一九九四年八月二十三日杭州市人民政府發(fā)布，1997年12月5日杭州市人民政府修訂

一九九四年八月二十三日

　　第一條　為加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工、建筑安裝、建筑裝潢等施工工地和場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱施工場(chǎng)所）的治安管理工作。

　　第三條　本規(guī)定所稱建筑施工場(chǎng)所，是指施工時(shí)間在6個(gè)月以上、施工人員在20人以上、施工面積在1，000平方米以上的房屋、道路、橋梁等施工場(chǎng)所（包括新建、改建、擴(kuò)建、重建及裝修）。

　　第四條　杭州市公安局主管全市施工場(chǎng)所治安管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)本市的施工場(chǎng)所實(shí)施治安管理、監(jiān)督和檢查；各區(qū)公安分局主管本轄區(qū)內(nèi)施工場(chǎng)所的治安管理工作；施工場(chǎng)所所在地的公安派出所具體負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所的治安管理工作。涉及兩個(gè)以上公安派出所管轄范圍的施工場(chǎng)所，由它們的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，或指定一個(gè)或幾個(gè)公安派出所具體負(fù)責(zé)管理。

　　第五條　建筑施工項(xiàng)目的承包人或項(xiàng)目經(jīng)理（法定委托人）為施工場(chǎng)所的治安責(zé)任人，對(duì)施工場(chǎng)所的治安安全工作承擔(dān)責(zé)任。

　　第六條　施工場(chǎng)所實(shí)行治安許可證制度，凡符合本規(guī)定適用范圍的施工單位，必須向建筑施工場(chǎng)所所在地公安派出所申領(lǐng)《施工場(chǎng)所治安許可證》，并接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第七條　進(jìn)入施工場(chǎng)所的施工單位，應(yīng)在開工15日前，持城市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程承包文件、《施工許可證》、施工人員花名冊(cè)及有關(guān)材料，向施工場(chǎng)所所在地公安派出所申領(lǐng)《施工場(chǎng)所治安許可證》，公安派出所應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出書面決定；逾期未作出書面決定的，視為同意。公安派出所經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，發(fā)給《施工場(chǎng)所治安許可證》；不符合條件的，責(zé)令其限期改進(jìn)，并視改進(jìn)后的情況書面決定是否發(fā)給《施工場(chǎng)所治安許可證》。未取得《施工場(chǎng)所治安許可證》的，不得開工。

　　第八條　申領(lǐng)《施工場(chǎng)所治安許可證》，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的治安責(zé)任人和與所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任書；

　�。ǘ�）全部施工人員的身份證和預(yù)期暫住3個(gè)月以上外來施工人員的《暫住證》及其名冊(cè)；

　�。ㄈ�）配備與建筑施工規(guī)模相適應(yīng)的治安保衛(wèi)組織或?qū)＃�兼）職治安保衛(wèi)人員；

　�。ㄋ模┯薪∪�的維護(hù)施工場(chǎng)所治安秩序的治安保衛(wèi)工作制度；

　�。ㄎ澹┓�合消防安全管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第九條　施工單位應(yīng)在公安派出所指導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所的治安安全保衛(wèi)工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�教育所屬施工人員遵紀(jì)守法，了解施工人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)辦理施工場(chǎng)所外來施工人員及探親家屬的暫住人口登記手續(xù)；

　�。ㄈ�）及時(shí)調(diào)處糾紛，避免或盡可能減少治安案件的發(fā)生；

　�。ㄋ模┙�立健全財(cái)物申領(lǐng)、現(xiàn)金保管、值班巡邏等各項(xiàng)安全制度，提高自防能力；

　�。ㄎ澹┲鲃�(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處治安、刑事案件。

　　第十條　公安派出所應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工場(chǎng)所的治安管理，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹治安管理的法律、法規(guī)以及本規(guī)定；

　�。ǘ�）每月不得少于一次召集轄區(qū)施工場(chǎng)所治安責(zé)任人開會(huì)，通報(bào)治安情況，布置治安管理工作任務(wù)；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、督促治安責(zé)任人落實(shí)本規(guī)定的各項(xiàng)條款；

