�。�2003年12月26日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則

　　第一條 為了優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱優(yōu)化投資環(huán)境，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，為投資者和企業(yè)提供公開(kāi)透明、便捷高效、公正廉潔的服務(wù)，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的投資環(huán)境。

　　第三條 本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在行政管理、司法活動(dòng)中，涉及其他民辦非企業(yè)單位的，適用本條例。

　　法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的組織，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　本條例所稱行政機(jī)關(guān)，包括本市各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)、所屬行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門。

　　本條例所稱司法機(jī)關(guān)，是指市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、基層人民法院和基層人民檢察院及其派出機(jī)構(gòu)。

　　第四條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、誠(chéng)信、廉潔、高效的原則。

　　第五條 鼓勵(lì)投資者在本市投資，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)依法制定的優(yōu)惠政策。

　　第六條 鼓勵(lì)通過(guò)各種途徑引薦投資者在本市投資。對(duì)作出貢獻(xiàn)的引薦人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　政務(wù)信息公開(kāi)

　　第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其依法管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息以及與投資事項(xiàng)有關(guān)的信息，通過(guò)各種有效途徑向社會(huì)公開(kāi)。

　　第八條 政務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、可靠、完整和及時(shí)的原則。

　　政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第九條 政務(wù)信息公開(kāi)由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息公開(kāi)的規(guī)范和工作管理制度。

　　第十條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)：

　�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、政策措施；

　�。ǘ�）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政府預(yù)算；

　�。ㄈ�）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃及其有關(guān)重要事項(xiàng)；

　　（五）投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；

　　（六）各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

　�。ㄆ撸┱猩桃�資推介項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)信息；

　�。ò耍┱�府采購(gòu)信息和基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息；

　�。ň牛┩恋厥褂脵�(quán)出讓信息；

　　（十）行政許可項(xiàng)目目錄及其內(nèi)容、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，被許可人的權(quán)利；

　�。ㄊ�一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及有關(guān)減免的規(guī)定；

　　（十二）舉報(bào)投訴的方式、方法以及受理機(jī)關(guān)；

　　（十三）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　第十一條 政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)信息的內(nèi)容，采取以下一種或者幾種方式公開(kāi)：

　　（一）政務(wù)�？�；

　�。ǘ�）政務(wù)通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)；

　�。ㄈ�）政務(wù)信息公開(kāi)欄、電子屏幕、觸摸屏；

　�。ㄋ模﹫�(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體；

　�。ㄎ澹┢渌�便于公眾知曉的形式。

　　第十二條 公民、法人和其他組織索取書面信息資料，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定提供信息或者資料，不得收取任何費(fèi)用，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三章　行政執(zhí)法

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和要求，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)定，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有以下行為：

　�。ㄒ唬┞男泄珓�(wù)時(shí)超出本部門的法定職權(quán)，要求企業(yè)派車接送，接受企業(yè)宴請(qǐng)，提出購(gòu)買商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求；

　　（二）向企業(yè)攤派錢物；

　　（三）強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)刊物或者音像制品；

　�。ㄋ模┮�求企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用，索取或者收受企業(yè)財(cái)物；

　�。ㄎ澹├�用職權(quán)向企業(yè)借款、借物，推銷商品，或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位提供擔(dān)保；

　�。�六）以招商引資或者考察等為名，要求企業(yè)出資、陪同旅游觀光；

　�。ㄆ撸�為單位、個(gè)人謀取其他不正當(dāng)利益。

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告。

　　行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加的各類評(píng)比活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。

　　行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等需收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門依法核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與投資者和企業(yè)的聯(lián)系，定期或者不定期征詢、聽(tīng)取投資者和企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見(jiàn)，及時(shí)提供法律、政策、信息等咨詢服務(wù)。對(duì)投資者和企業(yè)在投資環(huán)境中遇到的問(wèn)題和困難，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助解決；暫時(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)反饋意見(jiàn)，說(shuō)明情況。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，為投資者和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二節(jié)　審批辦證

