市政府令[2004]第201號

      《杭州市無障礙設施建設和管理辦法》已經(jīng)2004年3月9日市人民政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。

　　市長　茅臨生

二○○四年三月十七日

　　第一條　為加強本市無障礙設施的建設和管理，促進社會文明和進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)等建設項目配套建設無障礙設施及其相關管理活動，適用本辦法。

　　前款規(guī)定的城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的具體范圍，按照國家有關《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等強制性規(guī)范執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童、傷病人等社會成員的安全通行和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施。

　　第四條　杭州市建設行政主管部門負責本市無障礙設施建設的監(jiān)督管理。

　　杭州市市政設施行政主管部門負責本市無障礙設施維護的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)無障礙設施建設和維護的監(jiān)督管理。

　　計劃、規(guī)劃、房管、民政、公安、交通、旅游、文化、貿(mào)易、教育、園林、體育等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條　規(guī)劃行政主管部門應當會同計劃、建設、市政、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門，按照本地社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，編制本地區(qū)無障礙設施發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第六條　新建、改建、擴建建設項目的建設單位應當按照國家強制性規(guī)范配套建設無障礙設施，并與建設工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　第七條　設計單位在設計建設項目時，應當按照國家強制性規(guī)范配套設計無障礙設施。

　　設計單位在設計無障礙設施中的盲道時，應當與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。

　　第八條　規(guī)劃行政主管部門在對建設項目進行審查時，應當將配套建設無障礙設施的內(nèi)容列入審查范圍。對于不符合規(guī)定要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　建設行政主管部門在對建設項目施工圖設計文件進行審查時，對不依照國家強制性規(guī)范進行無障礙設計的，不予核發(fā)建設工程施工許可證。

　　第九條　施工單位應當按照經(jīng)批準的施工圖設計文件和有關施工規(guī)范進行無障礙設施的施工。

　　第十條　建設項目竣工后，建設單位在組織驗收時，應當同時驗收配套建設的無障礙設施，并將含有無障礙設施建設內(nèi)容的工程竣工驗收報告報建設行政主管部門備案。

　　依法接受建設行政主管部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交的建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應當含有無障礙設施建設的內(nèi)容。

　　建設行政主管部門或依法接受建設行政主管部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應當責令其限期整改。

　　第十一條　對已建成的無障礙設施，產(chǎn)權(quán)單位或維護單位應當按照國家的有關規(guī)定，設置指導和提示人們正確使用無障礙設施的圖形標志。

　　第十二條　對本辦法實施前已建成但未配套建設無障礙設施，或者已配套建設無障礙設施但不符合規(guī)定標準和要求的建設項目，建設行政主管部門應當會同有關部門制定改造計劃。產(chǎn)權(quán)單位或維護單位應當按照國家強制性規(guī)范及本地的改造計劃對無障礙設施進行改造。與道路、橋梁等市政設施配套的無障礙設施的改造任務由維護單位承擔。與道路、橋梁等市政設施配套的無障礙設施的改造資金由各級財政安排；其他建設項目配套的無障礙設施改造資金由產(chǎn)權(quán)單位承擔。

　　第十三條　無障礙設施的維護由產(chǎn)權(quán)單位或維護單位負責。

　　無障礙設施維護人應當按照規(guī)定的要求對無障礙設施進行日常維護，確保無障礙設施的正常使用。對存在安全隱患的，維護人應當及時改建或修整。

　　第十四條　任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。

　　因城市建設或者重大社會公益活動，需要臨時占用城市道路的，應當避免占用無障礙設施；確需臨時占用無障礙設施的，應當經(jīng)無障礙設施的產(chǎn)權(quán)單位或維護單位同意，并設置警示標志或者信號設施。臨時占用期滿，占用單位應當及時恢復原狀。

　　第十五條　建設、規(guī)劃、市政等行政主管部門應當加強對無障礙設施建設、改造、維護和使用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時予以制止，并依法進行處理。

　　殘聯(lián)、老齡委以及其他社會組織或者個人有權(quán)對無障礙設施的建設、改造、維護和使用實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向規(guī)劃、建設、市政等行政主管部門反映，有關行政主管部門應當及時調(diào)查處理。

　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，損毀、侵占附屬于市政設施的無障礙設施或者改變其用途的，由城市管理行政執(zhí)法機關責令其限期改正，并可處以200元以上2000元以下的罰款。

　　前款規(guī)定的行政處罰，未實行相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由所在地建設行政主管部門執(zhí)行。

　　第十七條　對違反本辦法規(guī)定未按照無障礙設施建設強制性標準設計、建造無障礙設施的，由有關行政主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十八條　本辦法自2004年5月1日起施行。