青檔字[2000]43號

　　二〇〇〇年六月二十八日

　　第一章　　總則

　　第一條　為適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《青島市檔案管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是指建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的應(yīng)歸檔保存的文字、圖表、音像等不同形式與載體的文件材料。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)建設(shè)的檔案管理。

　　第四條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，維護檔案的完整、安全，便于社會各方面利用的原則。

　　第五條　各區(qū)、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)，納入當?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入分管領(lǐng)導(dǎo)的崗位責任制，確保檔案工作與小城鎮(zhèn)建設(shè)的同步進行。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管小城鎮(zhèn)建設(shè)的部門（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門）應(yīng)建立小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，落實人員，為檔案工作的開展提供必要的條件。

　　第七條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室的分室設(shè)置，負責小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用，并按規(guī)定定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室移交檔案。

　　第八條　從事小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)具備高中以上文化程度，并經(jīng)過有關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，取得崗位資格證書后方可上崗。

　　第二章　　文件材料的形成與歸檔

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)的實際，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)文件材料的歸檔制度。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門或建沒單位在與有關(guān)單位簽訂城鎮(zhèn)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工合同時，應(yīng)在合同中明確規(guī)定編制、提交檔案的內(nèi)容、數(shù)量、時間、要求和違約責任。

　　第十一條　工程項目的勘測、設(shè)計、建設(shè)和施工單位應(yīng)指定專人負責項目文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作。

　　項目實行總承包的，各分包單位負責收集、整理分包范圍內(nèi)的檔案資料，交總包單位匯總、整理�？⒐�時，由總包單位向建設(shè)單位提交完整、準確的檔案。

　　實行工程建設(shè)現(xiàn)場指揮機構(gòu)管理的項目，竣工時，由現(xiàn)場指揮機構(gòu)向建設(shè)單位提交檔案資料。

　　項目由建設(shè)單位分別向幾個單位發(fā)包的，各承包單位負責收集、整理所承包工程的檔案資料，交建設(shè)單位匯總、整理或由建設(shè)單位委托一個承包單位匯總、整理。

　　第十二條　重要建設(shè)項目竣工驗收時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門的檔案人員應(yīng)參加驗收，竣工材料不完整、不準確的應(yīng)限期補做。

　　第十三條　工程項目結(jié)束后6個月內(nèi)，項目承擔單位應(yīng)按規(guī)定向委托規(guī)劃、勘測、設(shè)計單位或建設(shè)單位移交檔案。城鎮(zhèn)規(guī)劃、勘測及設(shè)計項目檔案移交的內(nèi)容依據(jù)有關(guān)協(xié)議、合同確定；工程項目文件材料的立卷整理和移交范圍可參照青島市檔案局制定的《基本建設(shè)檔案案卷整理規(guī)范》執(zhí)行。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織在項目建設(shè)活動中應(yīng)按以下范圍向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門移交檔案：

　�。ㄒ唬┕芾砘�礎(chǔ)文件材料：城鎮(zhèn)建設(shè)管理、歷史沿革、行政區(qū)劃、人口情況及經(jīng)濟、地名、地質(zhì)、地震、水文、氣象、資源等材料；

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)規(guī)劃文件材料：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、規(guī)劃實施圖及說明等材料；

　�。ㄈ�）勘察、測繪文件材料：地形圖、測量成果、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、鉆探等方面的圖表和文件材料；

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)建設(shè)文件材料：城鎮(zhèn)道路、橋梁、涵洞、給、排水、煤氣、供熱、河道、防洪、堤壩等工程現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ㄎ澹﹫@林、名勝文件材料：城鎮(zhèn)綠化、公園、苗圃、雕塑、文物、古跡、古樹名木、名居、紀念建筑物等方面的現(xiàn)狀圖、竣工圖、修繕紀錄和文字材料等；