　　第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中審批辦證場(chǎng)所，組織有關(guān)行政管理部門在集中審批辦證場(chǎng)所辦理審批辦證事項(xiàng)。

　　未進(jìn)入集中審批辦證場(chǎng)所的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立部門的集中審批辦證場(chǎng)所或者確定一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)本部門的有關(guān)審批辦證事項(xiàng)集中辦理。

　　第二十一條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供辦事指南。

　　辦事指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�審批項(xiàng)目和依據(jù)；

　�。ǘ�）申請(qǐng)條件；

　�。ㄈ�）辦事程序；

　　（四）需要提交的全部材料的目錄和數(shù)量；

　�。ㄎ澹┺k結(jié)時(shí)限；

　　（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

　　（七）申請(qǐng)書示范文本；

　　（八）投訴、監(jiān)督方式；

　�。ň牛┢渌�需要告知的事項(xiàng)。

　　第二十二條 接待咨詢投資、審批辦證事項(xiàng)的工作人員，對(duì)所咨詢事項(xiàng)屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)；咨詢?nèi)艘�求提供相關(guān)書面材料的，應(yīng)當(dāng)提供；對(duì)不屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知咨詢?nèi)讼蛴嘘P(guān)的行政管理部門咨詢。

　　第二十三條 對(duì)涉及兩個(gè)以上行政管理部門的審批辦證事項(xiàng)，由同級(jí)人民政府確定一個(gè)主辦部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理審批辦證申請(qǐng)、送達(dá)審批辦證結(jié)果。

　　主辦部門受理審批辦證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門，分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理或者組織有關(guān)行政管理部門聯(lián)合辦理，并在法定的期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)辦結(jié)期限有書面承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)；承諾的期限應(yīng)當(dāng)少于法定期限。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，并返回意見(jiàn)。

　　主辦部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門制定辦事規(guī)程。

　　第二十四條 對(duì)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)，有關(guān)行政管理部門可以以書面形式一次性告知其條件和法律責(zé)任，由申請(qǐng)人書面承諾執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，有關(guān)行政管理部門可以為其辦理有效期不超過(guò)6個(gè)月的籌辦期相關(guān)證明文件。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在籌辦期屆滿時(shí)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查。符合條件的，頒發(fā)相關(guān)證照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　第二十五條 對(duì)屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批辦證申請(qǐng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具已收到申請(qǐng)材料目錄的回執(zhí)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并由工作人員當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人具體承辦部門。

　　行政管理部門受理或者不予受理審批辦證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政管理部門專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第二十六條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政管理部門能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面決定或者頒發(fā)證照。根據(jù)法定條件和程序需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的，行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限或者承諾的期限內(nèi)作出決定。行政管理部門依法作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政管理部門審查后報(bào)上級(jí)行政管理部門決定的，下級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政管理部門。上級(jí)行政管理部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　第二十八條 對(duì)依法實(shí)行書面審查的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審驗(yàn)事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審驗(yàn)。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定聯(lián)合審驗(yàn)的主辦部門，由主辦部門組織聯(lián)合審驗(yàn)工作。

　　第二十九條 審批辦證事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的審批辦證事項(xiàng)，由此給投資者和企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三節(jié)　行政檢查

　　第三十條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和管理工作需要，制定年度行政檢查工作計(jì)劃。

　　同一行政管理部門對(duì)同一企業(yè)的年度行政檢查除直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全外，不得超過(guò)一次，上下級(jí)行政管理部門對(duì)同一企業(yè)不得重復(fù)檢查。

　　年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、對(duì)象、事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)間等內(nèi)容。

　　第三十一條 行政管理部門年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上年十一月底報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法、精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，能夠聯(lián)合檢查的應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查，并在十二月底以前批復(fù)行政管理部門。

　　行政管理部門需要對(duì)年度行政檢查工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起10日內(nèi)予以批復(fù)。

　　行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的年度行政檢查工作計(jì)劃組織實(shí)施。

　　第三十二條 因舉報(bào)實(shí)施的行政檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書，并在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十三條 實(shí)施縣級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上行政管理部門組織的集中統(tǒng)一的行政檢查，按照統(tǒng)一部署進(jìn)行。

