[1997]魯政辦發(fā)第10號

　　一九九七年四月一日

　　第一條 為加強我省重點建設(shè)項目管理，保證重點建設(shè)項目質(zhì)量、工期、效益目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院批準、國家計委發(fā)布的《國家重點建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

　　第二條 省重點建設(shè)項目，包括在我省建設(shè)的國家重點建設(shè)項目和省定重點建設(shè)項目，從國民經(jīng)濟和社會事業(yè)骨干建設(shè)項目中選擇確定：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項目；

　�。ǘ�）高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的骨干項目；

　�。ㄈ�）跨地區(qū)并對全國或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

　　（四）對社會發(fā)展有重點影響的項目；

　�。ㄎ澹�對利用外資有重要指導(dǎo)作用的三資企業(yè)項目；

　�。�六）其他骨干項目。

　　第三條 省重點建設(shè)項目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能，按照突出重點、量力而行、留有余地、集中資金保證投資落實和資金供應(yīng)的原則，從國家計劃部門和省計劃部門批準立項，并納入國家和省級計劃的建設(shè)項目中平衡確定。

　　第四條 國家重點建設(shè)項目的申報和省定重點建設(shè)項目的報批程序。首先由市地計劃、建設(shè)部門和項目主管部門（公司）按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對本地區(qū)、本部門的建設(shè)項目進行平衡后，向省計劃、建設(shè)部門提出列為國家重點建設(shè)項目和省定重點建設(shè)項目的申請。省計劃、建設(shè)部門根據(jù)項目的實際情況和條件，在征求省有關(guān)部門意見后，分別向國家計劃部門提出列為國家重點建設(shè)項目的申請，或向省政府提出確定為省定重點建設(shè)項目的意見。所申報的項目在批準開工后，方可正式列為重點建設(shè)項目，其中特別重要的項目，批準可行性研究報告后可列為重點建設(shè)預(yù)備項目。

　　國家重點建設(shè)項目經(jīng)國家計劃部門確定公布后，由省計劃、建設(shè)部門轉(zhuǎn)發(fā)；省定重點建設(shè)項目經(jīng)省政府批準后發(fā)布。

　　第五條 重點建設(shè)項目，除國家和省另有規(guī)定的，一律實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。建設(shè)項目法人負責(zé)重點建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家和省有關(guān)規(guī)定對重點建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進行嚴格管理。建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)和職責(zé)，依照《中華人民共和國公司法》和國家計委《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》執(zhí)行。省重點建設(shè)項目的法人報省計劃、建設(shè)部門備案。

　　第六條 重點建設(shè)工程，除按國家規(guī)定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的外，應(yīng)由建設(shè)項目法人依法公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位。建設(shè)工程招標，包括項目總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購及投資方認為其他需招標確定的事項。

　　重點建設(shè)項目投標單位應(yīng)當(dāng)具有國家和省規(guī)定的資格（資質(zhì)）。未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，重點建設(shè)項目的中標單位，不得將工程分包。

　　省定重點項目建設(shè)工程招標投標的管理工作，按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條 重點建設(shè)項目的年度投資計劃，分別由國家和省計劃部門按照省重點建設(shè)項目的建設(shè)工期安排。承擔(dān)重點建設(shè)項目建設(shè)資金的有關(guān)部門、銀行和單位，應(yīng)當(dāng)按照年度投資計劃和項目的建設(shè)進度，促進撥付建設(shè)資金；對設(shè)備儲備資金，要優(yōu)先安排。

　　第八條 未按照規(guī)定撥付重點建設(shè)項目資金的，省計劃部門要予以通報批評；市地、企業(yè)承擔(dān)的資金連續(xù)兩年到位不足百分之八十的，取消省定重點建設(shè)項目資格，并嚴格控制該地區(qū)的新開工項目。

　　各級財政部門應(yīng)加強對重點建設(shè)項目的資金和工程結(jié)算、決算的管理監(jiān)督。對挪用、截留重點建設(shè)項目資金的，除由審計或財政機關(guān)追還被挪用、截留的資金外，有關(guān)主管部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條 各級政府、各有關(guān)部門，都要把國家和省定重點項目建設(shè)列入重要議事日程，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，集中力量保證重點建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)解決重點建設(shè)項目實施中出現(xiàn)的問題。

　　各級建設(shè)和土地管理部門對重點項目建設(shè)征地、拆遷，要積極給予支持并予優(yōu)先辦理，保證建設(shè)合理用地。征地補償費不得截留，應(yīng)及時向被占地群眾兌現(xiàn)。任何單位和個人不得強行承攬建設(shè)任務(wù)，阻撓建設(shè)施工。

　　第十條 對重點建設(shè)項目實行市地、部門責(zé)任制，各有關(guān)部門和單位對重點項目建設(shè)要各司其職，按照項目立項時的承諾和合同約定，在原材料供應(yīng)、交通運輸、郵電通訊、供水、供電、供熱、供氣、治安保衛(wèi)等方面履行義務(wù)并給予優(yōu)先保證，不得推諉扯皮。

　　第十一條 為重點建設(shè)項目直接配套的項目，應(yīng)當(dāng)按照重點建設(shè)項目的建設(shè)進度，同步進行建設(shè)。為配套的項目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項目的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。

　　第十二條 除國家、省政府有明確規(guī)定的外，任何單位和個人不得向重點建設(shè)項目收取費用。重點建設(shè)項目法人有權(quán)拒絕各種不合法收費。

　　第十三條 重點建設(shè)項目法人必須按規(guī)定向省計劃和省建設(shè)部門報送項目建設(shè)情況和資料，并抄報省有關(guān)部門和銀行，其中國家重點建設(shè)項目要同時報國家計委。

　　第十四條 重點建設(shè)項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織有關(guān)單位進行初步驗收。初步驗收合格的，國家重點建設(shè)項目由國家計委或其委托的部門組織有關(guān)單位進行竣工驗收；省定重點建設(shè)項目由省建設(shè)部門會同省計劃部門組織驗收。

　　第十五條 重點項目建設(shè)管理機構(gòu)因管理不善、弄虛作假，造成工程拖期、嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、發(fā)生重大責(zé)任事故的，由重點項目主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)部門對負有責(zé)任人員視情節(jié)輕重，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 擾亂重點項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自1997年4月1日起施行。