甘肅省人民政府令第6號《甘肅省工程建設監(jiān)理規(guī)定》已經(jīng)一九九九年十一月二十五日省人民政府第六十四次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九九年十二月三十日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對工程建設的監(jiān)理，完善工程建設監(jiān)理制度，提高建設項目的投資效益和建設水平，確保工程建設質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《甘肅省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路、管道及設備安裝工程、裝修裝飾工程等新建、擴建、改建、技術改造建設項目的建設監(jiān)理，均應執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條 省政府建設行政主管部門歸口管理全省工程建設監(jiān)理工作。

　　第四條 從事工程建設監(jiān)理活動應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

　　第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第五條 建設項目實行工程建設監(jiān)理制。必須實施工程建設監(jiān)理的范圍是：

　　（一）國家、省列重大建設項目；

　�。ǘ�）總投資300萬元以上的工業(yè)、民用建設項目及城市建設基礎設施和公共建設項目；

　�。ㄈ�）總投資在100萬元以上的政府出資興建的建設項目；

　�。ㄋ模┩赓Y、中外合資、中外合作和國外貸款、贈款、捐款建設項目；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定須實施監(jiān)理的其他建設項目。

　　第六條 工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容：控制建設項目的投資、建設工期和工程質(zhì)量，進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。工程建設監(jiān)理可以在建設全過程施行，也可以分階段施行。

　　勘察設計階段的監(jiān)理。協(xié)助建設單位準備勘察設計條件、選擇勘察設計單位、簽訂和管理勘察設計合同；監(jiān)督勘察、設計工作的實施過程，審核勘察、設計文件，參與設計交底及圖紙會審。

　　施工階段的監(jiān)理。為建設單位準備工程招標文件，參與投標書評審、提出決標意見；協(xié)助建設單位簽訂和管理各類工程合同；確認總承包單位選擇的分包單位；審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實施；抽查、核驗建筑材料、構配件及設備的品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量；監(jiān)督施工單位嚴格按規(guī)范、標準施工；控制工程投資、進度和分部分項工程質(zhì)量的驗收，簽發(fā)付款憑證；參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查，負責建設工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促期內(nèi)保修，復核保修結算。

　　第三章 監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

　　第七條 建設單位應當依法通過招標擇優(yōu)選定工程建設監(jiān)理單位。專業(yè)性強的工程項目經(jīng)工程建設管理部門同意可以直接委托監(jiān)理。

　　第八條 建設單位和監(jiān)理單位應當簽訂書面合同。監(jiān)理合同中應有下列條款：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO監(jiān)理的內(nèi)容；

　�。ǘ�）雙方的權利和義務；

　�。ㄈ�）監(jiān)理費及其支付時間和支付方式；

　�。ㄋ模┻`約責任；

　�。ㄎ澹╇p方認為有必要明確的其他內(nèi)容。

　　第九條 簽訂監(jiān)理合同必須采用國家統(tǒng)一印制的《工程建設監(jiān)理合同》文本。監(jiān)理合同應當按工程管理權限報建設行政主管部門和工商行政管理部門備案。

　　第十條 監(jiān)理費的收取執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準，任何單位和個人不得擅自降低和提高。監(jiān)理費列入工程概算，并核減建設單位的管理費。

　　第十一條 工程建設監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設監(jiān)理機構。監(jiān)理機構一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它工程監(jiān)理人員組成。

　　第十二條 工程建設監(jiān)理應當按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理大綱；

　�。ǘ�）按工程建設程序及進度，分階段、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；

　�。ㄈ�）按照工程建設監(jiān)理細則實施建設監(jiān)理；

　　（四）參與工程竣工預驗收，簽署工程建設監(jiān)理意見；

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO監(jiān)理業(yè)務完成后，應當向建設單位提交工程建設監(jiān)理資料。

　　第十三條 實施監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限等，書面通知被監(jiān)理單位。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權限書面通過被監(jiān)理單位。

　　第十四條 參與工程建設的各方包括監(jiān)理單位，應當接受建設行政主管部門和政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

　　第四章 監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第十五條 實行工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)審批制度。

　　成立工程建設監(jiān)理單位，必須經(jīng)所在地、州、市建設行政主管部門資質(zhì)初審合格，報省建設行政主管部門審批，領取監(jiān)理資質(zhì)等級證書后，到工商行政管理機關申請企業(yè)法人登記。

　　省屬系統(tǒng)成立工程建設監(jiān)理單位，由省級主管廳、局（總公司）初審合格后，報省建設行政主管部門審批。

　　第十六條 工程建設監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。資質(zhì)定級實行分級審批。

　　甲級監(jiān)理單位由省建設行政主管部門初審后，報建設部審批；乙、丙級監(jiān)理單位由省建設行政主管部門審批。

　　工程建設監(jiān)理單位經(jīng)批準設立后，以臨時資質(zhì)執(zhí)業(yè)滿兩年的，可按有關規(guī)定申請定級。

　　第十七條 工程建設監(jiān)理單位按照核準的經(jīng)營范圍承擔工程建設監(jiān)理任務。

　　第十八條 工程建設監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務；不得承包工程和經(jīng)營建筑材料、構配件、建筑機械及設備；不得與所監(jiān)理工程的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)或建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有其他利害關系。

