[1989]瓊府第90號

一九八九年六月二十四日

　　第一條　為加強我省建設(shè)工程招標投標工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)工程推行招標承包制。招標承包是法人之間的經(jīng)濟活動。凡符合本規(guī)定所簽訂的承包合同、經(jīng)濟合同受法律保護。

　　第三條　凡列入年度計劃的建設(shè)項目，工程所在地在�？凇⑷齺喪�、單項工程建筑面積 在二千平方米以上 （或工程造價五十萬元以上）的， 工程所在地 在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴建、改建工程的建設(shè)必須實行招標投標。

　　第四條　少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建筑單位議定施工企業(yè)，報建設(shè)主管部門審核批準。

　　第五條　凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標。

　　第六條　建設(shè)工程的招標投標工作由各級建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標辦公室，負責(zé)招標投標日常工作。

　　第七條　建設(shè)工程招標投標工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實地分級管理。

　�。ㄒ唬┓仓醒搿⑹�屬單位在省會所在地建設(shè)的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或工程造價一千萬元以上的項目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

　�。ǘ�）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建秀（城建局）管理。

　　第八條　各級建設(shè)主管部門負責(zé)招標單位、投標企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標全過程是否公正合理。嚴禁營私舞弊、弄虛作假，明招暗定的不法行為。

　　第九條　招標的形式包括：公開招標和邀請招標。招標的組織實施工作，由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標單位）負責(zé)，招標單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實施。

　　第十條　招標工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

　　（一）建設(shè)工程項目已經(jīng)批準列入國家、省、市、縣的年度基建計劃；

　　（二）工程設(shè)計文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準；

　　（三）資金已經(jīng)落實；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)場地、文通，水源、電源等準備工作就緒；

　　（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計項目審批表》；

　　（六）已完成招標資料等準備工作；

　　（七）已確定招標形式；

　�。ò耍┩稑似髽I(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。

　　第十一條　招標單位負責(zé)編制招標文件，并報建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標會議。招標文件主要內(nèi)容包括：

　　（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗收標準、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

　�。ǘ�）建設(shè)工程施工圖紙設(shè)計說明；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場勘察，送標開標的時間和地點；

　�。ㄋ模┢渌麠l款要求。

　　第十二條　招標單位可以從工程投資中提取招標工程總造價的千分之一點五至千分之二作為招標活動費用，包括用于補償投標入圍而未中標者。

　　第十三條　參加投標企業(yè)應(yīng)在招標通知規(guī)定的時限內(nèi)報送投標書，并提供下列資料；

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱、地址、法定代表人姓名一（或法人委托）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

　�。ǘ�）企業(yè)成立時間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　�。ㄈ�）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

　�。ㄋ模└郯募皣�外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或信托公司信用擔保證明文件。

　　第十四條　招標單位對申請投標企業(yè)進行資格審查，從中選擇三個至五個企業(yè)參加投標，報經(jīng)建設(shè)主管部門批準后，向投標企業(yè)發(fā)送招標文件。

　　第十五條　投標企業(yè)接到招標文件后，須按招標文件要求編制填寫標函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報送招標單位。標函一經(jīng)送出，不得修改。

　　第十六條　工程標底由招標單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標準定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標底預(yù)算書上簽名方能生效。

　　編制標底的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計文件，概預(yù)算和招標內(nèi)容；

　�。ǘ�）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；

　�。ㄈ�）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括省建設(shè)標準定額站定期發(fā)布的調(diào)整價格）；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場施工條件等。

　　第十七條　標底編制后，按第七條規(guī)定，送省或市、縣招標辦公室審查。有關(guān)人員要嚴守標底秘密，不得泄漏。

　　第十八條　開標前、由建設(shè)主管部門、建行、準標定額站、工程項目主管部門等單位組織招標領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標原則。

　　第十九條　開標儀式由招標單位主持，投標企業(yè)參加，當眾開啟標書，公布各投標企業(yè)的投標書內(nèi)容和工程造價。招標領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標原則，評定中標企業(yè)并當眾宣布。然后報建設(shè)主管部門發(fā)給中標通知書。

　　第二十條　評定中標企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

　　（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

　�。ǘ�）技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求；

　�。ㄈ�）評定中標價以標底價為基數(shù)，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

　�。ㄋ模┠茏袷毓こ毯贤�及其他條款。

　　第二十一條　如果投標企業(yè)的投標價均超出第二十條第（三）項規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

　�。ㄒ唬�屬標底無誤的，招標領(lǐng)導(dǎo)小組按中標原則商定中標企業(yè)。

　　（二）屬標底不準確的，復(fù)核調(diào)整標價后，批定中標企業(yè)。

　　第二十二條　中標單位接到中標通知書后十天內(nèi)（特殊工程不超過二十天），建設(shè)單位和中標企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標內(nèi)容一致。

　　第二十三條　中標通知書一經(jīng)送出，招標單位不得改變中標企業(yè)，中標企業(yè)不得拒絕承包中標工程任務(wù)。違者按中標造價的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經(jīng)濟損失。

　　第二十四條　中標企業(yè)必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬工程或?qū)�業(yè)性較強的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標單位必須向招標單位承擔分包工程的質(zhì)量、工期和經(jīng)濟責(zé)任。

　　第二十五條　中標企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

　　第二十六條　對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚和獎勵。

　　第二十七條 招標單位必須秉公辦事，不得收取回扣索賠；施工企業(yè)必須嚴格按照規(guī)定投標，不得弄虛作假或行賄，違者，視其情節(jié)輕重追究當事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第二十八條 對在招標、投標工作中，轉(zhuǎn)包中標工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴重的，吊銷其施工許可證或資質(zhì)證書。

　　第二十九條 按第三條規(guī)定 必須實行招標投標的建設(shè)工程而不實行者， 不準施工，并追究當事人責(zé)任。

　　第三十條 境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業(yè)在我省投資建設(shè)的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內(nèi)外，省內(nèi)外合資項目參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由海南省建設(shè)廳負責(zé)解釋。實施細則由海南省建設(shè)廳制定發(fā)布。

　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。