[1993]京房施字第204號

一九九三年四月十日

　　第一條 為加速建設管理體制改革，提高工程建設的綜合效益，根據建設部《建設監(jiān)理試行規(guī)定》及其它有關規(guī)定，結合本市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設監(jiān)理包括政府監(jiān)理和社會監(jiān)理。政府監(jiān)理是指北京市城鄉(xiāng)建設主管部門對建設監(jiān)理工作和社會監(jiān)理單位的管理。社會監(jiān)理是指符合《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》及有關規(guī)定的監(jiān)理單位，受建設單位委托，對工程項目在實施階段的監(jiān)理。

　　北京市建設監(jiān)理的主管機關為市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）和首都規(guī)劃建設委員會辦公室（以下簡稱規(guī)委辦）。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內的下列工程項目都必須實施建設監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┝袨閲�家和本市的大型和重點的工程項目；

　　（二）利用外國及港澳臺地區(qū)商人投資或中外合資的工程項目和新產業(yè)、高科技開發(fā)區(qū)項目；

　　（三）新建的住宅小區(qū)和危舊房改造小區(qū)；

　　（四）大、中型市政（包括公路）、公用基礎設施工程項目，以及上述（一）至（三）項目工程的市政、公用配套設施項目；

　�。ㄎ澹┦姓�府指定的工程項目；

　�。�六）建設單位認為需要實行監(jiān)理的其它項目。

　　第四條 政府監(jiān)理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關建設監(jiān)理的法規(guī)、政策，擬訂和制定地方性的建設監(jiān)理辦法和實施細則，并組織實施；

　�。ǘ�）負責對本市監(jiān)理單位的資質審查與日常管理；

　�。ㄈ�）負責對本市監(jiān)理工程師資格考試（考核）、注冊、發(fā)證等管理工作；

　�。ㄋ模�對中央在京和外埠來京的監(jiān)理單位在京承接監(jiān)理業(yè)務分別進行注冊備案與審批；外國監(jiān)理單位來京進行合作監(jiān)理的資質審查與業(yè)務管理；

　�。ㄎ澹﹨⑴c大、中型建設項目的竣工驗收；

　�。�六）檢查、督促本市工程建設重大事故的處理；

　　（七）組織和管理建設監(jiān)理人員的培訓、理論研究和經驗交流工作；

　�。ò耍┳龊帽O(jiān)理單位、建設單位、施工單位以及有關單位之間的指導、協(xié)調工作。

　　第五條 工程建設監(jiān)理包括勘察設計階段監(jiān)理、施工招標階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理及工程保修階段監(jiān)理。各階段建設監(jiān)理業(yè)務的主要內容是：

　�。ㄒ唬┛辈煸O計階段：

　　1.提出設計要求，組織評選設計方案；

　　2.協(xié)助選擇勘察、設計單位，商簽勘察、設計合同并組織實施；

　　3.核查設計和概（預）算。

　�。ǘ�）施工招標階段：

　　1.向招標主管部門申請招標許可；

　　2.準備與發(fā)送招標文件；

　　3.協(xié)助評審投標書提出決標意見；

　　4.協(xié)助建設單位與中標的施工單位商簽工程承包合同。

　�。ㄈ�）施工階段：

　　1.協(xié)助建設單位與施工單位編寫開工報告，并申領開工證；

　　2.審定總包單位選擇的分包單位；

　　3.參加設計交底和圖紙會審，簽發(fā)開工指示；

　　4.審查施工單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出具體意見并督促其實施；

　　5.核查施工單位提出的材料和設備的數(shù)量及質量，對不合格的提出試驗或更換要求；

　　6.檢查工程質量，對嚴重違反規(guī)范、規(guī)程的責令立即改正，必要時簽發(fā)停工通知單；

　　7.驗收、簽訂隱蔽工程和分部分項工程，參與處理工程質量事故，監(jiān)理事故處理方案的執(zhí)行；

　　8.督促總承包單位的施工技術管理制度和質量保證措施的實施；

　　9.根據工程建設和施工質量量測，認定完成的工程數(shù)量，由監(jiān)理工程師簽署工程付款憑證；送建設單位開戶銀行審查撥款；

　　10.檢查現(xiàn)場的安全、防護和衛(wèi)生設施，對不合格的提出改進要求；

　　11.處理違約索賠和合同未規(guī)定的問題；

　　12.組織施工單位進行工程竣工初步驗收，提出工程質量核驗與竣工驗收報告；

　　13.督促整理合同文件和技術檔案資料；

　　14.核查工程結算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段：

　　負責檢查工程狀況，定期進行回訪，鑒定質量問題責任，按有關規(guī)定督促保修。

　　第六條 社會監(jiān)理單位必須經市建委和規(guī)委辦審核批準，發(fā)給資格證書，確定監(jiān)理范圍，再向同級工商行政管理部門申請注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，方可進行監(jiān)理業(yè)務活動。

　　第七條 監(jiān)理單位可由建設單位委托或經競爭獲得建設監(jiān)理業(yè)務。建設單位可根據需要委托一個監(jiān)理單位承擔一個工程項目的全過程的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位對一項工程的不同階段和不同范圍進行監(jiān)理。

　　建設單位在與監(jiān)理單位確立建設監(jiān)理關系之后，應向監(jiān)理單位介紹工程項目和審批文件并擬定工程項目的監(jiān)理內容、范圍和要求。監(jiān)理單位應向建設單位提供《監(jiān)理資格證書》，派駐工程項目的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員一覽表的資質證明文件。雙方應按規(guī)定簽訂監(jiān)理合同。

