一九九七年四月二十三日

各市（州）建委（建設局、建工局）：

　　現(xiàn)將《吉林省建設工程評標暫行辦法》印發(fā)給予你們。請你們結合本地區(qū)實際和招標工程的具體情況，參照執(zhí)行。

　　請你們將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給省廳招投標管理處。

　　附件：吉林省建設工程評標暫行辦法。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程施工招標投標管理，使評標、定標行為規(guī)范化，根據(jù)建設部“建監(jiān)[1996]577號”《關于發(fā)布<建設工程施工招標文件范本>的通知》和國家及省有關建設工程招標投標管理規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡是《吉林省建筑市場管理條例》及國家和省有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應實行招標的工程，均適用本辦法。

　　第三條 建設工程的評標、定標，應嚴格遵循客觀公正、公平競爭、擇優(yōu)定標、過程規(guī)范合法的原則進行。

　　第四條 評標、定標應依據(jù)報價合理、工期適當、質(zhì)量可靠、綜合實力強和信譽良好、施工方案科學可行、各項服務及優(yōu)惠條件合理、合法等項指標定量計分，綜合評定。

　　第二章 評標機構

　　第五條 評標機構是在招投標管理機構監(jiān)督下，由招標單位設立的負責評標的臨時組織。根據(jù)招標工程規(guī)模情況、結構類型設立評標小組或評標委員會。

　　第六條 評標機構由招標單位與技術、經(jīng)濟專家組成，人數(shù)應為不少于5人的奇數(shù)。招標單位參加人數(shù)占評標機構人數(shù)不大于三分之一，專家評委不少于評標機構人數(shù)的三分之二。

　　第七條 專家評委由招標單位在開標前一天從招投標管理機構提供的評委庫中隨機選定，選出的評委與投標單位有直接利益關系的應重選。

　　第八條 招標單位應填寫《評標機構人員名單報批表》，報招投標管理機構審批后方可開展工作。審查工作一般可在抽取專家評委的同時進行。

　　第九條 評標機構的職責：

　　（一） 根據(jù)本辦法結合工程特點，制定相應的評標辦法并報招投標管理機構審定；

　�。ǘ�） 對各投標單位的投標文件的技術和商務進行符合性鑒定后，按經(jīng)審定的評標辦法進行技術、經(jīng)濟的綜合評價并計分；

　　（三） 確定中標單位，寫出評標報告。

　　第三章 評標程序

　　第十條 在招投標管理機構的直接監(jiān)督下，全體評委按照評標辦法，逐項進行獨立的計分，以全體評委對每個投標單位的得分平均數(shù)為最終得分并依次排列名次，列為第一名的為中標單位。

　　第十一條 若發(fā)生并列第一名的情況，則按著報價、綜合實力、質(zhì)量、工期、施工方案、各項服務及優(yōu)惠條件的順序進行逐一比較分項分值，以得分高者為中標單位；若各分項分值完全相同，則以無記名投票的方式進行表決，確定中標單位。

　　第十二條 如果評標委員會因分歧不能評出中標單位，則由招投標管理機構進行裁決。

　　評分結束后，全體評委均須在各自負責計分的《計分表》和《計分匯總表》上簽字。未經(jīng)全體評委簽字，評標結果無效。

　　第十三條 投標報價。本單項指標滿分為40分。

　　（一） 有效投標報價區(qū)間為經(jīng)確定標底的+5%至-7%（生產(chǎn)性）和±5%（非生產(chǎn)性）.超過此投標報價有效區(qū)間的，此項不計分；

　�。ǘ�） 進入有效投標報價區(qū)間的得基本分20分。在基本分的基礎上，投標報價與經(jīng)確定標底每相差-0.1個百分點加1分，每相差+0.1個百分點扣1分；

　�。ㄈ�） 在計算百分比時，保留小數(shù)點后三位，第三位四舍五入。

　　第十四條 建設工期。本單項指標滿分為10分。滿足招標文件中工期要求的得基本分6分；投標文件中所報工期每提前一天加 分，提前天數(shù)超過 天不再加分。工期提前須在其施工方案或施工組織設計中有科學合理的體現(xiàn)。一般提前工期超過招標文件中工期要求20%則不再加分。

　　第十五條 質(zhì)量等級及實績。分為國家優(yōu)質(zhì)工程、省優(yōu)良工程、市優(yōu)良工程、合格工程四個等級。本單項指標滿分為15分。投標文件中明確的質(zhì)量等級滿足招標文件要求的，得基本分5分。

