一九九五年十二月八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強全市施工企業(yè)資質管理，根據(jù)國家建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《工程總承包企業(yè)資質管理暫行規(guī)定》和省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在我市從事各種房屋建筑、裝修裝飾、土木工程、設備安裝、管線敷設及建筑構件、商品混凝土生產等活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條 鞍山市建筑工程局是建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理部門，鞍山市施工企業(yè)管理處具體負責全市施工企業(yè)的資質管理工作。

　　第二章 資質審查管理

　　第四條 凡在我市承包和經營工程建設任務的全民、集體所有制企業(yè)，中外合資、合作、外商投資企業(yè)；聯(lián)營、股份、私營企業(yè)，均需進行資質審查。

　　第五條 新開辦施工企業(yè)以及施工企業(yè)資質等級、施工營業(yè)范圍發(fā)生變化，必須經資質管理部門進行資質預審后，到有關部門辦理登記領照手續(xù)，再到資質管理部門辦理資質審批手續(xù)。

　　第六條 新開辦施工企業(yè)資質等級一律為暫定等級，期限為兩年，并且最高資質等級不超過三級。企業(yè)發(fā)生分立、成建制劃出開辦新企業(yè)的，按分立后重新組合的企業(yè)實際具備的資質條件分別予以審定資質等級。

　　第七條 企業(yè)申請資質等級應提交下列證明文件：

　　（一）企業(yè)資質等級申報表；

　�。ǘ�）企業(yè)法人代表和技術、經濟負責人的技術職稱證件及履歷證明；

　�。ㄈ�）企業(yè)本年度及上年統(tǒng)計資料；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)基本情況說明和有關文件、證明。其中新開辦企業(yè)須提交企業(yè)上級主管部門批復意見；無上級主管部門企業(yè)以施工企業(yè)相應的專業(yè)協(xié)會為代理主管部門。

　　第八條 經資質審查合格的企業(yè)，取得《資質等級證書》，經有關部門辦理核準手續(xù)后，方可從事工程建設活動。

　　一個企業(yè)只能辦理一個資質證書（指正本）。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質管理部門申請辦理一個主要資質證書的同時，申請其它承包工程范圍。

　　第九條 經審定的企業(yè)資質等級和營業(yè)范圍，由資質審批部門發(fā)布公告。

　　第十條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《資質等級證書》。企業(yè)遺失《資質等級證書》的，必須在報刊上聲明作廢后，方可申請補領。

　　第三章 資質變更管理

　　第十一條 施工企業(yè)在生產經營活動中，其資質條件（指企業(yè)人員素質、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設業(yè)績）發(fā)生變化，由施工企業(yè)資質管理部門重新審定其資質等級或施工營業(yè)范圍，并進行公告。

　　第十二條 施工企業(yè)晉升上一個資質等級，必須在連續(xù)兩年年檢合格基礎上，具備下列條件方可申報：

　　（一）企業(yè)具備上一個資質等級標準；

　　（二）經建設單位和施工企業(yè)申請，由市施工企業(yè)管理處批準，企業(yè)承建代表上一個資質等級的工程，其質量達到一次驗收合格；

　�。ㄈ�）企業(yè)完成兩項以上本專業(yè)、本等級施工營業(yè)范圍規(guī)定的上限工程，并驗收合格；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)在組織結構調整中，合并、兼并其它企業(yè)后，其資質條件全部符合上一個等級標準；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)近兩年無不合格工程，當年竣工工程的優(yōu)良品率達到或超過行業(yè)平均水平（須由縣級以上工程質量監(jiān)督部門出據(jù)證明）；

　　（六）申請晉升上一等級資質的企業(yè)，必須提供縣級以上人民政府或質量監(jiān)督部門認證的如下證明文件：

　　1、申報晉升為一級資質的施工企業(yè)，必須完成兩項以上省級或國家級優(yōu)良工程，其中一項為框架結構或鋼結構工程；

　　2、申報晉升二級資質施工的企業(yè)，必須完成一項以上框架結構或鋼結構的省級優(yōu)良工程；

　　3、申報晉升三級資質施工的企業(yè)，必須完成二項以上市級優(yōu)良工程，其中一項為框架結構工程；

　　4、申報晉升四級資質施工的企業(yè)，必須完成一項縣級以上優(yōu)良工程；

　　（七）企業(yè)當年無人身傷亡事故及重大安全事故（須由縣級以上安全管理部門提供證明）。

　　第十三條 暫定等級的企業(yè)，其暫定期滿后，須提交轉正申請及相應證明材料，經資質審批部門審查，符合轉正條件的，核發(fā)正式資質等級證書。未達到轉正條件的給予延長轉正期限或降低資質等級處理。