　�。ㄋ模�檢查施工場(chǎng)所的治安情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改；

　　（五）依法查處施工場(chǎng)所的治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故。

　　第十一條　施工場(chǎng)所治安管理實(shí)行治安責(zé)任金制度。施工單位在領(lǐng)取《施工場(chǎng)所治安許可證》時(shí)，應(yīng)一次性交納工程造價(jià)總額2‰的治安責(zé)任金，但最高數(shù)額不超過10，000元；施工場(chǎng)所治安責(zé)任制比較健全，經(jīng)公安派出所同意，治安責(zé)任金也可以視情緩繳。

　　第十二條　施工場(chǎng)所發(fā)生下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改進(jìn)，并對(duì)施工單位處以500元以上1，000元以下的罰款：

　　（一）施工人員及家屬?zèng)]有按規(guī)定辦理暫住戶口登記、申請(qǐng)《暫住證》的；

　�。ǘ�）施工人員調(diào)整、變動(dòng)后，在3日內(nèi)未向公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)的；

　�。ㄈ�）擅自容留非本工地人員住宿的；

　�。ㄋ模┱衅笩o有效身份證明的人員的；

　�。ㄎ澹┦┕と藛T在施工場(chǎng)所發(fā)生打架斗毆、偷竊、賭博、賣淫、嫖娼等違法行為而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的；

　�。�六）因制度不嚴(yán)、管理不善，導(dǎo)致施工場(chǎng)所發(fā)生財(cái)物被盜案件的；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自存放、使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品的。

　　第十三條　在施工場(chǎng)所查獲來歷不明的物品或贓物的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)施工單位處以物品實(shí)際價(jià)格的1至3倍罰款，但最高不超過3，000元；自行車以輛計(jì)算，查獲1輛處以100元罰款，以此類推，但最高不超過3，000元。

　　第十四條　施工人員在施工場(chǎng)所因違法而被處以勞動(dòng)教養(yǎng)或追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)在追究當(dāng)事人法律責(zé)任的同時(shí)，對(duì)施工單位處以1，000元以上5，000元以下的罰款。

　　第十五條　在施工場(chǎng)所發(fā)生第十二條、第十三條、第十四條所列行為之一的，公安機(jī)關(guān)在對(duì)施工單位進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)治安責(zé)任人處以200元以上1，000元以下的罰款。

　　第十六條　施工單位未按規(guī)定辦理《施工場(chǎng)所治安許可證》的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令治安責(zé)任人補(bǔ)辦手續(xù)，并可視情對(duì)治安責(zé)任人處以100元以上300元以下的罰款。

　　第十七條　對(duì)施工單位的罰款，可從治安責(zé)任金中扣除，不足部份，公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令被處罰單位補(bǔ)繳；對(duì)治安責(zé)任人的罰款，應(yīng)責(zé)令治安責(zé)任人立即繳納，拒絕繳納罰款的，按治安處罰條例的有關(guān)規(guī)定處以治安拘留。

　　第十八條　對(duì)施工場(chǎng)所治安狀況嚴(yán)重混亂，亦無整改措施的施工單位，公安機(jī)關(guān)可提請(qǐng)建筑業(yè)主管部門責(zé)令其停工整頓。

　　第十九條　按本規(guī)定處以500元以下罰款的，由公安派出所決定；處以500元以上罰款的，由各區(qū)公安分局決定。

　　第二十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存治安責(zé)任金，除可按本規(guī)定扣繳罰款外，不得作其他任何用途，并接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)和城建行政主管部門以及繳納治安責(zé)任金的施工單位的監(jiān)督。工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任金扣除罰款后的部分連同全部銀行利息退還給施工單位。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)的罰款收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第二十二條　被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

　　第二十三條　各縣（市）建筑施工場(chǎng)所的治安管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行中的具體業(yè)務(wù)問題由杭州市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。