成都市人民政府令第91號(hào)

      《成都市市容市貌管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年4月2日市政府第75次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 李春城

二○○二年四月二十七日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)市容市貌管理，塑造現(xiàn)代、文明、清潔的城市形象，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱市容市貌，是指由城市道路、建（構(gòu)）筑物、園林綠地、戶外廣告及標(biāo)志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生等所構(gòu)成的城市景觀。

　　第三條 本規(guī)定適用于本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)（含高新區(qū)，以下簡(jiǎn)稱五城區(qū)）。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市容市貌管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容市貌的建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第五條 市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)全市市容市貌的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容市貌的管理工作。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容市貌的日常管理工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、環(huán)保、市政公用、文化、衛(wèi)生、房管、民政、交通、廣播電視、電信、郵政等部門應(yīng)按各自職責(zé)，依法對(duì)市容市貌相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施管理。

　　第六條 城市管理行政執(zhí)法部門按照責(zé)任分工負(fù)責(zé)市容市貌的執(zhí)法工作；駐街道轄區(qū)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)市容市貌的執(zhí)法工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容市貌的義務(wù)和規(guī)勸、檢舉損害市容市貌行為的權(quán)利。

　　第八條 各級(jí)人民政府對(duì)在市容市貌規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）道路平整、完好，無積水、無沉陷；

　�。ǘ�）排水溝（管）暢通，無溢水，無堵塞；窨井蓋、水蓖子等無破損、移位或缺失，臨街各類建筑物的落水管、污水管、空調(diào)排水管與地下排水管道接通，無污水溢流；

　�。ㄈ�）道路鋪裝率為100%，重點(diǎn)街道、繁華區(qū)域街道和新建街道的人行道應(yīng)用彩色地磚或其它新型材料鋪設(shè)；

　　（四）交通標(biāo)志、標(biāo)線完整、清晰，交通隔離護(hù)欄、隔離礅、綠化帶護(hù)欄保持完好、整潔；

　　（五）城區(qū)不得新設(shè)架空電話線、電纜線及其它管線，已架空的各類管線要逐步移入地下；

　�。�六）不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)），經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)占道停車場(chǎng)（點(diǎn)），應(yīng)規(guī)范設(shè)置標(biāo)牌和標(biāo)線，車輛停放有序；

　�。ㄆ撸┙�止在城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)新設(shè)各類占道市場(chǎng)；

　�。ò耍┎坏蒙米哉加贸鞘械缆�、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動(dòng)。

　　第十條 建（構(gòu)）筑物管理標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)造型、裝飾色彩等，應(yīng)符合城市區(qū)域景觀規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)作美化裝飾，定期進(jìn)行清洗、維護(hù)，保持外觀整潔；

　�。ㄈ�）除軍事等帶有保密性質(zhì)的單位外，重點(diǎn)和新建街道臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，并保持其整潔、美觀；

　�。ㄋ模┡R街陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)等不得擅自改建和擴(kuò)建，不得安裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)），不得吊掛、晾曬或戴盆望天放有礙市容觀瞻的物品；

　　（五）臨街單位、商場(chǎng)、店鋪不得設(shè)置遮雨（陽）蓬；住宅樓住戶設(shè)置遮雨（陽）蓬的，其高度、色彩應(yīng)一致，并保持整潔、美觀；

　�。�六）臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)大于2米；新建筑臨街面不得安裝空調(diào)外機(jī)；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公共車站（臺(tái)）、郵箱、電話亭、畫廊、招貼欄、宣傳欄（窗）等設(shè)施應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，無破損、無脫漆、無繡蝕、無污垢；

　　（八）屋頂不得亂搭亂建、亂堆亂放；

　�。ň牛┙�止破墻開店；

　�。ㄊ�）禁止在護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。

　　第十一條 園林綠地管理標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）行道樹栽植整齊、樹葉清潔，樹干基部應(yīng)以地被植物或漏孔硬質(zhì)材料覆蓋，并保持平整；

