杭州市人民政府令第150號(hào)

    《杭州市建筑工程施工安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長(zhǎng)　伍保興

二○○○年四月三十日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)建筑工程施工安全管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障建筑工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建筑工程施工安全的管理。

　　第三條　杭州市建筑業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程施工安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　杭州市建筑工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)施工安全的具體監(jiān)督管理。

　　第四條　施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　社會(huì)組織和個(gè)人可以就施工安全問題向建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)查詢，有權(quán)向建筑業(yè)行政主管部門、與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門反映或者舉報(bào)施工中的違法行為，對(duì)施工安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　建設(shè)及相關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件。

　　第七條　建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。

　　第八條　設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

　　設(shè)計(jì)單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

　　第九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。

　　第十條　生產(chǎn)或者供應(yīng)單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。

　　第三章　施工企業(yè)的安全責(zé)任

　　第十一條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工安全的目標(biāo)和措施，有計(jì)劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。

　　第十二條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工安全保障體系，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。

　　第十三條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

　　第十四條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。

　　第十五條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、工具，并告知其正確的使用方法。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用合格的施工機(jī)具。已經(jīng)報(bào)廢的機(jī)具，不得投入使用。

　　第十六條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工安全教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門考核合格，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十七條　施工企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。

　　第四章　施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

　　第十八條　實(shí)行總分包的建筑工程，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

　　第十九條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工前報(bào)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字。

　　第二十二條　對(duì)于下列危險(xiǎn)作業(yè)，工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工安全設(shè)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)施工；

　�。ǘ�）地下工程施工；

　�。ㄈ�）腳手架的搭設(shè)、使用和拆除；

　�。ㄋ模┐怪边\(yùn)輸機(jī)械設(shè)備和架設(shè)機(jī)具拆裝；

　　（五）模板工程；

　　（六）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電；

　　（七）其他危險(xiǎn)作業(yè)。

　　第二十三條　建筑工程完成基礎(chǔ)分部工作量50%、主體分部已結(jié)頂、裝飾分部工作量30%的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪脖O(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　市安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，頒發(fā)安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序。市安監(jiān)機(jī)構(gòu)逾期未驗(yàn)收的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的停工損失。

　　安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置。

　　第二十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檢查、職工自檢、定期檢查和安全日檢制度。

　　對(duì)于施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檢查、維修和保養(yǎng)登記簿。

　　第二十五條　安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。

　　第二十六條　用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用的場(chǎng)地和道路，應(yīng)當(dāng)全部用于施工，不得挪作他用。

　　第二十七條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施。

　　第二十八條　作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識(shí)。

　　作業(yè)人員有權(quán)對(duì)危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

　　第二十九條　建筑工程完工后，市安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該工程的施工安全情況作出書面評(píng)價(jià)。

　　第五章　重大事故報(bào)告程序

　　第三十條　本辦法所稱重大事故，是指在建筑工程施工過程中由于機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級(jí)

　　第三十一條　重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即向市建筑業(yè)行政主管部門、公安部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故的書面報(bào)告。

　　事故的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

　�。ǘ�）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　�。ㄈ�）事故發(fā)生原因的初步判斷；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　�。ㄎ澹┦鹿蕡�(bào)告單位。

　　第三十二條　市建筑業(yè)行政主管部門接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將情況通報(bào)勞動(dòng)行政主管部門和上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

　　對(duì)重大事故，由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十三條　建設(shè)單位違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效防護(hù)措施的，由市建筑業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第三十四條　設(shè)計(jì)單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)文件不符合施工作業(yè)安全要求而造成傷亡事故的，由設(shè)計(jì)主管部門處以設(shè)計(jì)費(fèi)50%至1倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓、降低設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)直至吊銷設(shè)計(jì)資格證書。

　　第三十五條　施工企業(yè)有下列行為之一的，由市建筑業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第二十條規(guī)定，違章施工或者施工安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正，并處以5000 元以上50000元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而繼續(xù)施工的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

　　第三十六條　對(duì)違反本辦法，涉及其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十七條　本辦法規(guī)定的行政處罰，市建筑業(yè)行政主管部門可委托市建筑工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第七章　附　　則

　　第三十八條　各縣（市）城鎮(zhèn)建筑工程施工安全管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。