　　（六）環(huán)境保護文件材料；"三廢"污染普查和污染監(jiān)測報告、治理規(guī)劃、治理建設(shè)工程竣工圖和文字材料等；

　�。ㄆ撸╇姌I(yè)、郵電設(shè)施文件材料：電力、電訊、廣播和電視設(shè)施以及地上、地下電纜線路的現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ò耍┕�業(yè)建筑文件材料：工廠、礦山、倉庫建筑總平面圖，綜合管線竣工圖、主要建筑物竣工圖、竣工驗收材料等；

　�。ň牛┟裼媒ㄖ�文件材料：黨政機關(guān)、科研單位、辦公樓、禮堂以及影劇院、圖書館、文化館、體育場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、旅游建筑、商業(yè)服務(wù)等建筑工程和住宅建筑的總平面圖、綜合管線竣工圖、主要建筑物竣工圖、項目審批、竣工驗收材料等；

　�。ㄊ�）科研文件材料：小城鎮(zhèn)建設(shè)的專題著作、研究報告、論文和新技術(shù)、新工藝的圖紙和文字材料等；

　　第十五條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的形成應(yīng)能滿足各方歸檔保存的需求，如檔案形成難以滿足各相關(guān)單位的工作需要時，其原件一般應(yīng)遵循誰投資、誰所有的原則歸建設(shè)單位保管，其他單位可保存復(fù)制件。

　　第十六條　工程項目應(yīng)按規(guī)定編制竣工圖，歸檔材料應(yīng)完整、準確、系統(tǒng)，書寫和載體材料宜于長久保存。

　　第十七條　建設(shè)項目檔案移交時，交接雙方應(yīng)對檔案進行登記、清點，并分別在檔案移交目錄上簽字。

　　第三章　　檔案的管理

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)配置檔案庫房和裝具，建立健全檔案管理、保管、鑒定、借閱等制度，編制必要的檢索工具，滿足單位、社會對檔案利用的需求。

　　第十九條　檔案庫房應(yīng)采取防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防蟲鼠等措施，確保檔案的安全。

　　第二十條　小城鎮(zhèn)原有建筑物、構(gòu)筑物和地下管線凡沒有檔案或檔案不完整的，項目建設(shè)單位或檔案的保管單位應(yīng)負責收集、補測或復(fù)制。

　　第二十一條　不具備檔案保管條件的建設(shè)單位，經(jīng)雙方協(xié)商同意，其基本建設(shè)檔案可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室接收或代管。

　　第二十二條　小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案一般按建設(shè)管理（含管理基礎(chǔ)和科研部分）、規(guī)劃勘測、基礎(chǔ)建設(shè)（含園林名勝、環(huán)境保護和電業(yè)、郵電設(shè)施部分）、工業(yè)建筑、民用建筑等類別進行管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合各自實際，制訂本地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案分類方案。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)建立技術(shù)文件變更制度，凡建設(shè)項目在使用、維護和管理過程中發(fā)生變化的都應(yīng)辦理檔案變更手續(xù)，并及時通知保管該項目檔案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)材料，變更檔案內(nèi)容，確保檔案的完整、準確。檔案變更應(yīng)明確體現(xiàn)變更依據(jù)、變更內(nèi)容、變更處數(shù)、變更時間及變更人。

　　第二十四條　停建、緩建的工程項目，其檔案應(yīng)由建設(shè)單位集中保管。

　　第二十五條　產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)的工程檔案按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條　建設(shè)項目檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種，建設(shè)項目檔案實際保管期限不得短于建設(shè)項目的實際壽命。

　　第二十七條　檔案鑒定工作應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)術(shù)人員和檔案人員共同組成檔案鑒定小組，并按規(guī)定進行，對無保存價值需銷毀的檔案須由監(jiān)定小組提出意見，登記造冊，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可銷毀。檔案銷毀時應(yīng)由兩人以上監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。

　　第四章　　附則

　　第二十八條　本辦法由青島市檔案局負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。