湖北省人民政府令第25號(hào)

一九九一年十一月七日

　　第一條　為了引導(dǎo)城鎮(zhèn)個(gè)人投資建設(shè)住宅，加強(qiáng)規(guī)劃管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省城市、縣城、 建制鎮(zhèn)以及非建制鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)， 新建、改建和擴(kuò)建私人住宅的，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣以上城市建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)個(gè)人投資建造住宅的規(guī)劃與管理工作。

　　第四條　符合下列條件的住房困難戶（住房困難房戶的標(biāo)準(zhǔn)，由省城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)不同時(shí)期的居住水平和建設(shè)用地計(jì)劃確定并公布），可在城鎮(zhèn)申請(qǐng)建造個(gè)人住宅：

　�。ㄒ唬┓驄D雙方都是城鎮(zhèn)戶口；

　�。ǘ�）夫婦一方是城鎮(zhèn)戶口，另一方為非城鎮(zhèn)戶口，但符合國(guó)家政策規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件；

　�。ㄈ�）經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)為城鎮(zhèn)常住戶口的自理口糧進(jìn)城的農(nóng)民，其建房地點(diǎn)限制在縣城的郊區(qū)、縣級(jí)市的郊區(qū)，以及建制鎮(zhèn)、非建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)。

　　第五條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，應(yīng)納入城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針。

　　第六條　黨政機(jī)關(guān)干部在城鎮(zhèn)建造個(gè)人住宅，必須采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式。其他可以在城鎮(zhèn)建房的人員，在城市的市區(qū)、縣城的城區(qū)建房，應(yīng)當(dāng)采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式；在上述地點(diǎn)以外的其他地方建房，可以在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上單獨(dú)建造。

　　黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)建造個(gè)人住宅，應(yīng)當(dāng)先就資金和材料來(lái)源、建筑方式等寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第七條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，應(yīng)以建多層住宅為主。 在城市的市區(qū)、 縣城的城區(qū)，不準(zhǔn)新建平房；在城市的郊區(qū)、縣城的郊區(qū)，以及建制鎮(zhèn)、非建制鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建造單門(mén)獨(dú)院式平房。

　　第八條　在城鎮(zhèn)建造個(gè)人住宅，其用地面積，大中城市內(nèi)每戶不得超過(guò)八十平方米，其他城鎮(zhèn)內(nèi)每戶不得超過(guò)一百平方米。

　　第九條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，要十分重視節(jié)約土地，做到布局合理，符合消防、交通、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求，不得妨礙市容和毗鄰房屋的通風(fēng)采光條件。

　　第十條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，要注重提高工程質(zhì)量，做到適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀。城鎮(zhèn)個(gè)人集資、合作建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)自行選擇與相應(yīng)技術(shù)等級(jí)設(shè)計(jì)證書(shū)的單位和個(gè)人承擔(dān)設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；自行選擇持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和施工執(zhí)照的單位承擔(dān)施工。

　　第十一條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，其資金、材料等來(lái)源必須正當(dāng)。個(gè)人投資建造住宅的實(shí)際造價(jià)必須與投資者本人的各項(xiàng)正當(dāng)資金來(lái)源相符。任何人不得擠占用于生產(chǎn)建設(shè)的計(jì)劃內(nèi)物資建造個(gè)人住宅，不得挪用公款公物或侵占國(guó)家、集體和他人的資財(cái)營(yíng)建個(gè)人住宅，不得利用職務(wù)便利，以給對(duì)方好處的方式換取資金、物資，或者壓價(jià)購(gòu)買(mǎi)建房材料、支付運(yùn)輸、勞務(wù)等費(fèi)用。

　　第十二條　城鎮(zhèn)個(gè)人申請(qǐng)建造住宅，按下列程序申報(bào)和審批：

　�。ㄒ唬┏炙�在單位（主管部門(mén)）或居民委員會(huì)證明（改建、擴(kuò)建私人住宅，還須持有原房屋所有權(quán)證明）， 到當(dāng)?shù)?房地產(chǎn)管理部門(mén) 填寫(xiě)《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅申請(qǐng)表》，由房地產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)簽署意見(jiàn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶申請(qǐng)建造個(gè)人住宅，向村委會(huì)申請(qǐng)、報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)并簽署意見(jiàn)。

　�。ǘ�）持房地產(chǎn)管理部門(mén)或鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府簽署意見(jiàn)的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅申請(qǐng)表》，到城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)辦理個(gè)人建造住宅手續(xù)（合作建房和集資建房可由組織實(shí)施單位統(tǒng)一辦理），由規(guī)劃管理部門(mén)確定建設(shè)地點(diǎn)，發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　（三）持上述（一）、（二）項(xiàng)證件，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)用地，依法辦理土地征用手續(xù)。

　�。ㄋ模┏稚鲜龈黜�(xiàng)證件和設(shè)計(jì)圖紙，到城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第十三條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，應(yīng)在規(guī)定的施工期內(nèi)按時(shí)完工，并在竣工后一個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地等有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證手續(xù)。

　　第十四條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅后，原住公房的，必須在個(gè)人住宅建成后的二個(gè)月內(nèi)退出。本辦法施行之日以前，個(gè)人建造了住宅且仍住公房的，必須在本辦法實(shí)施之日起的二個(gè)月之內(nèi)退出公房。

　　第十五條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造的住宅，應(yīng)主要用于自住，如要出售或出租，應(yīng)遵守國(guó)家稅法稅則的規(guī)定及其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第十六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行 國(guó)家有關(guān)住宅建設(shè)的政策、法規(guī)，對(duì)個(gè)人建造住宅給予積極支持和扶助，妥善安排建房計(jì)劃、土地使用計(jì)劃和物資供應(yīng)。

　　嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目之外或超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)人建房、售房濫收費(fèi)用。

　　第十七條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；有關(guān)費(fèi)用的減免由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定。

　　第十八條　鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)人在銀行辦理建房?jī)?chǔ)蓄。在銀行已辦建房?jī)?chǔ)蓄的儲(chǔ)戶，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)建房借款。

　　第十九條　對(duì)不按規(guī)定辦理手續(xù)建房的、不符合建房條件而采取不正當(dāng)手段獲取建房批件建房的、超面積建房的，以及在建房中有其他違法違章行為者，分別由城鎮(zhèn)規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地管理等部門(mén)，按其職責(zé)分工，依照適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰；尚無(wú)規(guī)定的，由上述部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改者，處三千元以下罰款。

　　對(duì)違反本辦法第十五條規(guī)定，逾期仍占住公房的，由公房產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其所住的公房，全部按超標(biāo)準(zhǔn)面積收取房租，并處應(yīng)交房租一至三倍的罰款。

　　上述各項(xiàng)罰沒(méi)收入，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》處理。

　　對(duì)觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　當(dāng)事人 對(duì)行政處罰決定 不服的， 依照 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法違紀(jì)行為的，按照干部管理權(quán)限，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　各市、州、縣人民政府可依照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十三條　本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。