魯政辦發(fā)[2000]33號

　　二○○○年四月二十四日

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]72號）已翻印發(fā)給你們，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。

　　一、切實(shí)提高對推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識

　　住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是住宅建設(shè)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的有效手段，事關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)大局，必須引起各地的高度重視。隨著居民生活水平和住房商品化程度的提高，居民對住宅建設(shè)水平和質(zhì)量的弊病也愈來愈多地顯露出來：規(guī)劃設(shè)計水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，沒有體現(xiàn)以人為中心的指導(dǎo)思想；住宅建設(shè)工業(yè)化程度低，科技含量低，勞動生產(chǎn)率低，造成了資金、資源、勞動力和土地的大量浪費(fèi)；施工建設(shè)粗放，工藝落后，質(zhì)量較差等。因此，盡快改變住宅建設(shè)低水平、高消耗的傳統(tǒng)模式，提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，已成為促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。各級政府一定要提高對推進(jìn)住宅現(xiàn)代化的認(rèn)識，認(rèn)真吸收近幾年住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，使住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作有所創(chuàng)新，有所突破，有所發(fā)展，達(dá)到全面提高住宅質(zhì)量的目的。

　　二、主要目標(biāo)

　　推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：最大限度地運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，加速住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、住宅部件構(gòu)配件生產(chǎn)基地工廠預(yù)制化、住宅建筑施工安裝裝配化進(jìn)程。具體指標(biāo)是：

　�。ㄒ唬┑�2005年，基本解決城鎮(zhèn)新建住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量通病，同時有組織、有計劃地對舊有住宅進(jìn)行改造，滿足居民對住宅的適用性要求。新建住宅工程質(zhì)量一次合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)到50%以上。住宅建設(shè)要以小區(qū)建設(shè)為主，小區(qū)的綠化率達(dá)到35%.到2010年，城鎮(zhèn)新建住宅優(yōu)良品率達(dá)到60%以上，住宅小區(qū)的綠化率達(dá)到40%以上，為居民創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。

　�。ǘ�）到2005年初步建立住宅及材料、部品的工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；到2010年初步形成系列的住宅建筑體系、住宅部件構(gòu)配件生產(chǎn)基礎(chǔ)和住宅建筑施工安裝裝配成套技術(shù)體系，基本實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化和生產(chǎn)、供應(yīng)的社會化。

　�。ㄈ�）到2005年城鎮(zhèn)新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎(chǔ)上，達(dá)到降低能耗50%的要求；到2010年，在2050年的基礎(chǔ)上再降低能耗30%.

　�。ㄋ模┑�2005年，科技進(jìn)步對住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，到2010年提高到40%.

　　三、主要任務(wù)

　　（一）以規(guī)劃設(shè)計為龍頭，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國家和省頒布的住宅建筑設(shè)計為標(biāo)準(zhǔn)，樹立以人為中心的思想，制定符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化體系，編制各類戶型的標(biāo)準(zhǔn)單元優(yōu)化設(shè)計方案，確立以新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)的新的住宅建筑體系。到2001年，增編PVC高強(qiáng)硬度塑料管應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，推廣按照住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求及采用新規(guī)范后可利用的圖集。重點(diǎn)發(fā)展框架輕板體系、混凝土空心小砌塊建筑體系，抓好房屋生產(chǎn)及裝配現(xiàn)代化工業(yè)體系和大開間、大樓板建筑體系，推廣外磚（多孔磚）內(nèi)塊（混凝土小砌塊）建筑體系和硅酸鹽制品、多孔磚等新型磚混結(jié)構(gòu)體系。到2010年，重點(diǎn)發(fā)展工廠預(yù)制裝配和大模板現(xiàn)場澆注的新型建筑。

　　近期住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)是，對廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行綜合設(shè)計，為實(shí)現(xiàn)廚房、衛(wèi)生間設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、工廠預(yù)制化、施工現(xiàn)場裝配化創(chuàng)造條件。廚房、衛(wèi)生間設(shè)施部件要引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，同時對住宅內(nèi)部各種構(gòu)配件分門別類加以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。

