成都市人民政府令第91號

      《成都市市容市貌管理暫行規(guī)定》已經2002年4月2日市政府第75次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。

　　市長 李春城

二○○二年四月二十七日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強市容市貌管理，塑造現(xiàn)代、文明、清潔的城市形象，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，結合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱市容市貌，是指由城市道路、建（構）筑物、園林綠地、戶外廣告及標志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生等所構成的城市景觀。

　　第三條 本規(guī)定適用于本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)（含高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū)）。

　　第四條 各級人民政府應加強對市容市貌管理工作的領導，把市容市貌的建設和管理納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　第五條 市市容環(huán)境行政主管部門負責全市市容市貌的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)市容環(huán)境行政主管部門負責本轄區(qū)市容市貌的管理工作。

　　街道辦事處負責本轄區(qū)市容市貌的日常管理工作。

　　規(guī)劃、建設、工商、公安、環(huán)保、市政公用、文化、衛(wèi)生、房管、民政、交通、廣播電視、電信、郵政等部門應按各自職責，依法對市容市貌相關事項實施管理。

　　第六條 城市管理行政執(zhí)法部門按照責任分工負責市容市貌的執(zhí)法工作；駐街道轄區(qū)的城市管理行政執(zhí)法隊伍負責轄區(qū)范圍內市容市貌的執(zhí)法工作。

　　第七條 任何單位和個人都有維護市容市貌的義務和規(guī)勸、檢舉損害市容市貌行為的權利。

　　第八條 各級人民政府對在市容市貌規(guī)劃、建設和管理工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 市容市貌管理標準

　　第九條 城市道路管理標準：

　�。ㄒ唬┑缆菲秸�、完好，無積水、無沉陷；

　　（二）排水溝（管）暢通，無溢水，無堵塞；窨井蓋、水蓖子等無破損、移位或缺失，臨街各類建筑物的落水管、污水管、空調排水管與地下排水管道接通，無污水溢流；

　　（三）道路鋪裝率為100%，重點街道、繁華區(qū)域街道和新建街道的人行道應用彩色地磚或其它新型材料鋪設；

　�。ㄋ模┙煌�標志、標線完整、清晰，交通隔離護欄、隔離礅、綠化帶護欄保持完好、整潔；

　�。ㄎ澹┏菂^(qū)不得新設架空電話線、電纜線及其它管線，已架空的各類管線要逐步移入地下；

　�。�六）不得擅自占用城市道路設置停車場（點），經批準設置的臨時占道停車場（點），應規(guī)范設置標牌和標線，車輛停放有序；

　　（七）禁止在城區(qū)三環(huán)路以內新設各類占道市場；

　　（八）不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進行宣傳、咨詢、募捐及其它經營活動，不準占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進行麻將等棋牌活動。

　　第十條 建（構）筑物管理標準：

　　（一）新建、改建、擴建各類建（構）筑物的設計造型、裝飾色彩等，應符合城市區(qū)域景觀規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）建（構）筑物外立面應作美化裝飾，定期進行清洗、維護，保持外觀整潔；

　　（三）除軍事等帶有保密性質的單位外，重點和新建街道臨街單位的隔離設施，應選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，并保持其整潔、美觀；