　　第三十四條 行政管理部門實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證；按照年度行政檢查工作計(jì)劃實(shí)施行政檢查的，還應(yīng)當(dāng)出示人民政府法制機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件；除本條例第三十三條規(guī)定情形外，實(shí)行行政檢查登記制度；行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫檢查登記簿。違反上述規(guī)定的，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，并可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門舉報(bào)。

　　行政檢查登記簿由人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)送企業(yè)。

　　第三十五條 行政檢查結(jié)束后，行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)書面告知被檢查企業(yè)。

　　第三十六條 行政管理部門實(shí)施行政檢查時(shí)，需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不得以檢查為名，違規(guī)抽樣。

　　受委托的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫中介機(jī)構(gòu)適用前款和本條例第十六條規(guī)定，所需費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

　　第三十七條 行政管理部門依法實(shí)施日常行政管理，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為需要進(jìn)行檢查的，按照本章第三十二條、第三十四條、第三十五條、第三十六條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四節(jié)　行政收費(fèi)

　　第三十八條 除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格行政管理部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用。對(duì)收取其他費(fèi)用的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

　　第三十九條 市價(jià)格行政管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第四十條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法取得《收費(fèi)許可證》。

　　第四十一條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定的項(xiàng)目、范圍、期限和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　�。ǘ�）使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；

　　（三）出示收費(fèi)依據(jù)，填寫《收費(fèi)登記卡》。

　　稅務(wù)部門實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)使用的票據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　違反前兩款規(guī)定收費(fèi)的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

　　《收費(fèi)登記卡》由市價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)送企業(yè)。

　　第四十二條 實(shí)施審批辦證的收費(fèi)，由市價(jià)格行政管理部門、財(cái)政部門制訂收費(fèi)核查表。收費(fèi)核查表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦召M(fèi)部門；

　�。ǘ�）收費(fèi)項(xiàng)目和范圍；

　　（三）收費(fèi)依據(jù)；

　　（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)減免的規(guī)定。

　　未列入收費(fèi)核查表的收費(fèi)，申請(qǐng)人可以拒繳。

　　在集中辦證場(chǎng)所受理審批辦證項(xiàng)目的收費(fèi)，由收費(fèi)部門在集中辦證場(chǎng)所開(kāi)具繳費(fèi)通知書，申請(qǐng)人憑繳費(fèi)通知書向銀行繳納。

　　第五節(jié)　行政處罰與行政強(qiáng)制

　　第四十三條 行政管理部門對(duì)企業(yè)的違法行為實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)的原則。

　　第四十四條 行政管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及其依據(jù)，并告知企業(yè)依法享有的權(quán)利。不得因企業(yè)申辯而加重處罰。

　　第四十五條 行政管理部門不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。

　　第四十六條 行政管理部門依法對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并嚴(yán)格控制范圍和時(shí)限。

　　第四章　司法保障

　　第四十七條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第四十八條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)；公開(kāi)辦案程序、辦案紀(jì)律和舉報(bào)投訴方式等事項(xiàng)。

　　第四十九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其工作人員的考核和管理，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時(shí)，除依法規(guī)定的收費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用，并遵守本條例第十六條和第十七條第一款的規(guī)定。

　　第五十條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)審理行政訴訟案件，保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

　　第五十一條 司法機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，可以采取司法建議、檢察建議等形式，為投資者和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及法律的有關(guān)問(wèn)題提供有效服務(wù)，避免和減少糾紛，做好預(yù)防犯罪工作。

　　第五十二條 司法機(jī)關(guān)對(duì)涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員損害投資者和企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第五十三條 查辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要管理人員涉嫌犯罪案件或者企業(yè)拒不履行生效的法律判決、裁定時(shí)，對(duì)企業(yè)財(cái)物確有必要采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制范圍和時(shí)限；必要的情形消除后，所采取的強(qiáng)制性措施應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　前款規(guī)定的涉嫌犯罪案件，超過(guò)法定時(shí)限仍未結(jié)案的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除或者變更強(qiáng)制措施。