　　（二）以墻體材料革新為突破口，形成建筑材料集約化生產(chǎn)體系。貫徹節(jié)地、節(jié)能方針，發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料。到2000年6月1日，要逐步淘汰實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，并通過發(fā)展新型墻體材料，采取節(jié)能技術(shù)措施，提高節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。堅持因地制宜的原則，充分利用我省豐富的工業(yè)廢碴資源（粉煤灰、煤矸石、爐碴、尾礦、石屑等）、自然資源和產(chǎn)量較多的地方水泥，發(fā)展各種新型工業(yè)廢渣磚、混凝土空心砌磚、加氣混凝土、石膏墻體材料制品、輕質(zhì)墻板和高效保溫材料。

　　積極推廣應(yīng)用塑料門窗、塑料管材、新型防水材料、建筑涂料等。節(jié)能門窗重點(diǎn)發(fā)展中空玻璃塑鋼門窗，限制生產(chǎn)和使用耗能大、性能差的實(shí)腹鋼窗、鋁合金門窗和消耗自然資源的木窗。到2005年塑鋼門窗的使用率達(dá)到60%，到2010年達(dá)到80%以上。推廣應(yīng)用塑料下水管，限制生產(chǎn)使用傳統(tǒng)的鑄鐵管。到2005年塑料水管材應(yīng)用率達(dá)到70%，到2010年達(dá)到85%以上。大力開發(fā)推廣使用各種塑料給水管，限制生產(chǎn)使用鍍鋅管。到2003年淘汰使用鍍鋅管作建筑給水管。

　　推廣變壓式排氣道等新型排煙氣設(shè)施，解決廚房異味大的問題，達(dá)到節(jié)能、減少油煙污染的目的。到2005年，應(yīng)用率達(dá)到80%，到2010年達(dá)到100%.

　　積極開展建筑節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)工作。重點(diǎn)研制開發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫性能好的節(jié)能新材料，研究開發(fā)保溫門窗技術(shù)、復(fù)合墻體技術(shù)和屋面保溫、防水技術(shù)，改善和提高墻體保溫及屋面防水性能；研究供熱儀表及調(diào)節(jié)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)按表計量收費(fèi)。大力推廣應(yīng)用太陽能新技術(shù)。現(xiàn)代小區(qū)的照明，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能燈具；公共場所的照明，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能控制裝置。

　�。ㄈ�）逐步形成住宅生產(chǎn)的工業(yè)化、施工裝配化體系。發(fā)展與結(jié)構(gòu)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代化施工技術(shù)和施工機(jī)械，推廣商品混凝土，改濕作業(yè)為干作業(yè)；推廣構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場裝配化，使房屋加工廠在房屋的生產(chǎn)和應(yīng)用上有所突破。

　　四、組織保證

　　各級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，盡快確定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高住宅質(zhì)量的目標(biāo)和工作步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)，集中力量，分步實(shí)施。各有關(guān)部門要緊密配合，通力協(xié)作，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面實(shí)施。

　　要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施政策導(dǎo)向。各地要抓緊制定限制使用落后淘汰材料產(chǎn)品和非標(biāo)準(zhǔn)化住宅產(chǎn)品部件的政策。尤其對實(shí)心粘土磚的使用，在價格政策上應(yīng)加大限制措施，并利用價格政策的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和優(yōu)惠政策扶持符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的材料、法規(guī)，加強(qiáng)對各種建筑材料和住宅部品的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售用于住宅建設(shè)的假冒偽劣產(chǎn)品、無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和國家明令淘汰產(chǎn)品，切實(shí)提高建筑質(zhì)量。各地要運(yùn)用電視、廣播、報刊等多種手段，廣泛宣傳推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益，以取得全社會的重視和支持。