黑建安[2002]10號

　　二○○二年五月五日

　　根據(jù)國務院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設部令第3號《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》和《黑龍江省勞動安全條例》的規(guī)定，結(jié)合我省建設系統(tǒng)實際制定本規(guī)定。

　　一、事故報告

　　1、傷亡事故發(fā)生后，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。

　　2、企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告工程所在地建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，公安、工會等部門。

　　3、死亡事故發(fā)生后，縣（市）、區(qū)、農(nóng)墾、森工建設行政主管部門，應當立即向市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)報告；市（地）、農(nóng)墾、森工建設行政主管部門或安全機構(gòu)在接到死亡事故報告后在24小時內(nèi)以書面形式向省建設安全監(jiān)督管理總站報告。

　　發(fā)生一次死亡3人以上重大死亡事故，市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)，應在2小時內(nèi)報省建設安全監(jiān)督管理總站。

　　省、市（地）、縣（市）、區(qū)、農(nóng)墾、森工建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)接到死亡事故報告后，應轉(zhuǎn)告同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、工會等部門。

　　4、發(fā)生事故單位的報告內(nèi)容包括：工程概況、事故情況、事故原因、采取的措施等。

　　5、重傷事故發(fā)生后，事故單位應在三日內(nèi)攜帶事故調(diào)查處理情況材料到事故發(fā)生地的市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)匯報。

　　一次死亡2人以下事故發(fā)生后，事故單位法定代表人和事故發(fā)生地的市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)負責人在七日內(nèi)攜帶事故調(diào)查處理材料到省建設安全監(jiān)督管理總站匯報。

　　一次死亡3人以上事故發(fā)生后，事故單位法定代表人和省、市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門在十日內(nèi)攜帶事故調(diào)查處理材料到國家建設部匯報。

　　6、傷亡事故發(fā)生后不得隱瞞不報、謊報，故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場。

　　二、事故調(diào)查與組織

　　1、輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術、安全、勞資、工會等有關部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；

　　2、發(fā)生一次死亡二人以下，重傷三人以上，十九人以下，直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬的事故，由事故發(fā)生地的設區(qū)的市（或者相當設區(qū)的市一級）省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門會同相關部門組成事故調(diào)查組并組織調(diào)查處理工作。

　　3、發(fā)生一次死亡三人以上，重傷二十人以上，直接經(jīng)濟損失三十萬元以上的事故，由省建設行政主管部門會同有關部門組成調(diào)查組并組織調(diào)查處理工作。

　　4、事故調(diào)查組有權(quán)對發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

　　三、事故處理與批復

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　　1、事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)負責落實實施。

　　2、死亡事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場應立即停產(chǎn)整頓，按事故調(diào)查組提出的防范措施進行整改，經(jīng)發(fā)生地的市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門或建設安全機構(gòu)檢查驗收合格后方準施工。

　　3、事故單位及有關部門要按照“四不放過”的原則，對有關責任者及責任單位依據(jù)事故調(diào)查組提出的處理建議進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果抄送事故調(diào)查組組成單位。

　　4、發(fā)生死亡事故單位法定代表人、主管領導、項目經(jīng)理、工長、安全員必須參加由省建設安全監(jiān)督總站組織地事故教訓培訓班學習，以提高安全意識、完善規(guī)章、健全制度。

　　5、傷亡事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料及提供偽證的，由有關部門按照國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　6、事故發(fā)生地的建設行政主管部門應依據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，對事故單位視事故情節(jié)給予：警告、通報批評、停業(yè)整頓、限期不準承包工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等的處分；對發(fā)生死亡事故施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、工長、安全員給予：降低執(zhí)業(yè)資格等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的處分；觸犯刑律的移交有關部門追究刑事責任。

　　7、在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由其所在單位按照國家有關規(guī)定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（二）事故批復：

　　1、發(fā)生重傷事故對有關責任人的處理，由市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門進行批復，報當?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

　　2、發(fā)生一次死亡2人以下的事故，對事故單位及有關責任人的處理，由事故發(fā)生地的市（地）、省農(nóng)墾、省森工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行批復；

　　3、發(fā)生一次死亡3人以上的事故，對事故單位及有關責任人的處理，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行批復；

　　4、發(fā)生死亡事故涉及對事故單位及有關責任人的建筑資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格等處理，按照管理權(quán)限由建設行政主管部門進行批復。

　　四、事故統(tǒng)計與建檔

　　1、建設工程事故由建設行政主管部門負責歸口統(tǒng)計，逐級上報并抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

　　2、凡涉及總分包的工程，總包企業(yè)應作為基本填報單位，報告統(tǒng)計總包范圍內(nèi)所有施工過程中發(fā)生的傷亡事故情況；沒有固定組織、不成建制、成建制未在建設行政主管部門注冊登記、非專業(yè)施工隊伍以及包工不包料（包清工）的勞務分包在施工過程中發(fā)生傷亡事故，應由總包企業(yè)接“本企業(yè)職工臨時工”進行報告統(tǒng)計；

　　3、建設職工傷亡事故統(tǒng)計包括：工程建設和城市公用事業(yè)；用工形式包括固定工、合同工、臨時工。

　　凡涉及非建設職工的傷亡事故只報告不統(tǒng)計。

　　4、建設系統(tǒng)的企事業(yè)單位每月3日前將建設職工傷亡事故統(tǒng)計月報，報企業(yè)所在地建設行政主管部門（死亡事故由發(fā)生地的建設行政主管部門統(tǒng)計報告）；縣（市）、區(qū)、農(nóng)墾、森工建設行政主管部門每月5日前將建設職工傷亡事故統(tǒng)計月報，報市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門；市（地）、省農(nóng)墾、省森工建設行政主管部門每月十日前（年報于次年一月十日）將建設職工傷亡事故統(tǒng)計月報，報省建設安全監(jiān)督管理總站。

　　5、事故處理結(jié)案后，事故單位應在三日內(nèi)將事故調(diào)查報告和結(jié)案批復材料裝訂成冊，一式二份（三人以上事故三份）報事故發(fā)生地建設行政主管部門（異地施工企業(yè)另報企業(yè)所在地一份）。