一九九八年十一月十九日

　　《濟(jì)南市發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》經(jīng)山東省九屆人大第十次常委會(huì)審議通過，并頒布實(shí)施，標(biāo)志我國第一部發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)地方法規(guī)順利誕生。

　　濟(jì)南市這一專項(xiàng)法規(guī)于1997年開始調(diào)研、議訂。期間，該市人大、市政府、經(jīng)貿(mào)委、散裝辦等有關(guān)部門組成專門班子赴上海、浙江、廈門、北京等地調(diào)查研究，隨后制訂出草案，此后經(jīng)過多次討論修改，于1998年11月19日提交濟(jì)南市第十二展人大常委會(huì)五次會(huì)表決，并獲得通過，此次山東省人大常委會(huì)是第二次審議該規(guī)定，審議后表決表明，贊成票超過法定要求，順利通過。該《規(guī)定》的發(fā)布施行，將有力推動(dòng)全國地方立法工件的開展，直到促成全國散裝水泥立法工作的最后完成。

　　第一條 為加快發(fā)散裝水泥，節(jié)約資源，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益環(huán)境效益，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用和管理單位與個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是本市散裝水泥管理工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公窒負(fù)責(zé)全市散裝水泥的具體管理工作。縣（市、區(qū)）散裝水泥辦公室或政府確定的部門（以下統(tǒng)稱散裝水泥管理機(jī)均）按權(quán)限分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，業(yè)務(wù)上要市散裝水泥辦公室領(lǐng)導(dǎo)。市，縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好發(fā)展散裝水泥管理工性。

　　第四條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　�。ǎ�）宣傳、貫徹國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）編制、提報(bào)并組織實(shí)施轄區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷，運(yùn)輸、使用進(jìn)入監(jiān)督檢查；

　　（四）根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定收取、使用和管理散裝水泥專項(xiàng)資金：

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥工作的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

　�。�六）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥管理工作中的問題。

　　第五條 發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，限制袋裝，鼓厲散裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝士，推廣使用商品沙漿。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　第六條 新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施和設(shè)備。同級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)設(shè)計(jì)方案的審查。散裝設(shè)施在不到國家規(guī)定的，有關(guān)計(jì)劃不予批準(zhǔn)建設(shè)。

　　現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市散裝水泥行政主管部門規(guī)定的期限也使其散裝水泥年發(fā)放能力達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 商品（預(yù)拌）混凝士生產(chǎn)企業(yè)和大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。建設(shè)單位、施工單位和小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同規(guī)定的比例使用散裝水泥。使用特種水泥的除外。

　　鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民建設(shè)、裝修自用房屋使用散裝水泥。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為使用散裝水泥的單位和個(gè)人在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等方面提供信息咨詢和服務(wù)。

　　第八條 本市市區(qū)和設(shè)有混凝士攪拌廠（站）的縣（市）城區(qū)的建設(shè)工程，未經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，不得現(xiàn)場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制的須現(xiàn)場攪拌的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向著建設(shè)行政管理部門提出書面申請；建設(shè)行政管理部門應(yīng)自接到申請書之日起，三日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予現(xiàn)場攪拌的書面批復(fù)。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)吸塵、計(jì)量準(zhǔn)確，配備齊的發(fā)放、儲(chǔ)運(yùn)散裝水泥設(shè)施、設(shè)備。設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 運(yùn)送散裝水泥和商品（預(yù)拌）混凝土專用車輛進(jìn)人市區(qū)禁行、禁路段時(shí)，車輛所屬單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦�部門用請辦理專用運(yùn)輸車輛通行證，公安部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，主產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)、使用散裝水泥的建設(shè)單位和其它使用者收取散裝水泥專項(xiàng)資金。收取散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門的票據(jù)，納入財(cái)政預(yù)算管理，按照國家規(guī)定的用途專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪甲。對用專項(xiàng)資金建設(shè)和購置的散裝水泥設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第十二條 財(cái)做、審計(jì)和散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對散裝水泥專項(xiàng)咨金的收取、解繳、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條 對下列單位和個(gè)人，由市散裝水泥行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┭芯客茝V散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備取得重大成果的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、發(fā)放散裝水泥做出突出貢獻(xiàn)的；

　�。ㄈ�）使用散裝水泥連續(xù)二年超過規(guī)定比例或者連續(xù)三年達(dá)到規(guī)定比例的；

　　（四〕宣傳、推廣散裝水泥做出顯著成績的。

　　第十四條 在“下列行為之一的，由市散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，對其低于規(guī)定比例的數(shù)量每噸處十元的罰款；

　�。ǘ�）未按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，責(zé)令限期足額繳納，并按日加收千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)交專頂資金數(shù)額一倍至三倍的罰款。

　　按前款規(guī)定收取的滯納金應(yīng)當(dāng)納入散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)未達(dá)到國家規(guī)定的裝水泥發(fā)放能力的，市散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達(dá)到；逾期仍未達(dá)到的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸散裝水泥和商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量不合格、數(shù)量不足的，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門對責(zé)任者依法給予處理。

　　第十六條 本市市區(qū)設(shè)有混決土攪拌廠（站）的縣（市〕城區(qū)的建設(shè)工程，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對建設(shè)單位或施工單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量每立方米處以十元的罰款。

　　第十七條 截留、挪用散裝水泥專頂資金的，由財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同散裝水泥行政主管部門依法予以處理。

　　超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同散裝水泥行政主管部門依法處理。

　　第十八條 拒絕、阻礙散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條 對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》辦理。

　　第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)儀或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)儀也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的卻機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人民濫用職權(quán)、詢私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究形事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定公布之日起施行。