桂政發(fā)[2004]23號

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○四年四月二十八日

　　廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）精神，進一步規(guī)范我區(qū)經(jīng)濟適用住房管理，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第一章　總　　則

　　第一條　經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。這類住房納人政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，通過土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、落實優(yōu)惠政策等措施，切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本，以微利價格直接向中低收入家庭出售。

　　第二條　發(fā)展經(jīng)濟適用住房的目的是為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的住房供應(yīng)體系，加快我區(qū)住房建設(shè)，不斷滿足中低收入家庭日益增長的住房需求。

　　第三條　發(fā)展經(jīng)濟適用住房要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和保本微利、以銷定建、社會效益優(yōu)先的原則。

　　第二章　經(jīng)濟適用住房管理機構(gòu)

　　第四條　自治區(qū)住房制度改革委員會負責(zé)全區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和制定相關(guān)政策。自治區(qū)住房制度改革委員會辦公室負責(zé)擬訂全區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的實施方案和相關(guān)政策，對經(jīng)濟適用住房開發(fā)、建設(shè)、銷售、管理等進行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第五條　各市、縣住房制度改革委員會負責(zé)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各市、縣住房制度改革委員會辦公室負責(zé)擬訂本市、縣經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和具體實施方案，并對經(jīng)濟適用住房項目進行組織、管理和監(jiān)督。

　　第三章　經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃

　　第六條　各市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、人口、中低收人家庭的居住水平以及市場需求和可供建設(shè)用地數(shù)量等情況，編制經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展計劃。

　　第七條　各市、縣經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃要報自治區(qū)住房制度改革委員會辦公室備案，其年度建設(shè)計劃要向社會公布。

　　第四章　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)要合理用地、節(jié)約用地，采取劃撥方式供應(yīng)土地，并依法辦理用地手續(xù)。

　　第九條　各市、縣土地管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，編制與經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相適應(yīng)的中長期用地規(guī)劃和年度用地計劃。在中長期用地規(guī)劃和年度用地計劃中，經(jīng)濟適用住房用地的數(shù)量不得少于本市、縣商品住房建設(shè)用地的20%，在年度用地計劃中還要明確經(jīng)濟適用住房用地的位置和地價。

　　第十條　各地將出讓的土地用于經(jīng)濟適用住房開發(fā)的，土地性質(zhì)要由出讓轉(zhuǎn)為劃撥，具體辦法由各市、縣人民政府制定。

　　第五章　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃與設(shè)計

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃設(shè)計方案由市、縣住房制度改革委員會辦公室會同建設(shè)、規(guī)劃等部門在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用招標(biāo)方式確定。

　　第十二條　住宅設(shè)計要按照《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（提高住宅設(shè)計質(zhì)量和加強住宅設(shè)計管理的若干意見）的通知》（建設(shè)[1997]321號）和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要滿足住戶多方位、多層次的居住需要，又要考慮中低收入家庭的實際經(jīng)濟承受能力和生活習(xí)慣，努力做到設(shè)計規(guī)范，功能齊全，造價合理。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房只允許建設(shè)公寓式普通住宅，戶型應(yīng)以二、三類中小套型住房為主，具體的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的裝修應(yīng)按照基本設(shè)施具備，能夠滿足住戶日常生活需要的原則，標(biāo)準(zhǔn)不得超過普通住宅的規(guī)定。具體辦法由各市、縣根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定制定。

　　第六章　經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目實行招投標(biāo)制。各市、縣住房制度改革委員會辦公室根據(jù)本市、縣經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計方案，負責(zé)組織經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、資信的開發(fā)企業(yè)。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，降低成本，提高住宅建設(shè)的整體水平。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)，要按照小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的要求與各種配套設(shè)施同步進行；凡配套設(shè)施達不到規(guī)劃設(shè)計要求的，該項目不得通過驗收。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)實行工程建設(shè)監(jiān)理制度。開發(fā)建設(shè)單位要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，對工程質(zhì)量要全程跟蹤監(jiān)督。凡不符合國家強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)項目，不得交付使用。

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目實行驗收制度。住房建設(shè)項目竣工時，要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對項目進行驗收，并由質(zhì)檢部門對驗收合格的項目發(fā)給建設(shè)質(zhì)量合格證書；對項目驗收不合格的經(jīng)濟適用住房不得交付使用。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房實行工程質(zhì)量保證制度。經(jīng)濟適用住房銷售時，開發(fā)單位須向住戶提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　第七章　經(jīng)濟適用住房的行政事業(yè)性收費減免

　　第二十一條　在經(jīng)濟適用住房的開發(fā)過程中，經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目一律按最低收費標(biāo)準(zhǔn)減半征收。經(jīng)濟適用住房項目的開發(fā)單位，憑當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室發(fā)放的經(jīng)濟適用住房項目中標(biāo)書，到相關(guān)部門辦理該項目的行政事業(yè)性收費減免手續(xù)。