　�。ㄒ唬� 近三年獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，每有一項加3分（其中獲獎項目的項目經(jīng)理為本次投標項目經(jīng)理的，另加1.5分）；

　　（二） 近三年獲省優(yōu)良工程的，每有一項加1.5分（其中獲優(yōu)項目的項目經(jīng)理為本次投標經(jīng)理的，另加1分）；

　�。ㄈ�） 近三年獲市級優(yōu)良工程的，每有一項加0.5分（其中獲優(yōu)項目的項目經(jīng)理為本次投標項目經(jīng)理的，另加0.2分）。

　　質(zhì)量等級的確認，以市（州）以上建設行政管理部門或質(zhì)量監(jiān)督機構鑒證的為準。

　　第十六條 企業(yè)綜合實力。本單項指標滿分為15分。

　�。ㄒ唬� 投標單位的項目經(jīng)理及其管理組織配備人員的素質(zhì)符合行業(yè)管理規(guī)定和招標文件基本要求的，得基本分5分；

　�。ǘ�） 經(jīng)過ISO-9000認證的企業(yè)加2分；

　　（三） 近五年內(nèi)完整施工過同類工程（一般指工業(yè)項目或高層建筑以及不常見的特殊工程），質(zhì)量在合格以上且未發(fā)生質(zhì)量、安全事故并履約了合同的，每有一項加3分；

　�。ㄋ模� 上一年度無重大質(zhì)量事故和安全死亡事故者，加2分；

　　（五） 上一年度施工現(xiàn)場管理在建設行政管理部門有關檢評中，取得優(yōu)秀項目（或受到相應表彰）認證的，加2分；

　�。�六） 上一年度合同履約率達90%以上的加3分；80%以上的加2分；70%以上的加1分。

　　對（三）~（六）項指標，因省外施工單位不便確認，一般情況下，只根據(jù)其在我省行政區(qū)域內(nèi)的情況給予計分。

　　質(zhì)量和安全事故的確認，以建設行政管理部門或其管理機構提供的年度統(tǒng)計資料為準；合同履約率的確認，以合同草案審查部門根據(jù)《投標許可證》和“合同管理臺帳”的跟蹤管理確認。

　　評標機構必須對擬中標單位的計分項復印件與原件一一復核對照，經(jīng)認證無誤，方可確定為中標單位；經(jīng)認證有誤，則為廢標，并按有關規(guī)定給予處罰。

　　第十七條 施工方案。本單項指標滿分為15分。分為施工現(xiàn)場管理機構、組織方案、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全技術措施、勞動力計劃、機械設備計劃、主要材料計劃、施工進度計劃、施工現(xiàn)場平面布置圖、采用工法、采用國內(nèi)外新技術或管理手段、總包和分包交叉作業(yè)及管理方案、文明施工及降低環(huán)境污染防護措施及其它分項。

　　對以上各小項可平均分配分值逐項計分：內(nèi)容全面、先進可行的得滿分；一般尚可的得80%分；內(nèi)容不盡全面、但基本可行的得60%分；不全面、不可行的不得分。

　　第十八條 各項服務及優(yōu)惠條件。

　　保修：本小項指標滿分3分。凡投標文件中列有保修承諾的得1分；有明確措施的加1分；有其它服務的加1分。

　　優(yōu)惠條件：本小項指標滿分2分。凡投標文件中列有優(yōu)惠條件合理合法的，每有一項加1分。也可以將優(yōu)惠條件折合成金額酌情加分。

　　第十九條 本辦法各項指標，均以滿分為限，加至滿分則不再加分。

　　第二十條 投標文件澄清。為有助于投標文件的審查、評價和比較，在必要時評標機構可要求投標單位澄清其投標文件。

　　（一） 召開澄清會，分別對投標單位進行質(zhì)詢。在規(guī)定時間內(nèi)，投標單位須以書面形式予以答復，作為投標書的補充；

　�。ǘ�） 澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權委托代理人簽字；

　　（三） 澄清的問題不允許更改投標報價或投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 在制定實際工程評標辦法時，可針對工程項目的特點、規(guī)模和技術復雜程度及建設條件等具體情況對評分標準和方法進行調(diào)整、充實和細化，以便符合工程項目的實際情況。

　　第二十二條 評標辦法一經(jīng)審定，不準隨意變更。評標過程中出現(xiàn)評標辦法所未盡事宜，由評標機構擬定解決辦法報招投標管理機構審批后，作為評標辦法的補充。

　　第二十三條 本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。