　　第十四條 企業(yè)資質條件低于原定資質等級標準的，企業(yè)資質年檢不合格的，或企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，由資質審批部門給予降低資質等級處理：

　�。ㄒ唬┰斐芍卮蠊こ藤|量和安全事故的；

　�。ǘ�）銷售或使用不合格的建筑構件、配件，非標準結構、設備的；

　�。ㄈ�）企業(yè)工程技術人員或技術經濟人員占企業(yè)年平均職工人數(shù)的比例低于標準規(guī)定數(shù)80％，經限期整改，逾期未達到要求的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)固定資產原值不足標準80％或生產性固定資產低于標準規(guī)定原值額度60％，在下一年年檢仍未達到要求的；

　　（五）企業(yè)施工員、預算員、質量員、安全員、材料員，持證上崗達不到標準要求和企業(yè)項目經理資質達不到要求，經限期整改，逾期仍未達到要求的；

　�。�六）企業(yè)有其他違反資質管理規(guī)定行為的。

　　第十五條 企業(yè)申請增加承包工程范圍或分支機構，須提供新增項目及分支機構的專業(yè)工程技術力量及代表工程等文件，經審定后，方可辦理營業(yè)范圍變更手續(xù)。已取得兼營項目的施工企業(yè)，達不到兼營項目相應的資質條件的，取消其兼營資格。

　　第十六條 企業(yè)改變名稱、辦公地址、生產場所、法人代表及技術、財務、經濟負責人，改變經濟性質、經營方式和隸屬關系，應在企業(yè)主管部門或審批機關批準后三十日內，持有關批準文件或變動人員的任免文件和新任人員的資歷情況，向資質等級審批部門申請辦理變更登記。

　　第十七條 企業(yè)發(fā)生分立、合并、遷移，應在企業(yè)上級主管部門批準后三十日內，到資質審批部門重新核定資質等級，并辦理變更登記。

　　第十八條 企業(yè)歇業(yè)、變更、破產或因其它原因終止營業(yè)，應向原資質審批部門辦理注銷登記，并繳回《資質等級證書》正副本，然后到有關部門辦理其他手續(xù)。

　　第十九條 企業(yè)資質實行年度檢查制度，由資質管理部門定期實行檢查。年度檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種。對資審不合格的，責令限期采取改正措施；逾期仍達不到標準的，給予降低等級處理。

　　沒有申請資質年度檢查的企業(yè)，經資質管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質證書無效。

　　第二十條 企業(yè)必須按審定的資質等級和營業(yè)范圍從事經營活動，不經批準，不得越級承包工程。嚴禁無《資質等級證書》或超越營業(yè)范圍從事經營活動。

　　第二十一條 施工企業(yè)必須依照《建設工程施工合同管理辦法》等有關合同法規(guī)的規(guī)定簽訂建設施工合同，并嚴格履行。

　　第二十二條 三級以上企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包，其分包合同須經市施工企業(yè)管理處審批。嚴禁企業(yè)非法轉包工程。

　　第二十三條 外埠及港、澳、臺和外籍建筑施工企業(yè)進入鞍山地區(qū)施工的，經市施工企業(yè)管理處資質審定，取得施工許可證后，方可辦理其它施工手續(xù)。

　　第二十四條 凡在申請資質等級或資質年度檢查中，隱瞞真實情況，弄虛作假，不按規(guī)定辦理資質等級注銷手續(xù)的，除按國家有關規(guī)定處理外，分別給予警告、撤銷申請資格、降低資質等級處理。

　　第二十五條 建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質條件或無《資質等級證書》的施工企業(yè)，由資質管理部門沒收非法所得，責令其停止施工，并對雙方分別處以二萬元以下罰款。

　　第二十六條 企業(yè)違反本規(guī)定，擅自偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《資質等級證書》的，未在規(guī)定期限內辦理資質變更手續(xù)的，由資質管理部門視情節(jié)分別給予警告、限期改正，扣留或吊銷《資質等級證書》的處罰，并處以二萬元以下罰款。

　　第二十七條 資質管理部門對違反本規(guī)定企業(yè)給予處罰后，可另提請企業(yè)主管部門對其主要負責人給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

　　第二十八條 資質管理部門的工作人員嚴重失職，侵害企業(yè)合法權益的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十九條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內，向做出處罰決定機關的上一級行政機關或同級人民政府申請復議。當事人逾期不申請復議和向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章 附 則

　　第三十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市建筑工程局負責解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。