　　（四）臨街陽臺、窗臺、觀景臺等不得擅自改建和擴建，不得安裝外置式防護欄（網），不得吊掛、晾曬或戴盆望天放有礙市容觀瞻的物品；

　�。ㄎ澹┡R街單位、商場、店鋪不得設置遮雨（陽）蓬；住宅樓住戶設置遮雨（陽）蓬的，其高度、色彩應一致，并保持整潔、美觀；

　�。�六）臨街底樓安裝的空調外機、排氣扇等，距地面高度應大于2米；新建筑臨街面不得安裝空調外機；

　�。ㄆ撸┙浥鷾试O置的公共車站（臺）、郵箱、電話亭、畫廊、招貼欄、宣傳欄（窗）等設施應與周圍環(huán)境相協(xié)調，無破損、無脫漆、無繡蝕、無污垢；

　　（八）屋頂不得亂搭亂建、亂堆亂放；

　　（九）禁止破墻開店；

　�。ㄊ�）禁止在護欄、路牌、電線桿、路燈桿等設施上吊掛、晾曬物品。

　　第十一條 園林綠地管理標準：

　�。ㄒ唬┬械罉湓灾舱�齊、樹葉清潔，樹干基部應以地被植物或漏孔硬質材料覆蓋，并保持平整；

　�。ǘ�）臨街綠地、街道游園、花壇、花池整潔美觀，無廢棄物，樹木、花草管所良好，無枯枝、死樹、雜草，及時防治病蟲害；

　�。ㄈ�）造型植物、攀緣植物、綠籬等，造型美觀，特色鮮明；

　　（四）臨街建（構）筑物外立面及屋頂，應實施垂直綠化或屋頂綠化；

　�。ㄎ澹┙�止在臨街樹木上吊掛、晾曬物品。

　　第十二條 戶外廣告及標志管理標準：

　�。ㄒ唬┎坏蒙米哉加贸鞘械缆�、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建（構）筑物等戶外空間，設置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標志、標牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳標語；

　　（二）禁止在建（構）筑物、樹木和市政公用設施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂；

　�。ㄈ�）禁止在街頭散發(fā)廣告；

　　（四）經批準設置的戶外廣告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、標志、標牌及宣傳牌等，應設置牢固、制作精美、用字規(guī)范，字跡、圖案清晰、完整，與街景協(xié)調并保持清潔，無破損、脫漆、缺字；

　�。ㄎ澹┥陶�、店招應設置在商店門楣上方，同一條街道或同一幢房屋設置的商招、店招下沿，距地面高度應一致，風格、體量與主體建筑相協(xié)調。

　　第十三條 夜景燈飾管理標準：

　　（一）大中型建（構）筑物，城市重要節(jié)點建（構）筑物、繁華商業(yè)區(qū)的建（構）筑物，標志性建筑物，城市道路、橋梁、河道、廣場、街道游園、園林綠地及其它露天公共場所，城市道路兩側臨街的機關、社會團體、企事業(yè)單位和商店、餐飲、娛樂場所等，應按城市夜景燈飾規(guī)劃設置夜景燈飾；

　�。ǘ�）夜景燈飾應按規(guī)定時間啟閉；

　�。ㄈ�）夜景燈飾應保持完好無損、牢安全、整潔美觀，不得以強光直射居民住宅，不得妨礙交通和消防通道暢通，不得影響建（構）筑物的安全。

　　第十四條 施工工地管理標準：

　　（一）施工、拆遷、待建工地應設置不低于2米的硬質實體圍墻實施打圍作業(yè)；圍墻應設夜間照明裝置，外墻應作美化裝飾；

　�。ǘ�）待建工地三個月內不能開工建設的，應對工地區(qū)域進行臨時綠化；

　�。ㄈ�）拆除建（構）筑物，應采取隔離或封閉措施，實行濕法作業(yè)，防止揚塵污染環(huán)境；

　�。ㄋ模�實施道路和各類管線等基礎設施施工的，應對施工區(qū)域實行硬質實體隔離或封閉，隔離或封閉裝置不低于1.5米，并設置安全標志和警示燈具；

　�。ㄎ澹┬陆�、改建、擴建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時，應同時拆除各種臨時施工設施，做到工完料盡場地清；

　�。�六）施工、拆遷等產生的渣土、棄料及其它廢棄物應及時清除，待建工地內不得亂搭亂建，不得積存垃圾。

　　第十五條 水域環(huán)境管理標準：

　�。ㄒ唬┎坏蒙米郧终肌⒏采w城區(qū)河道，封斷河堤，設泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏撈沙石，不得擅自在河道管理范圍內打井、鉆探、爆破，不得擅自挖掘河堤或占用河堤保護區(qū)道路、綠地搭建建（構）筑物、堆放物品；

　　（二）禁止向水域及灘涂傾倒垃圾、渣土、動物尸體和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、糞便；

