[1995]吉計(jì)資字第703號(hào)

　　一九九六年一月一日

　　第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控，進(jìn)一步做好預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的管理，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，保證預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按合理工期，高質(zhì)量、高效益地進(jìn)行建設(shè)，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資是指列入省財(cái)政預(yù)算，由省計(jì)委安排、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥款的投資。它是省級(jí)基本建設(shè)基金之一，分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分。

　　第三條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于關(guān)系全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的、為全省服務(wù)的省屬項(xiàng)目，跨地區(qū)、跨區(qū)域的項(xiàng)目，省與國家補(bǔ)助地方資金的配套項(xiàng)目以及省補(bǔ)助市、縣的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第四條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資使用的具體范圍，包括水利、農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）、林業(yè)、氣象、農(nóng)電、能源、交通、郵電、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育、民政、殘聯(lián)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、邊境口岸、商糧貿(mào)以及公檢法司、黨政群團(tuán)等建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的經(jīng)營性基金主要用于有經(jīng)營收益的基本建設(shè)項(xiàng)目；非經(jīng)營性基金主要用于無經(jīng)營收益以及公益性基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排，繼續(xù)貫徹“量力而行，盡力而為”和“集中資金，保證重點(diǎn)”的原則。

　　第七條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

　　第八條 省直各部門及其直屬事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，由各部門審核后報(bào)省計(jì)委；市、州各部門及其直屬事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，由市、州行業(yè)主管部門審核后，報(bào)市、州計(jì)委并報(bào)省行業(yè)主管部門；縣、市各部門及其直屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，由縣、市行業(yè)主管部門審核后，報(bào)縣、市計(jì)委并報(bào)市、州行業(yè)主管部門，縣、市計(jì)委平衡后，報(bào)市、州計(jì)委，同時(shí)報(bào)市、州行業(yè)主管部門；市、州計(jì)委將全部項(xiàng)目綜合平衡后報(bào)省計(jì)委，同時(shí)抄報(bào)省行業(yè)主管部門。省計(jì)委根據(jù)省財(cái)政年度基本建設(shè)支出預(yù)算和市、州計(jì)委的申請(qǐng)計(jì)劃及省行業(yè)主管部門的計(jì)劃安排建議，確定項(xiàng)目，安排計(jì)劃。

　　第九條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全額撥款項(xiàng)目�？偼顿Y在500萬元及以上的項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目建議書，編制可研報(bào)告，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提交開工報(bào)告，待批準(zhǔn)新開工后列入年度基本建設(shè)計(jì)劃；總投資在300萬元至500萬元的項(xiàng)目，可直接編制可行性研究報(bào)告，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)新開工后列入年度基本建設(shè)計(jì)劃；總投資在300萬元以下的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后可直接列入年度計(jì)劃。

　　第十條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和其它投資拼盤的項(xiàng)目。凡是有省預(yù)算內(nèi)基建投資的拼盤項(xiàng)目，建設(shè)單位除要履行正常的報(bào)批手續(xù)外，還要提交其它資金已落實(shí)的證明，省計(jì)委視資金落實(shí)情況確定安排預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額。

　　第十一條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于配套或補(bǔ)助項(xiàng)目。主要是省與國家補(bǔ)助地方資金的配套項(xiàng)目和已竣工超支的省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目以及省補(bǔ)助市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目等。省計(jì)委依據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)文件資料確定補(bǔ)助數(shù)額。

　　第十二條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目（包括全額撥款、拼盤項(xiàng)目以及配套補(bǔ)助項(xiàng)目），必須打足資金，落實(shí)資金來源，并出具資金證明。對(duì)資金不落實(shí)的項(xiàng)目，省不予安排投資。

　　第十三條 計(jì)劃下達(dá)�；�本建設(shè)項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備工作后，省計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和所確定的投資下達(dá)年度基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（項(xiàng)目資金支出計(jì)劃由省財(cái)政廳下達(dá)）。

　　第十四條 計(jì)劃下達(dá)程序。省直項(xiàng)目直接下達(dá)給省直行業(yè)主管部門；市、州、縣屬項(xiàng)目下達(dá)到市、州計(jì)委，由市、州計(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第十五條 項(xiàng)目投資許可證的發(fā)放。下達(dá)年度計(jì)劃后，項(xiàng)目單位到項(xiàng)目所在地地稅分局辦理納（免）稅登記。持納（免）稅證明，省直在長春的項(xiàng)目到省計(jì)委、其它項(xiàng)目到市、州計(jì)委領(lǐng)取項(xiàng)目計(jì)劃和辦理固定資產(chǎn)投資許可證。然后持省計(jì)委下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和省財(cái)政廳下達(dá)的資金支出計(jì)劃及投資許可證到同級(jí)財(cái)政部門辦理撥款。

　　第十六條 實(shí)行項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制。省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)確定法人（業(yè)主）。由法人（業(yè)主）對(duì)項(xiàng)目的籌資、建設(shè)實(shí)施直至竣工交付使用，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。

　　第十七條 實(shí)行投資包干責(zé)任制。對(duì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全額撥款項(xiàng)目，根據(jù)審定概算時(shí)確定的投資數(shù)額，實(shí)行投資包干，由省計(jì)委和項(xiàng)目單位簽定投資包干責(zé)任書。

　　第十八條 推行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)定，積極推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，選擇與工程類別、等級(jí)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。對(duì)不適宜招標(biāo)的特殊項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督單位。對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須將中標(biāo)后的標(biāo)底上報(bào)同級(jí)計(jì)委和財(cái)政、行業(yè)主管部門。

　　第十九條 建立項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目下達(dá)年度計(jì)劃以后，各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，要根據(jù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，每月5日前向同級(jí)計(jì)委和財(cái)政報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目工程形象進(jìn)度、投資完成等情況月報(bào)表（詳見附表）以及工程決算和分析說明書，市州計(jì)委每月10日前把所屬項(xiàng)目情況匯總后通過固定資產(chǎn)投資信息網(wǎng)報(bào)省計(jì)委。

　　第二十條 建立項(xiàng)目跟蹤檢查制度。在項(xiàng)目建設(shè)工期內(nèi)，省計(jì)委要不定期的會(huì)同省行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)施工和資金使用情況進(jìn)行檢查，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第二十一條 實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目竣工決算審查制。預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工以后，以重點(diǎn)項(xiàng)目或超支比較嚴(yán)重的項(xiàng)目，省計(jì)委將委托省工程咨詢服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)及工程決算進(jìn)行審查。對(duì)合理超出概算的項(xiàng)目，視情況可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；對(duì)擅自擴(kuò)大面積或提高標(biāo)準(zhǔn)超支的項(xiàng)目一律由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 對(duì)竣工投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行初驗(yàn)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程作出評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并及時(shí)解決。

　　第二十三條 初驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向省計(jì)委提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供項(xiàng)目竣工的有關(guān)文件、技術(shù)材料，省計(jì)委組織或委托有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　第二十四條 本暫行規(guī)定由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本暫行規(guī)定自1996年1月1日起開始執(zhí)行。