二○○一年一月五日

省人民政府：

　　根據(jù)省政府陜政辦發(fā)[2000]60號文件精神，依照《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規(guī)確定的原則，我委組織起草了《陜西省招標投標管理辦法》，現(xiàn)隨文報上。參照國家有關(guān)部委和兄弟省市的做法，建議此稿以省長令的形式發(fā)布，請審批。

　　陜西省招標投標管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范全省招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，特制定本辦法。

　　第二條 在陜西省境內(nèi)進行招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條 下列工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　（二）全部或者部分使用國有資金投資，或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者利用外國政府貸款、援助資金的項目。

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準依照國家發(fā)展計劃委員會制定的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委2000年第3號令）。

　　招標項目的招標方式和招標范圍，由項目審批部門按照項目審批權(quán)限，在審批項目可行性研究報告或初步設(shè)計時核準，并通報有關(guān)行政主管部門。

　　第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目肢解或者以任何其他方式規(guī)避招標。

　　第五條 招標投標活動應當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

　　第六條 招標人依法進行項目招標投標活動不受地區(qū)或部門限制。任何地區(qū)和部門、單位、個人不得以任何借口進行地方和行業(yè)保護，不得以任何方式干涉正當?shù)恼袠送稑嘶顒印?/p>

　　第七條 依據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)省政府有關(guān)部門實施招標投標活動的行政監(jiān)督職權(quán)劃分意見的通知》（陜政辦發(fā)[2000]60號）精神，省政府有關(guān)部門管理招投標的分工為：

　　省政府發(fā)展計劃行政部門是全省招標、投標工作的綜合管理部門，負責指導和協(xié)調(diào)全省招標投標工作，負責省重點建設(shè)項目和省統(tǒng)建項目招投標管理工作，組織對重點項目和省統(tǒng)建項目建設(shè)過程中的招標投標活動進行稽察。

　　經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，認定從事本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招投標代理機構(gòu)資格。省經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責進口機電設(shè)備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，認定從事進出口機電設(shè)備、采購招標代理機構(gòu)資格。省建設(shè)行政主管部門負責全省各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，認定從事上述工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格。

　　省財政行政主管部門負責對省直單位政府采購的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，認定從事政府采購招標代理機構(gòu)資格。

　　有關(guān)行政主管部門必須將監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門視情況依法給予暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付等處罰。

　　第八條 招投標活動及其當事人必須接受省上有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。

　　第九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動的監(jiān)督管理必須依法行政，任何監(jiān)督管理部門不得收取監(jiān)督管理費，不得把招投標管理與辦理有關(guān)證件、交費掛鉤，更不得隨意增加管理環(huán)節(jié)，擴大管理職權(quán)。

　　第十條 任何單位和個人有權(quán)舉報招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

　　招投標活動監(jiān)督執(zhí)法部門、綜合管理部門和項目審批部門均應受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴或舉報。

　　第二章 招標

　　第一節(jié) 招標人

　　第十一條 招標人是依照法律規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　招標人提出招標項目招標前應滿足下列條件：

　　（一）招標項目按國家規(guī)定已履行審批手續(xù)并取得批準；

　�。ǘ�）項目建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

　�。ㄈ�）招標方式和范圍經(jīng)項目審批部門確定。

　　第十二條 招標人有權(quán)自行辦理招標事宜或委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　招標人自行辦理招標事宜應具備編制招標文件的能力和組織開標、評標的能力。招標人自行辦理招標事宜的應事先取得項目審批部門的批準。

　　招標人不具備前款規(guī)定的，須委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。

　　任何單位和個人不得以任何方式強制招標人委托招標或為其指定招標代理機構(gòu)代理招標。

　　第十三條 省政府確定的重大建設(shè)項目及重點建設(shè)項目在招標前，必須編制招標實施方案，在取得批準后方可組織實施。招標實施方案編制和審批辦法由省發(fā)展計劃委員會在制定《省重點項目招標投標實施細則》時進行明確。

　　第二節(jié) 招標代理機構(gòu)

　　第十四條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、取得國家相應資格證書，并在許可范圍內(nèi)從事招標代理業(yè)務，提供相關(guān)服務的社會中介組織。

　　招標代理機構(gòu)應具備下列條件：

　　（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

　�。ǘ�）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

　�。ㄈ�）有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平、可以作為評標委員會成員人選取的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家。

　　第十五條 招標代理機構(gòu)資格的審核認定，按陜政辦發(fā)[2000]60文分工，分別由有關(guān)行政主管部門認定。

　　招標代理機構(gòu)資格一經(jīng)認定，并依法設(shè)立后，須及時到省發(fā)展計劃行政部門登記備案。

　　第十六條 招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標代理機構(gòu)必須在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　第三節(jié) 招標方式

　　第十七條 招標分為公開招標和邀請招標。

　　第十八條 公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

　　依法必須招標項目中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股以及占主導地位的項目，必須實行公開招標。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十九條 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

