立征占用草原審核審批管理檔案。

　　第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度將上年度本省、自治區(qū)、直轄市征占用草原的情況匯總報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

　　第二十一條 《草原征占用申請(qǐng)表》和《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定，省級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。《草原征用使用審核同意書(shū)》由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

　　第二十二條 本辦法自2006年3月1日起施行。