《江西省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)1998年1月9日省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九八年二月十日

　　第一條　為加強(qiáng)我省城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，維護(hù)和監(jiān)督城市建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)伍依法行政，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省城市（含縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)管理監(jiān)察工作。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)城市建設(shè)管理監(jiān)察（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建監(jiān)察），是指對(duì)城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理全省城建監(jiān)察工作。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城建監(jiān)察隊(duì)伍；城建監(jiān)察隊(duì)伍受城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門(mén)委托，在委托權(quán)限內(nèi)行使城建監(jiān)察職能。

　　第六條　城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。

　　第七條　城建監(jiān)察隊(duì)伍在委托權(quán)限內(nèi)行使下列職責(zé)：

　　（一）對(duì)城市規(guī)劃方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ǘ�）對(duì)城市房地產(chǎn)方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄈ�）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用挖掘城市道路、損壞道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩、路燈等違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄋ模�對(duì)城市供水、供氣、公共交通設(shè)施以及公共客運(yùn)交通、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　　（五）損壞城市公共綠地和園林綠化設(shè)施、城市雕塑及損壞城市花草、樹(shù)木和擅自砍伐樹(shù)木、綠籬等違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　　（六）對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　　（七）對(duì)破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源，違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理的行為進(jìn)行監(jiān)察。

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城建監(jiān)察。

　　第八條　城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬�熱愛(ài)城建監(jiān)察工作，具有中等以上文化程度；

　　（二）經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并取得建設(shè)部統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》；

　�。ㄈ�）作風(fēng)正派，身體健康；

　�。ㄋ模╉毜脟�(guó)家正式職工，新職員入隊(duì)年齡在35周歲以下。

　　城建監(jiān)察人員可按所在地城鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之三至萬(wàn)分之五配備。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使管理監(jiān)察權(quán)。

　　第十條　城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)佩戴國(guó)家統(tǒng)一制定的標(biāo)志，出示國(guó)家統(tǒng)一的執(zhí)法證件。對(duì)不出示城建監(jiān)察證件和未佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)和處罰。

　　第十一條　城建監(jiān)察人員在查處違法、違章行為時(shí)，有權(quán)要求相對(duì)人出示并可以復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；有權(quán)通知相對(duì)人在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)接受詢(xún)問(wèn)；有權(quán)責(zé)令停止違法、違章行為。

　　第十二條　城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰，除按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》當(dāng)場(chǎng)處罰外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┝�案。立即制止違法、違章行為。

　�。ǘ�）調(diào)查。包括勘查現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。在詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)制作筆錄，當(dāng)事人和有關(guān)人員核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字的，城建監(jiān)察人員在筆錄上說(shuō)明，并可以請(qǐng)兩個(gè)以上在場(chǎng)人員簽名見(jiàn)證。

　�。ㄈ�）聽(tīng)取陳述和申辯。在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取。

　�。ㄋ模┨岢鎏幚硪庖�(jiàn)。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見(jiàn)，報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門(mén)審定。

　　（五）聽(tīng)證。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

　�。�六）作出處罰決定。對(duì)違反行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和處罰程序，作出行政處罰決定，并制作處罰決定書(shū)。

　　（七）送達(dá)。自作出處罰決定之日起7日內(nèi)將處罰決定送達(dá)被處罰人。處罰決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。

　　第十三條　城建監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作的建設(shè)行政處罰法律文書(shū)。

　　第十四條　城建監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，結(jié)案后24小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將案件材料報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案。建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，有權(quán)立即予以糾正。

　　第十五條　城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)從當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)維護(hù)費(fèi)中列支。

　　第十六條　城建監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)工作需要，配備專(zhuān)用監(jiān)察車(chē)輛和通訊裝備，以提高隊(duì)伍的快速執(zhí)勤能力。

　　第十七條　城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行考核，完善管理制度；對(duì)工作中取得顯著成績(jī)的隊(duì)伍和人員，城市人民政府和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條　城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由城建監(jiān)察隊(duì)伍或建設(shè)行政主管部門(mén)給予行政處分；觸犯刑律的，由司機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年3月12日原省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的《江西省城建管理監(jiān)察工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。