鄂建[2004]1號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)局（建委）：

　　為加強和規(guī)范建筑勞務(wù)分包和用工管理，預(yù)防和制止拖欠勞動者工資，保障建筑勞務(wù)關(guān)系各方的合法權(quán)益，促進建筑勞務(wù)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格市場準入制度，加強建筑勞務(wù)分包管理

　　凡依法在工商部門登記取得《法人營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批，取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（包括本省、中央在鄂、外省進鄂和本省外出建筑業(yè)企業(yè)）必須使用具有相應(yīng)建筑勞務(wù)資質(zhì)，成建制的分包企業(yè)的建筑勞務(wù)，并按建設(shè)部、國家工商總局印發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》簽定分包合同，送工程所在地建設(shè)行政主管部門和我省駐外建管處備案。禁止使用無建筑勞務(wù)資質(zhì)的分包企業(yè)。凡違反規(guī)定使用無建筑勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)的，依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十四條10款，按違法違規(guī)行為查處，不予批準企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者主項資質(zhì)以外的資質(zhì)。

　　建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)使用建筑勞務(wù)應(yīng)逐步進入建設(shè)工程招標投標交易中心進行交易并辦理備案手續(xù)。各地應(yīng)盡快建立從事專業(yè)分包、勞務(wù)分包的二級交易市場，制訂二級市場的交易程序和管理辦法，使勞務(wù)分包的交易和備案逐步走向制度化、規(guī)范化。

　　建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)建立健全建筑勞務(wù)分包管理制度，設(shè)立管理機構(gòu)，配備與建筑勞務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，切實加強對所使用的建筑勞務(wù)分包企業(yè)的管理。

　　外省建筑業(yè)企業(yè)進鄂施工，必須嚴格執(zhí)行我省《關(guān)于外省建筑業(yè)企業(yè)進鄂承包工程辦理登記手續(xù)的通知》（鄂建[2001]298號），凡未經(jīng)省建設(shè)廳辦理登記的，不得在鄂承攬工程。

　　二、依法簽訂勞動合同，加強建筑勞務(wù)用工管理

　　建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善建筑勞務(wù)用工制度，按規(guī)定招用具有相應(yīng)上崗證的勞務(wù)人員，年齡未滿十六周歲或無證人員不得招用。企業(yè)招用的勞務(wù)人員必須登記造冊，建立勞務(wù)人員檔案，并分別上報企業(yè)所在地勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門、工程所在地勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門和我省駐外建管處備案。嚴禁企業(yè)將招工權(quán)下放到項目部和作業(yè)班組，嚴禁企業(yè)、項目經(jīng)理和班組長私招濫雇勞務(wù)人員。企業(yè)招用的勞務(wù)人員發(fā)生變更的，要在變更后五日內(nèi)，按上述規(guī)定報相關(guān)部門備案。

　　企業(yè)招用勞務(wù)人員必須依法與勞動者簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞務(wù)合同必須載明合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、權(quán)利和義務(wù)、合同終止條件、違約責(zé)任及雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

　　勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，企業(yè)應(yīng)按合同的約定按時足額支付勞動者工資。支付的工資額度不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，對從事高空、高溫和中夜班作業(yè)的勞動者，應(yīng)按規(guī)定支付相應(yīng)的津補貼。

　　三、建立健全工資支付保障制度，按時支付勞動者工資

　　凡在我省境內(nèi)施工的建筑業(yè)企業(yè)必須按照省勞動和社會保障廳和省建設(shè)廳《關(guān)于在建筑業(yè)企業(yè)建立工資支付保障制度的通知》鄂勞社文[2003]203號要求，建立工資支付保障制度，按規(guī)定在開戶銀行設(shè)立工資基金專戶，保障勞動者工資按時足額支付。

　　認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款與勞動者工資的若干意見的通知》鄂政辦發(fā)[2003]102號，抓好勞動者工資的清欠工作，切實解決好拖欠勞動者工資問題。對惡意拖欠、克扣勞動者工資或引發(fā)極端群體性事件的建筑業(yè)企業(yè)，要記入其信用檔案并公開曝光，視情節(jié)輕重其資質(zhì)年檢結(jié)論為基本合格或不合格，外省建筑業(yè)企業(yè)清出湖北建筑市場。

　　四、建立工作聯(lián)系和報告制度，嚴格進出省隊伍管理

　　各市、州建設(shè)行政主管部門和省廳駐外建筑勞務(wù)管理機構(gòu)，要切實加強對外出建筑業(yè)企業(yè)的管理，建立工作聯(lián)系制度，及時了解企業(yè)外出承包工程和支付勞動者工資等方面的情況，切實為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。出省承攬工程的建筑業(yè)企業(yè)要遵守工程所在地的有關(guān)規(guī)定，加強用工管理，按時支付勞動者工資。堅持依法治企，切實維護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益，及時向建設(shè)行政主管部匯報有關(guān)情況，尤其是重大問題或突發(fā)性事件應(yīng)隨時報告。

　　外省建設(shè)行政主管部門在鄂設(shè)立的管理機構(gòu)，要加強對本省在鄂建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)人員的管理，督促企業(yè)依法用工，依照合同支付勞動者工資。

　　五、加強培訓(xùn)和教育，提高勞動者素質(zhì)

　　各級建設(shè)行政主管部門要加強建筑勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)人員的法制教育、安全教育、職業(yè)道德教育、崗位技能教育，弘揚社會主義新風(fēng)尚。按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定中心，采取得力措施，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者的職業(yè)技能和建筑勞務(wù)企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　建筑勞務(wù)企業(yè)要建立勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，根據(jù)本單位實際有計劃地組織對勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　在我省施工的外省建筑業(yè)企業(yè)的崗位技能培訓(xùn)，可以根據(jù)實際情況參加本省的培訓(xùn)或我省舉辦的崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后核發(fā)相應(yīng)的上崗證書。

　　本通知自下放之日起開始執(zhí)行，凡違反本通知規(guī)定的，作為不良行為記入信用檔案，并按國家、省有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處罰。