　　（三）禁止在河堤保護區(qū)范圍內設置家畜家禽等養(yǎng)殖場；

　　（四）禁止損毀河堤和河道管理設施。

　　第十六條 商場（店）、餐館管理標準：

　�。ㄒ唬┳≌瑯遣坏眯麻_設餐館，已開設但未達到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的應限期改造、轉向經營或停業(yè)；

　�。ǘ�）經營餐飲或食品生產、加工、銷售的，應對煙道、爐灶進行改造，使用清潔能源，符合食品衛(wèi)生和環(huán)保要求，不得對周圍環(huán)境造成污染；

　�。ㄈ�）商場（店）、餐館不得越門占道經營；

　　（四）商場（店）、餐館應保持店容店貌整潔，商品陳設有序，櫥窗明亮、造型美觀。

　　第十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理標準：

　　（一）道路、廣場、橋梁、地下通道、機場、火車站、汽車站、碼頭、停車場、集貿市場、商場（店）、公園、街道游園等公共場所和居民小區(qū)，應按照責任分工進行清掃、保潔，做到垃圾日產日清，保持容貌整潔；

　　（二）禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　1、隨地吐痰、便溺；

　　2、亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；

　　3、亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、禽畜臟器及其它污物；

　　4、在露天場所和環(huán)境衛(wèi)生設施內焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；

　　5、占用道路、橋梁、廣場、街道游園從事各類車輛的清洗、維修活動；

　�。ㄈ�）道路、廣場、街道游園等公共場所及居民小區(qū)應按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和設置準配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持設施的完好、清潔；

　�。ㄋ模┘�貿市場、商場（店）等商品交易場所應保持場（店）內設施整潔，商品擺放有序，排水暢通，無積存垃圾，無污水溢流；

　　（五）各種機動車輛，應保持車身完好、車容整潔、標志齊全醒目。車容不潔的車輛，不得在城市道路上行駛或停放；

　�。�六）載運容易散落、流漏、飛揚的物品的車輛，應對箱體進行嚴密封蓋，實行密閉運輸，不得沿途灑漏、污染道路；

　　（七）對生活垃圾投放點（桶）、袋裝生活垃圾中轉房等環(huán)境衛(wèi)生設施，應定期清洗、消毒滅菌，保持其完好、整潔；

　�。ò耍┕�共廁所應保持地面、墻面、門窗、蹲位的清潔衛(wèi)生，排污暢通，無蠅蛆、尿堿、惡臭；

　�。ň牛┤�只不得敞放，不得進入公共綠地及明示禁止犬只入內的場所，不得搭乘公共汽車，犬只外出產生的糞便，犬主應及時清除。

　　第三章 法律責任

　　第十八條 有下列行為之一的，應責令改正；拒不改正的，對個人處50元以下罰款，對單位處500元以下罰款：

　　（一）臨街建筑物的落水管、污水管、空調排水管未與地下排水管道接通的；

　�。ǘ�）臨街陽臺、窗臺、觀景臺安裝外置式防護欄（網）的；

　�。ㄈ�）臨街陽臺、窗臺、觀景臺吊掛、晾曬、戴盆望天放有礙市容觀瞻的物品的；

　　（四）臨街單位、商場、店鋪設置遮雨（陽）蓬的；

　　（五）臨街底樓安裝的空調外機、排氣扇等，距地面高度小于2米的；

　　（六）新建筑臨街面安裝空調外機的；

　　（七）臨街住宅樓住戶設置遮雨（陽）蓬不符合規(guī)定的；

　　（八）在臨街樹木或護欄、路牌、電線桿、路燈桿等設施上吊掛、晾曬物品的；

　�。ň牛╇S地吐痰、便溺的；

　　（十）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物的；

　�。ㄊ�一）未及時清除犬只產生的糞便的；

　�。ㄊ�二）在街頭散發(fā)廣告的；

　�。ㄊ�三）在建（構）筑物、樹木和市政公用設施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的。

　　第十九條 有下列行為之一的，應責令改正，可對個人非經營性違法行為處100元以下罰款，對單位非經營性違法行為處1000元以下罰款；對經營性違法行為處2000元以上5000元以下罰款：