　　（二）臨街綠地、街道游園、花壇、花池整潔美觀，無廢棄物，樹木、花草管所良好，無枯枝、死樹、雜草，及時(shí)防治病蟲害；

　�。ㄈ�）造型植物、攀緣植物、綠籬等，造型美觀，特色鮮明；

　　（四）臨街建（構(gòu)）筑物外立面及屋頂，應(yīng)實(shí)施垂直綠化或屋頂綠化；

　　（五）禁止在臨街樹木上吊掛、晾曬物品。

　　第十二條 戶外廣告及標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、河堤、綠地、街道游園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標(biāo)志、標(biāo)牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳標(biāo)語；

　�。ǘ�）禁止在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂；

　�。ㄈ�）禁止在街頭散發(fā)廣告；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、標(biāo)志、標(biāo)牌及宣傳牌等，應(yīng)設(shè)置牢固、制作精美、用字規(guī)范，字跡、圖案清晰、完整，與街景協(xié)調(diào)并保持清潔，無破損、脫漆、缺字；

　�。ㄎ澹┥陶�、店招應(yīng)設(shè)置在商店門楣上方，同一條街道或同一幢房屋設(shè)置的商招、店招下沿，距地面高度應(yīng)一致，風(fēng)格、體量與主體建筑相協(xié)調(diào)。

　　第十三條 夜景燈飾管理標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┐笾行徒ǎ�構(gòu)）筑物，城市重要節(jié)點(diǎn)建（構(gòu)）筑物、繁華商業(yè)區(qū)的建（構(gòu)）筑物，標(biāo)志性建筑物，城市道路、橋梁、河道、廣場(chǎng)、街道游園、園林綠地及其它露天公共場(chǎng)所，城市道路兩側(cè)臨街的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和商店、餐飲、娛樂場(chǎng)所等，應(yīng)按城市夜景燈飾規(guī)劃設(shè)置夜景燈飾；

　�。ǘ�）夜景燈飾應(yīng)按規(guī)定時(shí)間啟閉；

　�。ㄈ�）夜景燈飾應(yīng)保持完好無損、牢安全、整潔美觀，不得以強(qiáng)光直射居民住宅，不得妨礙交通和消防通道暢通，不得影響建（構(gòu)）筑物的安全。

　　第十四條 施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）施工、拆遷、待建工地應(yīng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)實(shí)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè)；圍墻應(yīng)設(shè)夜間照明裝置，外墻應(yīng)作美化裝飾；

　�。ǘ�）待建工地三個(gè)月內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)對(duì)工地區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)綠化；

　�。ㄈ�）拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取隔離或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境；

　�。ㄋ模�實(shí)施道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工的，應(yīng)對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭杏操|(zhì)實(shí)體隔離或封閉，隔離或封閉裝置不低于1.5米，并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具；

　�。ㄎ澹┬陆�、改建、擴(kuò)建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用時(shí)，應(yīng)同時(shí)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，做到工完料盡場(chǎng)地清；

　　（六）施工、拆遷等產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物應(yīng)及時(shí)清除，待建工地內(nèi)不得亂搭亂建，不得積存垃圾。

　　第十五條 水域環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┎坏蒙米郧终�、覆蓋城區(qū)河道，封斷河堤，設(shè)泵取水，圈占水面，堵塞河道，掏撈沙石，不得擅自在河道管理范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破，不得擅自挖掘河堤或占用河堤保護(hù)區(qū)道路、綠地搭建建（構(gòu)）筑物、堆放物品；

　�。ǘ�）禁止向水域及灘涂?jī)A倒垃圾、渣土、動(dòng)物尸體和有毒、有害、易燃、易爆物品，或排放污水、糞便；

　　（三）禁止在河堤保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置家畜家禽等養(yǎng)殖場(chǎng)；

　�。ㄋ模┙�止損毀河堤和河道管理設(shè)施。

　　第十六條 商場(chǎng)（店）、餐館管理標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┳≌瑯遣坏眯麻_設(shè)餐館，已開設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的應(yīng)限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)或停業(yè)；