　　第十九條 工程建設監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不核查或者不按照規(guī)定核查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　工程建設監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　　工程建設監(jiān)理單位違反工程建設有關規(guī)定，監(jiān)理行為不當，給設計、施工單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　第二十條 直接從事建筑商品生產(chǎn)或經(jīng)營的建筑業(yè)企業(yè)、房屋開發(fā)公司等不得設立工程建設監(jiān)理單位。

　　第二十一條 部屬（含軍隊）及外省工程建設監(jiān)理單位來本省從事工程監(jiān)理，應持有關批準文件、《建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和所在地省級建設行政主管部門或國務院有關部門出具的證明，經(jīng)省建設行政主管部門按照本省有關規(guī)定核準，并接受本省建設行政主管部門的管理。

　　第二十二條 實行工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級年檢制度。年檢工作由省建設行政主管部門負責，工程建設監(jiān)理單位應按要求提供有關資料。逾期不參加資質(zhì)年檢的，視為自行歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。

　　第二十三條 省外進甘工程建設監(jiān)理單位，應到省建設行政主管部門備案和接受本省資質(zhì)年檢。

　　第二十四條 實行監(jiān)理工程師注冊制度。凡從事工程建設監(jiān)理的人員必須進行資格培訓、考試，并取得《監(jiān)理工程師資格證書》，由所在工程監(jiān)理單位報省建設行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)。未辦理注冊登記手續(xù)的不得從事監(jiān)理工作。

　　第二十五條 工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理單位的權限，對建設項目的投資、工期、質(zhì)量進行全面監(jiān)督管理。

　　工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求，施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　第二十六條 凡實行監(jiān)理的建設項目，工程款的支付必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認，建設單位不得支付工程款。

　　第二十七條 工程監(jiān)理人員不得在政府機關或施工、設備制造、建筑材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和建設材料、構配件供應單位的合伙經(jīng)營者。

　　第二十八條 工程監(jiān)理人員必須對被監(jiān)理的工程建設過程進行跟蹤監(jiān)理。工程開工后，監(jiān)理單位應進駐施工現(xiàn)場監(jiān)理。

　　第二十九條 工程監(jiān)理人員必須嚴格遵守監(jiān)理工作職業(yè)規(guī)范，公正、及時地處理監(jiān)理事務，不得利用職權謀取不正當利益。

　　第三十條 總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)建設單位與被監(jiān)理單位的爭議。

　　第五章 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設項目的監(jiān)理

　　第三十一條 國外公司或社團組織在本省境內(nèi)獨立投資的建設項目，需要委托國外工程建設監(jiān)理單位承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務時，應當聘請國內(nèi)工程建設監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。

　　中外合資的建設項目，應當委托國內(nèi)工程建設監(jiān)理單位監(jiān)理。若確有必要，可以委托與該項目建設有關的國外工程監(jiān)理機構或者聘請監(jiān)理顧問。

　　國外貸款的建設項目，原則上應由國內(nèi)工程建設監(jiān)理單位負責建設監(jiān)理，如果貸款方要求國外工程建設監(jiān)理單位參加，應當與國內(nèi)工程建設監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。

　　國外贈款、捐款的建設項目，一般由國內(nèi)工程建設監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務。

　　國內(nèi)外工程建設監(jiān)理單位參加上述建設項目監(jiān)理，需采用境外技術規(guī)范的，必須經(jīng)省建設行政主管部門批準，所采用的境外技術規(guī)范應在監(jiān)理合同中明確約定。

　　第三十二條 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，由國外工程建設監(jiān)理單位參加合作監(jiān)理的，應參考國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 工程建設監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，可以給予警告、責令停業(yè)整頓、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、暫扣或吊銷資質(zhì)證書的處罰，可并處10000元以上100000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準而擅自從事監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書》的；

　�。ㄈ�）超出批準的業(yè)務范圍從事工程建設監(jiān)理活動的；

　　（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；

　　（五）未按規(guī)定進行資質(zhì)年檢的。

　　第三十四條 工程建設監(jiān)理單位與所監(jiān)理的工程的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)或建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有其他利害關系的；或與承包單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，可以責令改正，降低資質(zhì)等級，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，可并處10000元至30000元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 監(jiān)理單位監(jiān)理的建設工程質(zhì)量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，并按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟損失。省建設行政主管部門可以降低其資質(zhì)等級、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，可并處10000元至30000元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 工程監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省級或工程所在地、州、市建設行政主管部門收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，可并處500元至3000元的罰款：

　�。ㄒ唬┘俳璞O(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　　（三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職的。

　　第三十七條 省外監(jiān)理單位或者境外監(jiān)理機構到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務，違反本規(guī)定的，責令改正，情節(jié)嚴重的，取消在本省的監(jiān)理資格，可并處10000元至30000元罰款。

　　第三十八條 本規(guī)定所列責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定；其他行政處罰，由省級或工程所在地、州、市建設行政主管部門決定。

　　第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司或社團組織在本省境內(nèi)獨立投資的建設項目，以及這些地區(qū)的監(jiān)理單位應聘與本省監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 省建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。