　　第五十四條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在實(shí)施司法行為時(shí)，適用本章規(guī)定。

　　第五章　監(jiān)督

　　第五十五條 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與投資環(huán)境有關(guān)行為的監(jiān)督，聽(tīng)取貫徹實(shí)施本條例的情況匯報(bào)，開(kāi)展調(diào)查、視察，依法實(shí)行個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

　　第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政管理部門及其下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況的監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)施本條例存在的問(wèn)題及時(shí)依法糾正。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員優(yōu)化投資環(huán)境工作的監(jiān)察。對(duì)違反本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依法追究行政責(zé)任。

　　行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例的情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

　　第五十七條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院、人民檢察院實(shí)施本條例情況的監(jiān)督；人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)本院工作人員實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)司法活動(dòng)中發(fā)生的涉及投資環(huán)境的錯(cuò)案和不適當(dāng)?shù)淖龇�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　第五十八條 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的輿論監(jiān)督。

　　第五十九條 投資者和企業(yè)認(rèn)為行政規(guī)范性文件不合法的，可以向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府提出審查建議。受理審查建議的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　投資者和企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟，也可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政管理部門申訴。受理申訴的機(jī)構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第六十條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)、投訴處理機(jī)制。

　　第六十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)、投訴違反本條例的行為。接受舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)、投訴之日起30日內(nèi)，按照本條例規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出處理決定，并將查處結(jié)果答復(fù)舉報(bào)、投訴人；對(duì)重大違法案件，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第六十二條 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息未公開(kāi)或者公開(kāi)的政務(wù)信息不完整、不準(zhǔn)確，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)關(guān)公開(kāi)或者改正。因政務(wù)信息未及時(shí)公開(kāi)或者因公開(kāi)的政務(wù)信息不完整、不準(zhǔn)確，造成重大影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)索取書面信息資料拒不提供的；

　�。ǘ�）對(duì)咨詢?nèi)说淖稍儾唤哟�、不答�?fù)的；

　　（三）對(duì)符合法定條件的審批辦證申請(qǐng)不予受理的；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人提交申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，不一次書面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

　　（五）對(duì)審批辦證作出不予批準(zhǔn)的決定未書面說(shuō)明理由的；

　�。�六）在受理、審查、決定審批辦證申請(qǐng)過(guò)程中，未向申請(qǐng)人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄆ撸┎话磿r(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘或者不返回意見(jiàn)的；

　�。ò耍┬孤秶�(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┏�越職權(quán)的；

　�。ǘ�）違法實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄈ�）年度行政檢查計(jì)劃未報(bào)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核協(xié)調(diào)或者未按照行政檢查計(jì)劃實(shí)施檢查的；

　　（四）行政檢查未按照規(guī)定登記的；

　　（五）對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)的；

　�。�六）向企業(yè)攤派的；

　�。ㄆ撸�為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告的。

　　有前款第（六）項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還。

　　第六十五條 限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)或者限制其他地區(qū)商品進(jìn)入本市市場(chǎng)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還非法收取的費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十七條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、罰款不依法使用專用票據(jù)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者財(cái)政部門責(zé)令改正，收繳、銷毀非法單據(jù)；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十八條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第六十九條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七十條 行政執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定達(dá)到3次或者受到撤職、開(kāi)除行政處分的，由人民政府法制機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限吊銷其行政執(zhí)法證。

　　被吊銷行政執(zhí)法證的人員不得再?gòu)氖滦姓��?zhí)法工作。

　　第七十一條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時(shí)的違法行為，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照公務(wù)員管理權(quán)限，由有管理權(quán)的機(jī)關(guān)決定；需要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第七十三條 審判人員、檢察人員在司法活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，由人民法院、人民檢察院按照《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定處理。屬人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命，需要罷免或者撤銷職務(wù)的，由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法決定。

　　第七章　附則

　　第七十四條 本條例由南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十五條 本條例自2004年5月1日起施行。