　　（二）經(jīng)營(yíng)餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售的，應(yīng)對(duì)煙道、爐灶進(jìn)行改造，使用清潔能源，符合食品衛(wèi)生和環(huán)保要求，不得對(duì)周圍環(huán)境造成污染；

　�。ㄈ�）商場(chǎng)（店）、餐館不得越門占道經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄋ模┥虉�(chǎng)（店）、餐館應(yīng)保持店容店貌整潔，商品陳設(shè)有序，櫥窗明亮、造型美觀。

　　第十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┑缆�、廣場(chǎng)、橋梁、地下通道、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（店）、公園、街道游園等公共場(chǎng)所和居民小區(qū)，應(yīng)按照責(zé)任分工進(jìn)行清掃、保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持容貌整潔；

　�。ǘ�）禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　1、隨地吐痰、便溺；

　　2、亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；

　　3、亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動(dòng)物尸體、禽畜臟器及其它污物；

　　4、在露天場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；

　　5、占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園從事各類車輛的清洗、維修活動(dòng)；

　�。ㄈ�）道路、廣場(chǎng)、街道游園等公共場(chǎng)所及居民小區(qū)應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置準(zhǔn)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持設(shè)施的完好、清潔；

　�。ㄋ模┘�貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（店）等商品交易場(chǎng)所應(yīng)保持場(chǎng)（店）內(nèi)設(shè)施整潔，商品擺放有序，排水暢通，無積存垃圾，無污水溢流；

　�。ㄎ澹└鞣N機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)保持車身完好、車容整潔、標(biāo)志齊全醒目。車容不潔的車輛，不得在城市道路上行駛或停放；

　�。�六）載運(yùn)容易散落、流漏、飛揚(yáng)的物品的車輛，應(yīng)對(duì)箱體進(jìn)行嚴(yán)密封蓋，實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得沿途灑漏、污染道路；

　�。ㄆ撸�對(duì)生活垃圾投放點(diǎn)（桶）、袋裝生活垃圾中轉(zhuǎn)房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)定期清洗、消毒滅菌，保持其完好、整潔；

　�。ò耍┕�共廁所應(yīng)保持地面、墻面、門窗、蹲位的清潔衛(wèi)生，排污暢通，無蠅蛆、尿堿、惡臭；

　�。ň牛┤�只不得敞放，不得進(jìn)入公共綠地及明示禁止犬只入內(nèi)的場(chǎng)所，不得搭乘公共汽車，犬只外出產(chǎn)生的糞便，犬主應(yīng)及時(shí)清除。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第十八條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以下罰款，對(duì)單位處500元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡R街建筑物的落水管、污水管、空調(diào)排水管未與地下排水管道接通的；

　　（二）臨街陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)安裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)）的；

　�。ㄈ�）臨街陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)吊掛、晾曬、戴盆望天放有礙市容觀瞻的物品的；

　　（四）臨街單位、商場(chǎng)、店鋪設(shè)置遮雨（陽）蓬的；

　�。ㄎ澹┡R街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度小于2米的；

　�。�六）新建筑臨街面安裝空調(diào)外機(jī)的；

　�。ㄆ撸┡R街住宅樓住戶設(shè)置遮雨（陽）蓬不符合規(guī)定的；

　�。ò耍┰谂R街樹木或護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品的；

　�。ň牛╇S地吐痰、便溺的；

　�。ㄊ�）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、口香糖、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物的；

　　（十一）未及時(shí)清除犬只產(chǎn)生的糞便的；

　�。ㄊ�二）在街頭散發(fā)廣告的；

　�。ㄊ�三）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的。

　　第十九條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，可對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性違法行為處100元以下罰款，對(duì)單位非經(jīng)營(yíng)性違法行為處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性違法行為處2000元以上5000元以下罰款：

　　（一）擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（二）占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園進(jìn)行麻將等棋牌活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道游園從事各類車輛清洗、維修活動(dòng)的；