　　第二十二條　建立開發(fā)單位負擔(dān)卡制度。對中標(biāo)的經(jīng)濟適用住房開發(fā)單位，由當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室發(fā)給經(jīng)濟適用住房行政事業(yè)性收費負擔(dān)卡。經(jīng)濟適用住房的開發(fā)單位在交納各種行政事業(yè)性收費時，向收費的部門和單位出示。收費部門和單位必須按規(guī)定在單位負擔(dān)卡上如實填寫收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，經(jīng)濟適用住房開發(fā)單位有權(quán)拒交，并向當(dāng)?shù)卣�府價格主管部門舉報。

　　第八章　經(jīng)濟適用住房的銷售對象

　　第二十三條經(jīng)濟適用住房的銷售對象。

　�。ㄒ唬┏Ｗ〕擎�(zhèn)的無房中低收人家庭（含按勞動部門規(guī)定與當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位簽訂一年以上用工合同的外來務(wù)工人員）；

　�。ǘ�）現(xiàn)有住房建筑面積未達到《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于控制職工住宅標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂政辦（1995]39號）規(guī)定的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的中低收入家庭。

　　第二十四條　中低收人家庭的標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H參照《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施辦法的通知》（桂政發(fā)[1998]63號）和有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十五條　購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度，對符合購房條件需要購房的城鎮(zhèn)中低收入家庭，由當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室發(fā)放統(tǒng)一的經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證。具體辦法由各市、縣住房制度改革委員會辦公室制定。

　　第九章　經(jīng)濟適用住房的銷售價格

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房的銷售價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成，其中利潤不得超過3%.

　　符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，購買經(jīng)濟適用住房與現(xiàn)有住房的建筑面積之和在其享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房價格購買；超過享受面積標(biāo)準(zhǔn)部分，由購房人補交差價款，補交超標(biāo)面積部分差價款的具體辦法由市、縣人民政府制定并公布。

　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房的銷售價格由當(dāng)?shù)卣�府物價主管部門會同住房制度改革委員會辦公室，按照《國家計委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》（計價格[2002]2503號）文的規(guī)定在項目開工之前審定，并向社會公布。

　　第二十八條　凡不具備在經(jīng)濟適用住房項目開工之前確定銷售價格的，經(jīng)濟適用住房開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟適用住房銷售前，核算住房成本并向當(dāng)?shù)卣�府價格主管部門提出書面定價申請，政府價格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的定價申請后，應(yīng)會同當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室審查成本費用，審定銷售（預(yù)售）價格。對申報材料齊全的，應(yīng)在接到定價申請報告后30個工作日內(nèi)做出審定價格的決定。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的費用按照國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人�支付的征地拆遷和安置補償費收取，所收取的費用列入開發(fā)成本。

　　第三十條　經(jīng)當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室批準(zhǔn)將已開發(fā)建設(shè)的商品房轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房項目的，開發(fā)成本中的土地價格只能按照國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人�支付的征地拆遷和安置補償費計入成本，其價格的確定按第二十八條執(zhí)行。

　　第十章　經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)登記

　　第三十一條　職工購買經(jīng)濟適用住房后，由開發(fā)單位持與職工簽訂的購房合同和經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證到當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室辦理《個人住房檔案》，當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門憑個人住房檔案和有關(guān)材料辦理房屋所有權(quán)證，房屋所有權(quán)證上要加注“經(jīng)濟適用住房”字樣。

　　第十一章　經(jīng)濟適用住房的上市交易

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房上市交易要按《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)已購公有住房上市交易暫行辦法的通知》（桂政發(fā)[1999]74號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二章　經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理

　　第三十三條　經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第379號）和《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號），全面推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制。

　　第三十四條　開發(fā)單位應(yīng)搞好經(jīng)濟適用住房的前期物業(yè)管理，通過委派或公開招投標(biāo)方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照物業(yè)管理的法規(guī)和規(guī)定與業(yè)主委員會簽訂有關(guān)合同，加強售后服務(wù)和管理。

　　第三十五條　開發(fā)單位要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建立住宅共用部位、共用設(shè)施維修基金，并按照規(guī)定管理和使用。

　　第三十六條　建設(shè)（房產(chǎn)）管理部門要加強對經(jīng)濟適用住房小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟適用住房小區(qū)的物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三章　附　　則

　　第三十七條　各地建設(shè)（房產(chǎn)）、房改、監(jiān)察、審計部門要各司其職，加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的監(jiān)督管理，對違規(guī)從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)和設(shè)計的單位和個人，經(jīng)指出后仍不改正的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　各市、縣住房制度改革委員會辦公室要會同計劃、土地、建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)）等部門根據(jù)本辦法制定具體實施方案。

　　第三十九條　本辦法由自治區(qū)住房制度改革委員會辦公室負責(zé)解釋。