上海市人民政府

第54號

       一九九四年十一月二十二日上海市人民政府五十三號文發(fā)布根據(jù)一九九七年十二月十九日上海市人民政府第五十四號令修正并重新發(fā)布。

　　一九九七年十二月十九日

　　第一條 為了加強(qiáng)對外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的管理，維護(hù)本市建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家對施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國務(wù)院各部門所屬的施工企業(yè)。

　　第三條 本規(guī)定適用于進(jìn)入本市范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾、園林綠化等建設(shè)工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

　　第四條 上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本規(guī)定，對外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)的施工進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 本市公安、衛(wèi)生、勞動等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工實施管理。

　　外省市和國務(wù)院各部門的駐滬辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同本市各有關(guān)部門實施本規(guī)定。

　　第六條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）有健全的組織管理機(jī)構(gòu)；

　�。ㄈ�）有與其施工資質(zhì)等級相應(yīng)的自有施工隊伍；

　�。ㄋ模┯信c其施工資質(zhì)等級相應(yīng)的質(zhì)量、安全等專職管理人員；

　�。ㄎ澹┰诒臼杏兄付ǖ某ｑv責(zé)任人和與其承接施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的常駐負(fù)責(zé)人；

　�。�六）在本市有確定的經(jīng)營場所。

　　第七條 外地施工企業(yè)需進(jìn)滬承接施工任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市建委提出書面申請請，并提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）省級建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門出具的進(jìn)滬施工證明；

　�。ㄈ�）省級建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的《資質(zhì)等級證書》和《營業(yè)管理手冊》

　　（四）企業(yè)指定的在滬常駐責(zé)任人和技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面常駐負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明材料：

　　（五）企業(yè)在滬施工人員狀況的材料；

　�。�六）企業(yè)質(zhì)量、安全等管理組織的有關(guān)材料；

　　（七）其他有關(guān)文件和資料。

　　第八條 市建委收到外地施工企業(yè)進(jìn)滬承接施工任務(wù)的書面申請后，應(yīng)當(dāng)在10天內(nèi)作審核決定。

　　對準(zhǔn)予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，由市建委結(jié)合本市建筑市場的實際需要、施工企業(yè)的資質(zhì)等級及其實際施工能力，核定其在滬施工的經(jīng)營范圍。

　　第九條 經(jīng)審核準(zhǔn)予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)或者以其他方式承包、分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)，并向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安、衛(wèi)生部門辦理治安責(zé)任、寄住和健康檢查等手續(xù)。

　　符合前款規(guī)定的外地施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程中標(biāo)通知書或者施工合同以及公安、衛(wèi)生部門出具的有關(guān)證明，向市建委申領(lǐng)建設(shè)施上企業(yè)進(jìn)滬施工許可證（以廠簡稱進(jìn)滬施工許可證）和向市建管辦申領(lǐng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)滬施工經(jīng)營手冊（以下簡稱經(jīng)營手冊）后，方可在滬施工。

　　進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)向公安、衛(wèi)生部門辦理有關(guān)手續(xù)的具體辦法，由市建委會同市公安，縣生部門另行制定。

　　第十條 進(jìn)滬施工許可證、經(jīng)營手冊和建設(shè)工程中標(biāo)通知書由市建委統(tǒng)一印制，不得涂改和轉(zhuǎn)讓。

　　第十一條 外地施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級和市建管辦核定的在滬施工經(jīng)營范圍承接施工任務(wù)。

　　第十二條 外地施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力

　　因建設(shè)工程工期等原因，確需對外分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市建管辦提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可按規(guī)定實施。

　　第十三條 外地施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，定期向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證年度審驗和經(jīng)營手冊更換手續(xù)。

　　第十四條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、法定代表人，指定的在滬常駐責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向市建委辦理進(jìn)滬施工許可證的變更手續(xù)。

　　外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應(yīng)當(dāng)向市建委辦理進(jìn)滬施工許可證的注銷手續(xù)。外地施工企業(yè)連續(xù)6個月未在本市承接施工任務(wù)的，視作終止在滬施工，其進(jìn)滬施工許可證由市建委予以注銷。

　　外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應(yīng)當(dāng)將注銷其進(jìn)滬施工許可證的情況通知市和區(qū)、縣各有關(guān)部門。

　　第十五條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市建委指定的機(jī)構(gòu)繳納管理費。管理費繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市物價、財政部門會同市建委核定。

　　第十六條 外地施工企業(yè)在滬施工，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)建筑市場、工程質(zhì)量、文明施工、社會治安、勞動安全、衛(wèi)生防疫和計劃生育等方面的法規(guī)、規(guī)章，并自覺接受本市有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十七條 外地施工企業(yè)違反本規(guī)定的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰。

　�。ㄒ唬�無進(jìn)滬施工許可證在滬施工的，責(zé)令其停止施工，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

　�。ǘ�）涂改或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)滬施工許可證的，責(zé)令其停止施工，許可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

　　（三）超越資質(zhì)等級或者核定的在滬施工經(jīng)營范圍承接施工任務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┥米栽诒臼姓杏煤推赣脛趧恿Φ�，責(zé)令其改正，并可按每招用和聘用一個勞動力500元處以罰款，但罰款總額最高不得超過1萬元；

　　（五）擅自對外分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以5000 元以上2萬元以下罰款；

　�。�六）不按時辦理進(jìn)滬施工許可證年度審驗手續(xù)，或者終止在滬施工不按規(guī)定辦理進(jìn)滬施工許可證注銷手續(xù)的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　對違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的外地施工企業(yè)，市建委可核減其在滬施工的經(jīng)營范圍或者暫扣、吊銷其進(jìn)滬施工許可證，凡被吊銷進(jìn)滬施工許可證的外地施工企業(yè)，2年內(nèi)不得進(jìn)滬施工。

　　第十八條 建設(shè)行政管理部門作出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印制罰沒款收據(jù)。

　　罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

　　第十九條 當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規(guī)定，由市建委另行制定。

　　第二十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自1995年2月1日起施行。