　　國家在陜重點項目及基建大中型項目必須在國家計委指定的媒介上發(fā)布招標公告。其它項目招標公告一律在省發(fā)展計劃行政部門指定的媒介選擇一家報紙和陜西信息網(wǎng)上同時發(fā)布，各地市、省級行業(yè)主管部門不得另行指定招標公告發(fā)布媒介。

　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事宜。

　　招標公告規(guī)定的招標報名時間不得少于10個工作日。指定發(fā)布招標公告的媒介應當在收到招標公告文本之日起5日內(nèi)發(fā)布招標公告。

　　第二十條 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標。

　　依法必須招標項目有特殊要求不宜公開招標的，經(jīng)省發(fā)展計劃行政部門批準，可以采用邀請招標。

　　第二十一條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標人邀請的投標對象須完全具有承擔招標項目的能力和資格，且資信良好。

　　投標邀請書可以采用信函或數(shù)據(jù)電文等形式。但須載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第二十二條 招標人根據(jù)項目本身的要求，可對報名投標的潛在投標人進行資格審查；須對潛在投標人投標資格進行審查的招標項目，應在招標公告或招標邀請書中載明。

　　招標人應設(shè)立潛在投標人資格審查機構(gòu)、明確資格審查程序、標準和辦法，以共同認可的方式確定投標人。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　實行公開招標的項目，經(jīng)資格審查確定的投標人應在4——8家之間；實行邀請招標的項目，經(jīng)資格審查確定的投標人不得少于3家。

　　國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，應依照其規(guī)定。

　　第四節(jié) 招標文件

　　第二十三條 招標人應編制招標文件。

　　招標文件主要由招標范圍、標段劃分、投標須知、技術(shù)要求、設(shè)計圖紙及主要合同條款等組成。其內(nèi)容還包括招標項目工程概況的技術(shù)標準、開標時間及地點、投標資質(zhì)證件、投標保證金的數(shù)額和擬簽訂合同的主要條款及其它需要說明的問題。

　　國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按其規(guī)定在招標文件中指出相應要求。

　　第二十四條 招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

　　招標人不得在招標文件中要求或標明特定的生產(chǎn)供應者，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。

　　第二十五條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自改變或增加附加條件，確需變更、修改和補充的，在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知到所有招標文件收受人。

　　該變更、修改和補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　招標文件的出售價格應為編印標書的成本價。

　　第二十六條 招標人設(shè)有標底的，必須采取得力措施使標底保密，在標底編制完成后，當眾密封并交當次招投標監(jiān)督組人員保密。任何機構(gòu)和個人不得提出強制要求進行標底審定。

　　第二十七條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

　　第二十八條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，必要時可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，組織技術(shù)答疑會。

　　第二十九條 招標人應合理確定投標人編制投標文件所需的時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20個工作日。

　　第三十條 招標人對潛在投標人資格審查的有關(guān)文件、結(jié)果以及招標文件、澄清及變更補充、修改文件，應及時報送項目審批部門、招標投標活動行政監(jiān)督部門備案。

　　第三章 投標

　　第一節(jié) 投標人

　　第三十一條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本辦法有關(guān)投標人的規(guī)定。

　　第三十二條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

　　第三十三條 投標人應在招標公告或招標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)向招標人提出投標申請。

　　第二節(jié) 投標書

　　第三十四條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出明確響應。

　　招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的關(guān)鍵機械設(shè)備等。擬派出的承建該工程的項目經(jīng)理必須取得項目經(jīng)理資格證書。

　　第三十五條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

　　投標文件必須加蓋投標人及其法定代表人的印鑒，按規(guī)定密封完好。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人不得接收，按自動棄權(quán)處理。

　　第三十六條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面密封通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第三十七條 投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。同時提供分包商的資格、能力、措施等。

　　第三節(jié) 聯(lián)合體投標

　　第三十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第四節(jié) 其它

　　第三十九條 投標人在投標時，應向招標人交納投標保證金或保函，其金額一般不超過投標金額的2%.

　　第四十條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第四十一條 投標人不得以低于成本的報價競標，禁止投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第四章 開標 評標和中標

　　第一節(jié) 開標

　　第四十二條 開標應當按照招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。除人力不可抗拒的原因外，開標時間和地點不得變更。

　　第四十三條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。招標投標活動監(jiān)督執(zhí)法部門到場行使監(jiān)督權(quán)。

　　第四十四條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的

　　公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　　開標時有下列情況之一者，其投標文件無效：

　　（一）投標文件未密封或未按規(guī)定密封；

　�。ǘ�）投標文件未加蓋投標人和法定代表人或委托代理人印鑒；

　�。ㄈ�）逾期送達的文件；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定格式填寫投標文件，內(nèi)容不全或字跡不清，涂改處沒有法定代表人印鑒；

