珠海市人民政府令第16號

      《珠海市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法》已經(jīng)一九九八年十二月二十二日市人民政府第三十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。

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一九九九年二月一日

　　第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，維護(hù)設(shè)計(jì)市場的公平競爭，保護(hù)招標(biāo)者、投標(biāo)者的合法權(quán)益，提高設(shè)計(jì)水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

　　第二條 珠海市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理工作。

　　凡按照本規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。

　　第三條 城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)：通過珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心或者通過報(bào)刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）邀請招標(biāo)：有針對性、有選擇性地向資質(zhì)等級和行業(yè)范圍符合招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。

　　第四條 下列詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)：

　　（一）詳細(xì)規(guī)劃；

　　1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；

　　2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；

　　3.主要風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

　　4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃；

　　5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

　�。ǘ�）建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)：

　　1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機(jī)場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

　　2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

　　3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點(diǎn)、城市門戶、重要城市廣場、風(fēng)景園林區(qū)等的主要建筑；

　　4.有紀(jì)念性、標(biāo)志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

　　5.建設(shè)單位要求招標(biāo)的建設(shè)工程。

　　第五條 按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)月，市規(guī)劃國土局應(yīng)當(dāng)于審批建設(shè)用地、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確規(guī)定。必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃國土局有權(quán)不予受理方案設(shè)計(jì)審查。

　　第六條 按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等附件）、土地使用證及招標(biāo)申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標(biāo)立項(xiàng)，立項(xiàng)后十個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)標(biāo)前的組織工作。

　　第七條 招標(biāo)單位有權(quán)選擇招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)時(shí)，未被邀請的設(shè)計(jì)單位也可以參加投標(biāo)，其設(shè)計(jì)成果在評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)與被邀請的設(shè)計(jì)單位同等對待。

　　第八條 實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，投標(biāo)單位要有三個(gè)（含三個(gè)）以上。

　　第九條 城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工作按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位和市規(guī)劃國土局共同確定投標(biāo)單位；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位擬定標(biāo)招文件，報(bào)市規(guī)劃國土局審查確定；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位召開發(fā)標(biāo)會，發(fā)出招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場踏勘；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)文件；

　　（五）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國土局審查投標(biāo)文件，確認(rèn)有效投標(biāo)文件；

　　（六）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國土局組織評標(biāo)委員會，召開評標(biāo)會，確定中標(biāo)方案；

　�。ㄆ撸┲袠�(biāo)單位完善方案設(shè)計(jì)；

　�。ò耍┓桨冈O(shè)計(jì)文件送市規(guī)劃國土局審查。

　　第十條 編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃和該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。

　　第十一條 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)項(xiàng)目、基地情況等；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目自身的技術(shù)要求、環(huán)境景觀要求、分期建設(shè)要求等；

　�。ㄈ�）成果要求，包括文本、說明、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

　�。ㄋ模┢渌�要求，包括招標(biāo)起止期限、階段進(jìn)度、提交成果及評標(biāo)日期，設(shè)獎(jiǎng)數(shù)量及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補(bǔ)充的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期15日前書面通知投標(biāo)單位。

　　第十三條 國內(nèi)外設(shè)計(jì)單位均可參加方案設(shè)計(jì)投標(biāo)。但受到警告處罰的設(shè)計(jì)單位，六個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)。

　　第十四條，有下列情況之一者，投標(biāo)文件作廢：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)密封；

　　（二）內(nèi)容不全或者字跡模糊、辯認(rèn)不清；

　　（三）不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求，或者違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

　　（四）逾期送達(dá)。

　　第十五條 組織方案設(shè)計(jì)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會人數(shù)不得少于15人，其中技術(shù)專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)占評委總?cè)藬?shù)的五分之四以上；

　�。ǘ�）參加投標(biāo)單位的人員不得參加評標(biāo)委員會；

　�。ㄈ�）進(jìn)行國際招標(biāo)的，評標(biāo)委員會的組成人員中應(yīng)當(dāng)有國外專家。

　　第十六條 方案設(shè)計(jì)評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按照適用、美觀的原則。以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理J符合城市規(guī)劃、富有創(chuàng)意的要求，綜合評價(jià)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中標(biāo)方案。對于采取公開招標(biāo)的方案設(shè)計(jì)，可以組織評獎(jiǎng)。

　　第十七條 方案設(shè)計(jì)評標(biāo)會的基本程序：

　�。ㄒ唬┦幸�(guī)劃國土局宣布有效投標(biāo)方案，并解釋廢標(biāo)原因；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位介紹招標(biāo)情況；

　　（三）投標(biāo)單位按順序介紹投標(biāo)方案，介紹順序由會前抽簽確定；

　　（四）評委對投標(biāo)方案進(jìn)行評議；

　�。ㄎ澹┰u委進(jìn)行無記名投票，

　�。�六）統(tǒng)計(jì)并公布投票結(jié)果；

　　（七）起草并宣讀評審決議，確定中標(biāo)方案。

　　第十八條 評標(biāo)會應(yīng)當(dāng)邀請公證部門參加，由公正部門監(jiān)督整個(gè)評標(biāo)活動的合法性及公正性。

　　第十九條 定標(biāo)后，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)會要求修改完善中標(biāo)方案。

　　第二十條 中標(biāo)單位原則上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下階段設(shè)計(jì)，但必須先按規(guī)定在我市辦理設(shè)計(jì)資格認(rèn)證或者項(xiàng)目注冊手續(xù)并進(jìn)行工商登記后，方可進(jìn)行下階段的設(shè)計(jì)。

　　招標(biāo)單位另選設(shè)計(jì)單位的，必須征得中標(biāo)單位同意，并按規(guī)定付給中標(biāo)單位方案設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　第二十一條 已經(jīng)明確建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)招標(biāo)的一切費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，包括招標(biāo)文件資料印刷費(fèi)、獎(jiǎng)金、招標(biāo)會及評標(biāo)會的各項(xiàng)開支等；未明確建設(shè)單位的規(guī)劃項(xiàng)目，其招標(biāo)費(fèi)用經(jīng)市政府批準(zhǔn)暫從土地配套回收費(fèi)中墊支，以后向建設(shè)單位收回。

　　第二十二條 在招標(biāo)活動中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理或者由市規(guī)劃國土局進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效時(shí)，可以通過其他法律途徑解決。

　　第二十三條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，自1999年2月1日起施行。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。