一九八九年十二月一日

　　第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)的管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用范圍：建制鎮(zhèn)（縣城除外）、鄉(xiāng)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的集鎮(zhèn)和村莊。

　　第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)按國家和省土地管理的用地規(guī)定，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、逐步完善的方針。要從實際出發(fā)，依靠地方財力統(tǒng)籌安排生產(chǎn)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和抗震防震設(shè)施的建設(shè)。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)中形成的規(guī)劃文件（含附件）、重要建設(shè)項目的設(shè)計和施工文件以及圖表資料，應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定整理歸檔。

　　第五條 省、市、縣人民政府的建設(shè)委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的建設(shè)管理部門或建設(shè)助理員，主管本行政區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的建設(shè)管理部門、建設(shè)助理員履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和地方政府頒布的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)法規(guī)；

　　（二）具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃的編制、管理和實施；

　　（三）負(fù)責(zé)辦理生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設(shè)施、居民（農(nóng)民）住宅等建設(shè)項目的規(guī)劃和建筑報建的審查手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃申請書、建筑許可證；

　�。ㄋ模┕芾磬l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)的各項補(bǔ)助經(jīng)費、建筑材料；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；收集、積累、整理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)及管理過程中形成的各種文件資料并定期移交檔案部門；

　�。�六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)計報表工作；

　�。ㄆ撸﹪�家規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)編制總體規(guī)劃（建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)以鎮(zhèn)區(qū)為中心，鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)人民政府所在地為中心）和建設(shè)規(guī)劃，集鎮(zhèn)、村莊應(yīng)編制建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條 總體規(guī)劃是指鎮(zhèn)、村布點規(guī)劃和相應(yīng)的各項建設(shè)的全面部署，其主要內(nèi)容是：按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設(shè)的可能性，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的性質(zhì)，發(fā)展方向，人口和用地規(guī)模，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的位置，交通、電力、電訊線路走向，主要公共建筑物和生產(chǎn)用地的布局，分期建設(shè)目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)措施等。

　　第九條 建設(shè)規(guī)劃是指具體實施總體規(guī)劃的步驟、措施和項目，其主要內(nèi)容是：具體安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施的用地范圍和建設(shè)方案，確定各項近期建設(shè)項目的座標(biāo)、標(biāo)高和實施辦法。

　　第十條 編制總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)首先與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，廣泛征求有關(guān)部門和群眾意見，并接受上級建設(shè)委員會的指導(dǎo)和幫助。

　　第十一條 建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，報縣人民政府批準(zhǔn)，其中重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由所在地的縣人民政府報市人民政府批準(zhǔn)。

　　集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，其中重要集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣人民政府批準(zhǔn)。

　　重要建制鎮(zhèn)、重要集鎮(zhèn)的區(qū)分分別由市、縣人民政府確定。

　　第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)予公布并嚴(yán)格執(zhí)行。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊和居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的群眾，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃的布局進(jìn)行基本建設(shè)，任何部門或個人不得隨意改變。如確需要修改、變動，應(yīng)經(jīng)原審議和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　對違反規(guī)劃、建設(shè)管理的行為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)予制止。

　　第十三條 居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民、農(nóng)民新建、改建、擴(kuò)建住宅的，按下列程序辦理報建手續(xù)：

　�。ㄒ唬┫蚓幼〉剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設(shè)管理部門提交報建申請書；

　�。ǘ�）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

　�。ㄈ�）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)發(fā)給建筑許可證。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民、農(nóng)民建筑住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)和申請審批辦法，按省有關(guān)土地管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 單位、集體申請興建建設(shè)項目，按下列程序辦理報建手續(xù)：

　�。ㄒ唬┫蜞l(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門提交報建申請書（屬計劃等有關(guān)主管部門審批的項目還應(yīng)提交有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)的文件）；

　�。ǘ�）建設(shè)管理部門按照規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、范圍、面積、建筑物層數(shù)、標(biāo)高后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

　�。ㄈ�）持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃文件向國土管理部門申請土地使用證；

　�。ㄋ模┏滞恋厥褂米C向建設(shè)管理部門領(lǐng)取建筑許可證。

　　第十五條 建設(shè)項目及二層以上的住宅，應(yīng)委托持有資質(zhì)證書的設(shè)計單位設(shè)計；自行設(shè)計的，應(yīng)采用市級以上（含市級）建設(shè)委員會審查批準(zhǔn)的通用設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。未經(jīng)審查核準(zhǔn)的圖紙不得采用。

　　第十六條 承擔(dān)建設(shè)項目的施工企業(yè)和建筑專業(yè)戶，應(yīng)持有廣東省建設(shè)委員會發(fā)給的技術(shù)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照，并領(lǐng)取施工許可證后方可承建。

　　第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)項目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)建立公共衛(wèi)生管理制度，制訂綠化規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的街道、廣場、車站、碼頭、園林、綠化等公共場所和設(shè)施，任何單位和個人不得擅自侵占和損害。

　　公路（國道、省道、縣道）的兩側(cè)預(yù)留地內(nèi)，嚴(yán)禁堆放材料和搭建臨時性或永久性建筑物。

　　第二十條 具有重要歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡，風(fēng)景名勝地、古建筑、古樹名木、特殊地貌等，因建設(shè)需要拆除、遷移或改變的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　第二十一條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著者，由所在地人民政府或縣建設(shè)委員會予以表揚(yáng)或獎勵。

　　第二十二條 對違反本規(guī)定者，按下列規(guī)定予以處理：

　　（一）違反第十三條、十四條、十九條第二款規(guī)定者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門按違章建筑的有關(guān)規(guī)定處理；

　�。ǘ�）違反第十六條、十七條規(guī)定者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門或工商行政管理部門按各自的職責(zé)分工進(jìn)行處理；

　�。ㄈ�）構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十三條 違反本規(guī)定者以暴力或以暴力相威脅拒不接受管理部門處理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法進(jìn)行處理。

　　第二十四條 各市可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實施細(xì)則，報省建設(shè)委員會備案。

　　第二十五條 本規(guī)定自一九八九年十二月一日起實施。