一九九一年十二月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于村莊和農村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。

　　第三條 村鎮(zhèn)建設必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行的原則，做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第四條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門，負責本行政區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

　　第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）組織編制、申報和實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；

　　（三）負責村鎮(zhèn)環(huán)境保護；

　　（四）建立并管理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應有專人負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的日常管理工作。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第六條 鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、村莊應當分別編制鄉(xiāng)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當給予指導。

　　第七條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應當以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據，與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

　　第八條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應做到合理布局、抗御災害、有利生產、方便生活。

　　村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應充分利用原有村鎮(zhèn)宅基地、空閑地和荒地，嚴格控制占用耕地。

　　零星分散的居民點，提倡適當集中。

　　第九條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，報縣級人民政府批準；村莊建設規(guī)劃經村民代表會或村民大會通過，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查批準，報縣級人民政府備案。

　　第十條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的內容包括：鄉(xiāng)行政區(qū)域內村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質、規(guī)模、發(fā)展方向；交通、供電、供水、郵電、能源、文教衛(wèi)生等生產和生活服務設施的配置；主要生產項目的安排等。

　　第十一條 集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的內容包括：村鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向；住宅、公共建筑、生產建筑、綠化、基礎設施等項目建設的布局；近期建設計劃等。

　　第十二條 嚴格控制在行蓄洪區(qū)和低洼易澇地區(qū)規(guī)劃建設村鎮(zhèn)。現有村鎮(zhèn)，可遷移的，應逐步遷移；不能遷移的，應有防洪澇設施。

　　第十三條 嚴格控制在現有生產礦井、在建礦井及國家已批準建設的規(guī)劃礦區(qū)范圍內規(guī)劃建設村莊和集鎮(zhèn)。

　　第十四條 不得跨公路規(guī)劃建設村莊和集鎮(zhèn)，或以公路作為鎮(zhèn)內道路。在公路一側規(guī)劃建設村鎮(zhèn)、集貿市場的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

　　歷史形成的跨公路村鎮(zhèn)，應根據具體情況逐步調整改造。

　　第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。確需修改的，按本條例第九條的規(guī)定辦理。

　　第三章 建 設

　　第十六條 在村鎮(zhèn)范圍內新建、擴建、改建的建筑物、構筑物，必須符合村莊和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃。

　　第十七條 在村莊、集鎮(zhèn)范圍內進行建設的單位或個人，應申領建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

　　需申請用地的，按《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。

　　第十八條 村鎮(zhèn)房屋所有權人，應當按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領取房屋所有權證。

　　第十九條 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃實施前原有的建筑和設施，與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃不一致的，應逐步調整改造。因建設需要必須拆除的，應按期拆除，建設單位應給予合理補償。

　　第二十條 村鎮(zhèn)內較大的公共建筑、生產建筑和其它多層建筑，應由持有相應資質證書的設計單位、建筑企業(yè)進行設計和施工。

　　第二十一條 村鎮(zhèn)應按規(guī)劃植樹造林、種植花草，美化環(huán)境。

　　第二十二條 保護村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防治污染，嚴格保護水源。有污染的企業(yè)應限期治理，新建企業(yè)的防治污染措施應與生產項目同時設計、同時施工、同時投產。

　　第二十三條 進行村鎮(zhèn)建設應當依法保護風景名勝和文物古跡。

　　第四章 法律責任

　　第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，處以500元以下罰款；所建工程經補救尚可符合規(guī)劃的，補辦領證手續(xù)；無法補救的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除。

　　第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，在實施規(guī)劃過程中，其建筑和設施需要拆除且給予合理補償的單位和個人，經說服動員仍拒不拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除。

　　第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，不經設計單位設計進行建設的，處以工程總造價千分之三的罰款。設計單位造成責任事故的，應賠償經濟損失；后果嚴重的，有關行政主管部門可吊銷其設計證書和營業(yè)執(zhí)照。施工的建筑企業(yè)沒有與工程相應的資質證書進行建設的，處以工程總造價百分之五至百分之十的罰款；造成經濟損失的，由建筑企業(yè)負責賠償；后果嚴重的，有關行政主管部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條 違反本條例第十四條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按法律、法規(guī)的有關規(guī)定處罰。

　　第二十八條 違反本條例該處以罰款的，除按規(guī)定由行政主管部門執(zhí)行的以外，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府執(zhí)行。罰款收入按有關規(guī)定上繳地方財政。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的可以在接到復議決定之日起十五日內，向當地人民法院起訴；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。

　　在訴訟期間，工程建設應當暫停。

　　第三十條 妨礙、抗拒村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 規(guī)劃建設管理人員應當廉潔奉公，熱心為群眾服務。凡索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或其上級主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本省過去有關村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十三條 本條例實施中的具體問題，由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十四條 本條例自1992年4月1日起施行。