　　（一）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進行宣傳、咨詢、募捐及其它經營活動的；

　�。ǘ�）占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進行麻將等棋牌活動的；

　�。ㄈ�）占用道路、橋梁、廣場、街道游園從事各類車輛清洗、維修活動的；

　　（四）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體、領取畜臟器及其它污物的；

　�。ㄎ澹┰诼短靾鏊�和環(huán)境衛(wèi)生設施內焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的；

　�。�六）廣告、標志等陳舊、破損、缺字、錯字，未進行整修或更換的；

　　（七）屋頂亂堆亂放的；

　�。ò耍┐�建工地亂搭亂建或積存垃圾的；

　�。ň牛┥虉觯ǖ辏�、餐館越門占道經營的；

　�。ㄊ�）臨時占道停車場（點）未設規(guī)范的標牌、標線或車輛停放無序的；

　�。ㄊ�一）公共車站（臺）、郵箱、電話亭、畫廊、招貼欄、宣傳欄（窗）等破損、脫漆、銹蝕、不整潔的；

　�。ㄊ�二）應選用而未選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為隔離分界的；

　　（十三）不按規(guī)定時間啟閉夜景燈飾的；

　�。ㄊ�四）在城市道路上行駛或停放的機動車輛，車容不潔的。

　　第二十條 有下列行為之一的，應責令改正，可對個人非經營性違法行為處200元以下罰款，對單位非經營性違法行為處1000元以下罰款；對經營性違法行為處2000元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米院统鞘械缆�、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建（構）筑物等戶外空間，設置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓紅燈、電子顯示屏（牌）、標志、標牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳標語的；

　�。ǘ�）施工、拆遷、待建工地未設置硬質實體圍墻或圍墻低于2米的，圍墻未設夜間照明裝置、外墻未作美化裝飾的；

　　（三）待建工地三個月內不能開工而未對工地區(qū)域進行臨時綠化的；

　　（四）道路和各類管線施工工地未對施工區(qū)域實行硬質實體隔離、封閉，或隔離、封閉裝置低于1.5米，以及未設置安全標志和警示燈具的；

　�。ㄎ澹┬陆�、改建、擴建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用，未同時拆除各種臨時施工設施，或未做到工完料盡場地清的。

　　第二十一條 有下列行為之一的，應責令改正，可對個人非經營性違法行為處200元以下罰款，對單位非經營性違法行為處1000元以下罰款；對經營性違法行為處5000元以上3萬元以上罰款：

　　（一）擅自改建、擴建臨街陽臺、窗臺、觀景臺的；

　�。ǘ�）在住宅樓新開設餐館的；

　�。ㄈ�）破墻開店的。

　　第二十二條 對違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的行政處罰，由市市容環(huán)境行政主管部門、區(qū)市容環(huán)境行政主管部門按各自職責和管轄范圍作出決定；對個人處50元以下、對法人和其它組織處1000元以下的罰款，可由區(qū)市容環(huán)境行政主管部門委托街道辦事處實施。

　　第二十三條 對違反本規(guī)定的其它行為，由相關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

　　第二十四條 對拒絕、阻礙市容環(huán)境行政管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第二十六條 市容環(huán)境行政管理部門及其它相關行政管理部門應依法履行監(jiān)督管理職能，及時查處違法行為，受理單位和個人對有損市容市貌行為的舉報或投訴。實施行政處罰必須嚴格遵守法定程序、查清違法事實，依法作出處理決定；執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責時，必須向行政管理相對人出示合法的執(zhí)法證件，不得無法定依據實施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度。

　　行政執(zhí)法人員玩忽執(zhí)守，濫用職權，徇私舞弊的，按有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章 附 則

　　第二十七條 本市郊區(qū)（市）縣可參照執(zhí)行本規(guī)定。

　　第二十八條 本規(guī)定由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第二十九條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。