蘇府[2002]91號(hào)

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司），各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市停緩建工程處置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇二年九月二日

　　第一條 為規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑工程管理，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。��

　　第二條 本規(guī)定所稱停緩建工程，是指依法取得建筑工程施工許可證后中止建設(shè)達(dá)12個(gè)月以上的建筑工程。��

　　第三條 市、縣級(jí)市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)停緩建工程處置的監(jiān)督管理工作。��

　　計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工做好停緩建工程處置的有關(guān)工作。��

　　第四條 因故中止建設(shè)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中止之日起1個(gè)月內(nèi)，向頒發(fā)施工許可證的機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告中止理由并申報(bào)恢復(fù)施工計(jì)劃，同時(shí)做好建筑工程的維護(hù)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作；中止建設(shè)達(dá)9個(gè)月未能恢復(fù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)自行處置方案。中止建設(shè)達(dá)12個(gè)月恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證核驗(yàn)手續(xù)。��

　　建設(shè)單位在中止建設(shè)達(dá)12個(gè)月既不恢復(fù)施工，又不申報(bào)自行處置方案的，其停緩建工程分別由市、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)予以公告代為處置，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。其中，停緩建工程已進(jìn)入司法程序處置的，按照司法程序處置。��

　　第五條 無(wú)力續(xù)建的停緩建工程，經(jīng)相應(yīng)的市、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，由建設(shè)單位采取下列方式處置：��

　　（一）建設(shè)臨時(shí)公共綠地或其他公共設(shè)施；��

　　（二）修改規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，按現(xiàn)狀竣工；��

　　（三）對(duì)主體已竣工的工程進(jìn)行外裝修，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，綠化、美化建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境；��

　　（四）向社會(huì)招租，由承租人裝飾使用；��

　�。ㄎ澹┚邆錀l件的，經(jīng)裝飾后作為臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；��

　�。�六）對(duì)符合轉(zhuǎn)讓條件的，可轉(zhuǎn)讓給其他開(kāi)發(fā)商續(xù)建；��

　　（七）在規(guī)定期限內(nèi)盤(pán)活停緩建工程的其他處置方式。��

　　第六條 建筑工程屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，商品房預(yù)售款實(shí)行專戶儲(chǔ)存，存款專用。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)售款的監(jiān)管，防止挪作他用，保證資金用于項(xiàng)目建設(shè)。��

　　第七條 商品房已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行已經(jīng)簽訂的商品房買(mǎi)賣合同，續(xù)建開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證，并按原合同約定的基本內(nèi)容（交房日期除外）重新簽訂商品房買(mǎi)賣合同，保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。��

　　第八條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以依法拆除：��

　　（一）嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的；��

　�。ǘ�）被鑒定為危險(xiǎn)建筑并無(wú)改造可能的。��

　　依法拆除后的用地，按照土地、規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。��

　　第九條 市、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的停緩建工程進(jìn)行調(diào)查、分類、編號(hào)，建立項(xiàng)目檔案，監(jiān)督處置方案的實(shí)施。��

　　第十條 新報(bào)建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本，并約定開(kāi)工和竣工期限及違約責(zé)任。��

　　第十一條 有停緩建工程的建設(shè)單位，在未恢復(fù)施工或未處置完畢前，不得進(jìn)行以下活動(dòng)：��

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)新的建設(shè)項(xiàng)目、辦理新的建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)；��

　�。ǘ�）參與土地競(jìng)買(mǎi)和以其他方式取得土地使用權(quán)。��

　　第十二條 本規(guī)定公布前停緩建工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定公布后1個(gè)月內(nèi)，按照本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，分別向市或縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)處置方案，或辦理恢復(fù)施工手續(xù)。��

　　本規(guī)定公布后1個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位（業(yè)主）不恢復(fù)施工、不申報(bào)處置方案的，按本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，分別由市或縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)公告，指定有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代為處置。��

　　第十三條 代為處置公告期限為15日，在公告期限內(nèi)代為處置機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂代為處置協(xié)議。逾期不簽訂協(xié)議的，由代為處置機(jī)構(gòu)直接代為處置。��

　　第十四條 代為處置方式為：��

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。將代為處置的停緩建工程通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)拍賣，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，由受賣人進(jìn)行建設(shè)或使用。��

　�。ǘ�）安排使用。產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓，采用招標(biāo)方式由新投資者經(jīng)營(yíng)，或由政府投資建設(shè)公共設(shè)施。��

　　第十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和安排使用的程序：��

　�。ㄒ唬┧瓦_(dá)代為處置通知書(shū)。��

　�。ǘ�）代為處置機(jī)構(gòu)選擇有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行停緩建工程的價(jià)值評(píng)估。受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，并報(bào)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。��

　�。ㄈ�）評(píng)估報(bào)告予以公告，征詢異議，時(shí)限為十天。有異議的，由房地產(chǎn)估價(jià)鑒定部門(mén)裁決，異議成立的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)估。��

　　（四）代為處置機(jī)構(gòu)提出停緩建工程的代為處置方案或安排使用方案，分別報(bào)市或縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。��

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行拍賣；安排使用的，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)向社會(huì)公開(kāi)招商。��

　�。�六）停緩建工程安排使用的，新投資者向代為處置機(jī)構(gòu)申報(bào)安排使用計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括投資用途、投資預(yù)算、資金來(lái)源、使用年限、收益回報(bào)和營(yíng)運(yùn)管理等，并和代為處置機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。

　　第十六條 代為處置的停緩建工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和鑒定。符合條件的方可代為處置，不符合條件的按國(guó)家法律、法規(guī)處理。��

　　第十七條 建設(shè)單位在代為處置后要求收回產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)與新投資商協(xié)商，對(duì)新投資商進(jìn)行補(bǔ)償，并提出處置方案，經(jīng)代為處置機(jī)構(gòu)報(bào)相應(yīng)的市或縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。��

　　第十八條 停緩建工程代為處置后的轉(zhuǎn)讓款或使用費(fèi)，應(yīng)扣除稅費(fèi)、質(zhì)量鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)、代為處置費(fèi)等費(fèi)用后，依法退回建設(shè)單位。��

　　第十九條 停緩建工程代為處置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，由代為處置機(jī)構(gòu)報(bào)政府物價(jià)部門(mén)審核后公布執(zhí)行。��

　　第二十條 代為處置機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)有關(guān)證照。��

　　第二十一條 市和縣級(jí)市人民政府有關(guān)部門(mén)辦理停緩建工程處置手續(xù)時(shí)，其稅費(fèi)參照國(guó)家有關(guān)處置積壓房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執(zhí)行。��

　　第二十二條 停緩建工程的合同糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定或按照合同約定的方式依法處理。��

　　第二十三條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。