內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第16號(hào)

       1994年9月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第十次會(huì)議通過，根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改＜內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例＞的決定》修正。

一九九四年九月十六日

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建筑市場(chǎng)管理是指對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工（含裝修、設(shè)備調(diào)試，下同）的發(fā)包、承包，建設(shè)監(jiān)理、咨詢以及工程實(shí)施的管理。

　　第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程的發(fā)包、承包，建設(shè)監(jiān)理、咨詢的單位和個(gè)人以及從事建設(shè)管理的機(jī)關(guān)和人員，必須遵守本條例。

　　第四條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理。

　　旗縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督。有關(guān)部門協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第五條 建設(shè)行政主管部門的建筑市場(chǎng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督管理人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證依法進(jìn)行檢查。

　　第二章　發(fā)包管理

　　第六條 工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包必須具備下列條件：

　　（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

　　第七條 工程施工發(fā)包必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　（二）工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

　�。ㄈ�）有開戶銀行出具的建設(shè)資金證明；

　�。ㄋ模┯泄潭ㄙY產(chǎn)投資許可證；

　�。ㄎ澹┯泄こ探ㄔO(shè)用地許可證，拆遷符合工程進(jìn)度要求；

　�。�六）具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

　�。ㄆ撸�實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力。

　　不具備前款（六）、（七）項(xiàng)條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)咨詢單位代理。

　　第八條 進(jìn)行建設(shè)的單位或者個(gè)人，必須將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。

　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包采用招標(biāo)或者其他方式。

　　國家和國有企業(yè)投資，其他公有形式、股份制形式投資，建筑面積在2000平方米以上或者工程建設(shè)投資在100萬元以上的工程項(xiàng)目，施工發(fā)包必須實(shí)行招標(biāo)。抗災(zāi)救災(zāi)、科研實(shí)驗(yàn)、保密等特殊工程，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)，可以不實(shí)行招標(biāo)。

　　公用和民用建設(shè)的單位工程只能發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)。

　　第十條 工程施工招標(biāo)按照國家和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件（包括圖紙、概算）報(bào)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　第十二條 工程建設(shè)開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　領(lǐng)取施工許可證必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯辛㈨�(xiàng)批準(zhǔn)書并列入當(dāng)年計(jì)劃；

　�。ǘ�）有工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程建設(shè)規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

　　（四）有工程承發(fā)包合同；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)登記。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到開工申請(qǐng)之日起，七日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予開工的決定。準(zhǔn)予開工的，發(fā)給施工許可證；不準(zhǔn)予開工的，書面說明理由。在限期內(nèi)未予答復(fù)的視為同意開工。

　　第三章　承包管理

　　第十三條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位承包建設(shè)項(xiàng)目必須具有下列證件：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）開戶銀行資信證明。

　　承包礦山、礦場(chǎng)、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種危險(xiǎn)設(shè)備建筑安裝工程，必須具有安全資格證書。

　　第十四條 自治區(qū)以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位在自治區(qū)內(nèi)承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，必須向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十五條 承包工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。對(duì)需要分包的工程，可分包給相應(yīng)資質(zhì)的單位；總承包方應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

　　禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第十六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的資格管理，不具備資金、技術(shù)、工程承包、管理能力的不得批準(zhǔn)開業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，不合格的勘察、設(shè)計(jì)和建設(shè)工程不得交付使用。

　　建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第十八條 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位不得無證無照或者超越國家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、承包工程；不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和圖簽。

　　第四章　工程建設(shè)監(jiān)理、咨詢管理

　　第十九條 工程建設(shè)監(jiān)理單位和工程建設(shè)咨詢單位必須具有下列證件，方可接受委托對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理和咨詢：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）監(jiān)理咨詢資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）開戶銀行資信證明。

　　第二十條 工程建設(shè)監(jiān)理單位、工程建設(shè)咨詢單位實(shí)行資質(zhì)等級(jí)制，其資質(zhì)等級(jí)由建設(shè)行政主管部門審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　工程建設(shè)監(jiān)理單位、工程建設(shè)咨詢單位不得無證、無照或者越級(jí)承接監(jiān)理、咨詢業(yè)務(wù)；不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條 工程建設(shè)咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目的咨詢。

　　第五章　合同管理

　　第二十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設(shè)工程承包合同，并嚴(yán)格履行。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人委托工程建設(shè)監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂委托合同。

　　第二十三條 簽訂建設(shè)工程承包合同應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

　　第二十四條 簽訂建設(shè)工程承包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)工期定額、價(jià)格規(guī)定，合理計(jì)價(jià)，不得附加不合理?xiàng)l件。

　　第二十五條 建設(shè)工程承包合同簽訂后必須向建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)登記。合同登記機(jī)關(guān)監(jiān)督合同的執(zhí)行。

　　第二十六條 合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人，勘察、設(shè)計(jì)單位，施工企業(yè)，建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位，違反本條例有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收非法所得，并可分別處以工程造價(jià)百分之二以下的罰款，處以監(jiān)理、咨詢收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的注銷資質(zhì)證書，工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

　　（一）未取得施工許可證而開工建設(shè)的；

　�。ǘ�）向不具備資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)發(fā)包工程任務(wù)的；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)不進(jìn)行招標(biāo)，或者在招標(biāo)中弄虛作假的；

　　（四）無資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程建設(shè)、監(jiān)理、咨詢業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹﹤卧�、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

　�。�六）倒手轉(zhuǎn)包工程的。

　　第二十八條 違反本條例造成不合格工程經(jīng)濟(jì)損失、質(zhì)量事故的，由建設(shè)行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 建筑市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)或者建筑市場(chǎng)管理人員，違反本條例，在建筑市場(chǎng)管理中違法行政，由其上級(jí)建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府，根據(jù)情節(jié)予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附　則

　　第三十一條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本條例自公布之日起施行。