　　第八條 建設監(jiān)理的主要依據：

　�。ㄒ唬﹪�家和本市有關工程建設和建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和相應的規(guī)定；

　�。ǘ�）現(xiàn)行的工程建設設計、施工規(guī)范和質量檢驗評定標準；

　　（三）經上級主管部門批準的工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概（預）算書、建設計劃、設計圖紙和其它有關文件；

　�。ㄋ模┰O計與施工招標文件；

　　（五）依法簽訂的工程項目和施工合同。

　　第九條 監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同內容編制工程項目的監(jiān)理實施規(guī)劃，其內容應包括下列各項：

　�。ㄒ唬┕こ添椖扛艣r；

　�。ǘ�）工程項目進度安排及建設總目標；

　�。ㄈ�）項目實施的組織；

　�。ㄋ模┮罁�工程項目（規(guī)模）需派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員的組織方案；

　�。ㄎ澹┰靸r控制目標及措施；

　�。�六）進度控制目標及措施；

　�。ㄆ撸┵|量和安全控制目標及措施；

　　（八）監(jiān)理實施計劃與每月的書面報告方案。

　　第十條 建設監(jiān)理實行有償服務，監(jiān)理費的計取按國家物價局和建設部［1992］價費字479號文執(zhí)行。

　　第十一條 建設單位應向監(jiān)理單位提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作必需的設施和方便工作的條件。

　　施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術經濟資料。

　　第十二條 在監(jiān)理過程中，未經建設單位授權，監(jiān)理單位無權變更建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同。合同中確有問題的，應及時向建設單位提出建議，協(xié)助其協(xié)商變更施工承包合同。

　　第十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應貫徹設計意圖，無權變更設計。對確有問題的可提出修改設計的意見。設計單位應及時研究答復監(jiān)理單位。

　　建設單位、施工單位要求變更設計的，必須通過監(jiān)理單位向設計單位提出。

　　設計人員發(fā)現(xiàn)施工過程中施工單位有不符合設計、施工規(guī)范的做法時，應及時向監(jiān)理單位提出，由監(jiān)理單位及時處理。如處理不及時或處理不當而影響工程進度、造價和質量的，由監(jiān)理單位負相應責任，并記錄在案。

　　第十四條 建設單位、施工單位、設計單位在整個工程項目實施監(jiān)理過程發(fā)生爭議時，由總監(jiān)理工程師協(xié)調。總監(jiān)理工程師接到協(xié)調要求后20天內，應將處理意見書面通知爭議雙方。若仍有不同意見的可由總監(jiān)理工程師在15日內提請市建設主管部門調解。如以上三方與總監(jiān)理工程師之間發(fā)生爭議不能解決的，也提請市建設主管部門調解，調解無效，當事人可向法院起訴。

　　第十五條 監(jiān)理單位不得監(jiān)理與本單位同一行政隸屬關系的設計單位和施工企業(yè)承建的工程，也不能與被監(jiān)理工程的設計、施工和材料供應等單位有經營業(yè)務關系。

　　第十六條 凡實施監(jiān)理的工程，必須接受政府工程質量監(jiān)督部門的監(jiān)督，工程質量監(jiān)督部門通過監(jiān)理單位對工程質量進行監(jiān)督，其職責是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督監(jiān)理單位工程質量的監(jiān)理行為；

　�。ǘ�）協(xié)助監(jiān)理單位對現(xiàn)場施工單位的資質進行審核；

　�。ㄈ�）參與重要分部工程的核驗，不定期的對工程進行抽查和施工技術資料的檢查，確認樣板間的做法；

　�。ㄋ模┳詈蠛硕üこ痰馁|量等級，并要求在《監(jiān)理業(yè)務手冊》記錄在案。

　　實行監(jiān)理的工程由監(jiān)理單位向工程質量監(jiān)督部門上繳管理監(jiān)督費，其費率為建設監(jiān)理費的7％，工程質量監(jiān)督部門不再收取建設單位的質量管理監(jiān)督費。

　　第十七條 外商獨資、中外合資和外國貸款、贈款建設項目的監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┩鈬�（包括港澳臺——下同）公司或社團組織在中國境內獨立投資的建設項目，需要委托外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理的，應聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理；

　�。ǘ�）中外合資的建設項目，中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不應委托外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，但可根據需要引進與建設項目有關的監(jiān)理技術和向外國監(jiān)理單位進行技術、經濟咨詢；

　　（三）外國貸款、贈款建設項目的監(jiān)理，原則上由中國監(jiān)理單位承擔，如果貸款、贈款方要求外國監(jiān)理單位參加的，一般以中國監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　外國監(jiān)理單位來京進行合作監(jiān)理的，對其資質的管理和審批按建設部一九九二年第16號令及北京市的《實施細則》執(zhí)行。

　　第十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，由政府監(jiān)理部門分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質等級證書》的處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任：

　�。ㄒ唬┥贽k監(jiān)理單位或定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　（二）超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍或未經批準擅自從事監(jiān)理活動的；

　　（三）偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質等級證書》的；

　　（四）徇私舞弊，損害委托單位或被監(jiān)理單位利益的；

　�。ㄎ澹┮虮O(jiān)理過失造成重大事故的；

　�。�六）變更或終止業(yè)務，不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報紙上公告的。

　　第十九條 本辦法由市建委和規(guī)委辦負責解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，市建委89年頒發(fā)的《北京市工程建設監(jiān)理試行辦法》同時廢止。