為規(guī)范建設工程承發(fā)包交易，維護建筑市場秩序，營造公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境，根據(jù)中紀委三次全會和國務院廉政工作會議精神及建設部、監(jiān)察部第68號令的要求，制定本辦法。

　　一九九九年十一月十九日

　　一、有形建筑市場是經(jīng)政府授權(quán)的建設行政主管部門商行政監(jiān)察部門批準建立，以為建設工程承發(fā)包交易活動提供服務為主，具備相應的場所、設施、人員、技術(shù)、信息等條件，依法成立的服務性法人實體。

　　二、省建設行政主管部門負責全省有形建筑市場的管理工作；市、縣建設行政主管部門負責本地有形建筑市場的管理工作。

　　各級建設行政主管部門負責對進入有形建筑市場的有關(guān)管理部門、服務機構(gòu)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

　　各級監(jiān)察部門要協(xié)助建設行政主管部門對有形建筑市場內(nèi)的市場行為和有關(guān)管理行為進行規(guī)范，實施監(jiān)督、檢查，及時查處各市場主體、管理機構(gòu)的各種違法和違紀行為，保證有形建筑市場的健康發(fā)展。

　　三、有形建筑市場應具備以下基本功能：

　�。ㄒ唬┠軌蚴占�、處理、存貯、發(fā)布工程建設項目、承包商和中介機構(gòu)的狀況、材料價格、政策法規(guī)等信息；

　�。ǘ�）能夠提供滿足開標、評標、定標、合同簽定等交易活動需要的交易場所；

　�。ㄈ�）能夠辦理從工程項目報建、建設單位項目管理機構(gòu)資質(zhì)審查、工程監(jiān)理、招投標監(jiān)督、合同審查、質(zhì)量與安全監(jiān)督、工程造價管理、施工許可證簽發(fā)等建筑市場管理的手續(xù)；

　�。ㄋ模┠軌驗楣こ坛邪l(fā)包和工程建設提供經(jīng)濟、技術(shù)、政策法規(guī)等咨詢服務。

　　四、各設區(qū)市必須建立有形建筑市場，并不斷完善其功能。經(jīng)濟較發(fā)達、工程數(shù)量較多、投資規(guī)模較大的縣（市）也應當因地制宜地建立有形建筑市場。

　　省有形建筑市場（建設工程交易中心）要以信息網(wǎng)絡建設為重點，成為覆蓋全省的建筑市場動態(tài)信息網(wǎng)絡的樞紐，為市場主體服務，為監(jiān)控和規(guī)范建筑市場服務。

　　市、縣原則上只建立一個有形建筑市場，因特殊情況確需增建的須經(jīng)省建設行政主管部門和省行政監(jiān)察部門審查批準，未經(jīng)批準任何地區(qū)和部門不得自行建立有形建筑市場。

　　暫不宜建立有形建筑市場的縣（市），要努力做到工程承發(fā)包交易活動有相對固定的場所及中介組織，創(chuàng)造一個公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境和便捷的辦事環(huán)境。

　　五、凡已建立有形建筑市場的市、縣，其轄區(qū)內(nèi)按規(guī)定應當招標的項目，除跨省（市）的鐵路、公路、水利等國家重點工程，可以在建設行政主管部門的依法監(jiān)督下由項目法人依照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織招投標外，其它項目都要進入有形建筑市場，按照公開、公正、平等競爭的原則進行交易，對項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設備采購等均須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定實行招標投標。

　　各級招投標管理機構(gòu)要充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，利用這一有效手段，嚴格招標方式的審批，大力推進公開招標；制定全省統(tǒng)一的招標和評標定標辦法，建立公開、公正、平等競爭的機制；完善招投標過程各環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督責任制，公開招標過程各環(huán)節(jié)的結(jié)果，接受社會監(jiān)督，提高招投標的透明度和質(zhì)量。

　　進入有形建筑市場進行交易活動的市場主體必須具有相應的合法資格，遵守市場有關(guān)規(guī)定，服從管理，自覺維護市場秩序。

　　六、各級政府及建設行政主管部門要加強對有形建筑市場的管理，組織相關(guān)部門進場聯(lián)合辦公。進駐有形建筑市場的政府有關(guān)管理部門，應當公布辦事制度和程序，提高行政效率，并按照各自的職責依法對建設工程交易活動實施監(jiān)督。

　　七、有形建筑市場的服務可收取一定的市場服務費，以維持市場的正常運行，收費標準和辦法由建設行政主管部門會同同級物價部門核定。