　　（四）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便，亂扔動(dòng)物尸體、領(lǐng)取畜臟器及其它污物的；

　�。ㄎ澹┰诼短靾�(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的；

　�。�六）廣告、標(biāo)志等陳舊、破損、缺字、錯(cuò)字，未進(jìn)行整修或更換的；

　�。ㄆ撸┪蓓攣y堆亂放的；

　　（八）待建工地亂搭亂建或積存垃圾的；

　�。ň牛┥虉�(chǎng)（店）、餐館越門占道經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄊ�）臨時(shí)占道停車場(chǎng)（點(diǎn)）未設(shè)規(guī)范的標(biāo)牌、標(biāo)線或車輛停放無序的；

　�。ㄊ�一）公共車站（臺(tái)）、郵箱、電話亭、畫廊、招貼欄、宣傳欄（窗）等破損、脫漆、銹蝕、不整潔的；

　�。ㄊ�二）應(yīng)選用而未選用透景圍墻或綠籬、花壇、花池、柵欄作為隔離分界的；

　�。ㄊ�三）不按規(guī)定時(shí)間啟閉夜景燈飾的；

　�。ㄊ�四）在城市道路上行駛或停放的機(jī)動(dòng)車輛，車容不潔的。

　　第二十條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，可對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性違法行為處200元以下罰款，對(duì)單位非經(jīng)營(yíng)性違法行為處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性違法行為處2000元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米院统鞘械缆贰�橋梁、廣場(chǎng)、河堤、綠地、街道游園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓紅燈、電子顯示屏（牌）、標(biāo)志、標(biāo)牌、燈箱、櫥窗，或發(fā)布戶外廣告、張掛宣傳標(biāo)語的；

　　（二）施工、拆遷、待建工地未設(shè)置硬質(zhì)實(shí)體圍墻或圍墻低于2米的，圍墻未設(shè)夜間照明裝置、外墻未作美化裝飾的；

　　（三）待建工地三個(gè)月內(nèi)不能開工而未對(duì)工地區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)綠化的；

　�。ㄋ模┑缆泛透黝惞芫�施工工地未對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭杏操|(zhì)實(shí)體隔離、封閉，或隔離、封閉裝置低于1.5米，以及未設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具的；

　�。ㄎ澹┬陆ā⒏慕�、擴(kuò)建或裝修、裝飾等工程竣工投入使用，未同時(shí)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，或未做到工完料盡場(chǎng)地清的。

　　第二十一條 有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，可對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性違法行為處200元以下罰款，對(duì)單位非經(jīng)營(yíng)性違法行為處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性違法行為處5000元以上3萬元以上罰款：

　　（一）擅自改建、擴(kuò)建臨街陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)的；

　�。ǘ�）在住宅樓新開設(shè)餐館的；

　�。ㄈ�）破墻開店的。

　　第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的行政處罰，由市市容環(huán)境行政主管部門、區(qū)市容環(huán)境行政主管部門按各自職責(zé)和管轄范圍作出決定；對(duì)個(gè)人處50元以下、對(duì)法人和其它組織處1000元以下的罰款，可由區(qū)市容環(huán)境行政主管部門委托街道辦事處實(shí)施。

　　第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定的其它行為，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。

　　第二十四條 對(duì)拒絕、阻礙市容環(huán)境行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十六條 市容環(huán)境行政管理部門及其它相關(guān)行政管理部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職能，及時(shí)查處違法行為，受理單位和個(gè)人對(duì)有損市容市貌行為的舉報(bào)或投訴。實(shí)施行政處罰必須嚴(yán)格遵守法定程序、查清違法事實(shí)，依法作出處理決定；執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須向行政管理相對(duì)人出示合法的執(zhí)法證件，不得無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度。

　　行政執(zhí)法人員玩忽執(zhí)守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第二十七條 本市郊區(qū)（市）縣可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

　　第二十八條 本規(guī)定由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。