　�。ㄎ澹┩稑巳宋磪⒓踊蛭窗匆�(guī)定時間參加開標會議。

　　開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　第二節(jié) 評標

　　第四十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的負責人由招標人的法定代表人或者由委托代理人擔任。

　　評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　根據(jù)招標項目的專業(yè)技術(shù)特點和實際情況，評標委員會可下設(shè)若干評標小組，其成員構(gòu)成與前款相同。

　　評標委員會組成人員中的專家是指從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有中級以上技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平的人員。由招標人從國家、省有關(guān)部門或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當立即更換。

　　評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

　　第四十六條 省政府確定的重大建設(shè)項目及重點項目招標時，可成立招標領(lǐng)導小組，具體指導協(xié)調(diào)招標人、評標委員會開展工作。招標領(lǐng)導小組的組建辦法在《省重點項目招標投標實施細則》中明確。

　　第四十七條 評標地點由招標人確定。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

　　任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。

　　第四十八條 評標委員會應當嚴格按照招標文件和公布的評標標準和辦法評標，以技術(shù)評審為重點。評標委員會可以要求投標人對其投標文件中含糊不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r、招標范圍（開標的時間、地點，參加開標會議的單位和人員以及唱標、錄標情況）。

　�。ǘ�）評標委員會的組成人員名單，評標的方法、內(nèi)容和依據(jù)。

　　（三）對投標人的技術(shù)方案、技術(shù)經(jīng)濟風險、技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；對投標人商務條件等內(nèi)容的分析及評審意見。

　�。ㄋ模�對投標人的評審進行排序，并推薦中標候選取人，候選人一般為1-2名。

　　評標結(jié)果一般在評標結(jié)束時完成，并經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。

　　第三節(jié) 中標

　　第五十條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　第五十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　�。ǘ�）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最合理。

　　第五十二條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人應當依照本辦法重新招標。

　　第四節(jié) 其它

　　第五十三條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得私自透露評標的情況、中標候選人的推薦情況，以及影響公平競爭的其他情況。

　　第五十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　第五十五條 中標人確定后，招標人應當及時向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　中標人放棄中標項目后，招標人可按照評標委員會對投標人的評審排序結(jié)果，在推薦的中標候選人中依次遞補，或者招標人依照本辦法重新組織招標。

　　第五十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同價應與中標價一致；合同的其它主要條款應與招標文件相一致。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

　　第五十七條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，禁止將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標人按照合同的約定或者經(jīng)招標人同意可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包者應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包者就分包項目承擔連帶責任。

　　第五十八條 依法必須進行招標的項目，招標人須在中標人確定后的7個工作日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項目審批部門提交書面報告，并附評標委員會評標報告和中標通知書。同時，招標人退還未中標投標人的投標保證金。

　　第五章 法律責任

　　第五十九條 有下列行為之一者，屬違法或違規(guī)：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定，必須招標的項目不招標或?qū)⒈仨氝M行招標項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；

　�。ǘ�）招標人不具備招標資格條件，擅自招標；或以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；

　�。ㄈ�）招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；

　�。ㄋ模┱袠巳诉`反本辦法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；

　�。ㄎ澹┱袠巳嗽谠u標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；

　�。�六）招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ㄆ撸┩稑巳讼嗷ゴ�通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，或投標人以他人名義投標或者是以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

　�。ò耍┲袠巳藢⒅袠隧椖哭D(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

　�。ň牛┲袠巳瞬宦男信c招標人訂立的合同的（因不可抗力不能履行合同的除外）；

　�。ㄊ�）評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；

　　（十一）招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　�。ㄊ�二）任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的為招標人指定招標代理機構(gòu)的，強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的；

　�。ㄊ�三）對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的；

　�。ㄊ�四）其他違反《中華人民共和國招標投標法》和本辦法的行為。

　　第六十條 處罰

　�。ㄒ唬�屬招標代理機構(gòu)責任的，當次招標無效并給予通報批評，視情節(jié)暫停或取消其招標代理資格；

　　（二）屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節(jié)暫�；蛉∠�其投標資格；

　　（三）屬項目法人（建設(shè)單位或業(yè)主）責任的，招標無效并依法給予處理；

　�。ㄋ模�屬評標委員會責任的，評標結(jié)果視為無效，對嚴重責任人將取消其評標委員會成員資格，不得再參加依據(jù)本辦法進行招標投標活動的評標工作。

　　（五）上述責任方因違法違規(guī)所需要承擔的經(jīng)濟處罰依照《中華人民共和國招標投標法》進行。給他人造成損失的，承擔賠償責任。

　　（六）構(gòu)成違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責任。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　第六十二條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以不進行招標。

　　第六十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第六十四條 本辦法由省發(fā)展計劃部門負責解釋。

　　第六十五條 該辦法從頒布之日起施行，以前出臺的與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定、辦法一律廢止。