一九九二年四月一日

　　第一條 為了加強對建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡稱市渣土管理處）負責具體管理。

　　區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　公安、交運、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)按照各自職責，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　第四條 任何單位和個人都有維護城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔處置的責任。

　　第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)加強對本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導。

　　第六條 市渣土管理處的職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�）制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃；

　�。ㄈ�）審核投資額在一百萬元以上或建筑面積在三千平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證）；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的排放處置；

　　（五）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

　�。�六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場；

　　（七）對違反本規(guī)定的單位和個人進行處罰；

　�。ò耍┙y(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。

　　第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計劃；

　�。ㄈ�）審核投資額在一百萬元以下或建筑面積在三千平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)處置證；

　�。ㄋ模┕芾肀镜貐^(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地；

　�。ㄎ澹�對違反本規(guī)定的單位和個人進行處罰。

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開工前五日按本規(guī)定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規(guī)定，向市渣土管理處或區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱為渣土管理部門）申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，如實填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運輸路線及處置場地等事項，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書。

　　建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報總排放處置計劃外，還應(yīng)在每批排放前五日申報排放處置計劃。臨時變更排放處置計劃的，應(yīng)補報調(diào)整后的排放處置計劃。渣土管理部門應(yīng)在接到申報文件之日起五日內(nèi)核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的，應(yīng)告知其原因。

　　第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類建筑垃圾、工程渣土儲運場消納處置的，儲運場應(yīng)予受納。

　　建設(shè)或施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應(yīng)在申報排放處置計劃時，提交受納場地管理單位的上級行政管理部門同意受納的證明。

　　第十條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續(xù)；運輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運未經(jīng)渣土管理部門核準處置的建筑垃圾、工程渣土。運輸建筑垃圾、工程渣土時，運輸車輛、船舶應(yīng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

　　處置證不準出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十一條 運輸車輛的運輸路線，由渣土管理部門會同公安交通管理部門規(guī)定。運輸單位和個人應(yīng)按規(guī)定的運輸路線運輸。

　　承運單位和個人應(yīng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運單位送渣土管理部門查驗。

　　第十二條 各類運輸車輛進入建筑垃圾、工程渣土儲運場地，應(yīng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。

　　第十三條 建設(shè)工程或低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)向市渣土管理處提出申請，由市渣土管理處統(tǒng)一安排。

　　第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)在一個月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)負責督促。

　　第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費項目及其標準，由市場價局會同市財政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

　　第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲運場應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，有計劃地建設(shè)。

　　任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土，確需臨時占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》。

　　第十七條 固定儲運場管理單位應(yīng)做到：

　�。ㄒ唬┎坏檬芗{工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　�。ǘ�）保持場內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；

　�。ㄈ�）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地四周應(yīng)設(shè)置一米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。

　　第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地管理單位應(yīng)做到：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定時間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；

　�。ǘ�）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　　（三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第二十條 禁止任何人擅自進入建筑垃圾、工程渣土儲運場地拾揀廢舊物資。

　　第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導下，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

　　第二十二條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由渣土管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第八條，未經(jīng)渣土管理部門核準擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，應(yīng)責令限期清除，并按每噸五十元處以罰款。

　　（二）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準擅自運輸建筑垃圾、工程渣土的，責令其立即停運，并按每輛車二百元或每艘船五百元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或每艘船五十元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張二百元至五百元處以罰款。對屢犯或情節(jié)嚴重者，加處一至三倍罰款，并移送交通運輸有關(guān)管理部門吊銷其營（航）運證。

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十一條，未取得回執(zhí)的，除責令責任者補辦回執(zhí)外，處以一百元罰款；偽造回執(zhí)的，加處一至三倍罰款。

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第十二條的，處以五十元罰款。

　　（五）違反本規(guī)定第十三條的，責令其補辦申請手續(xù)，并處以一百元至一千元的罰款。

　�。�六）違反本規(guī)定第十四條的，責令其限期清除，對施工單位或建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本規(guī)定第十七條、第十九條的，責令其立即整改，并處以一百元至五百元罰款。

　�。ò耍┻`反本規(guī)定的第十八條的，責令其立即整改，并處以五百元至二千元罰款。

　�。ň牛┻`反本規(guī)定第二十條的，沒收其揀拾的廢舊物資，并處以五十元至二百元罰款。對屢犯者，加處一至三倍罰款。

　　前款未規(guī)定的其他違章行為，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責令限期改正的行為，當事人逾期未改正的，渣土管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費用由當事人承擔。

　　第二十四條 本規(guī)定第二十二條規(guī)定的罰款為五十元的，由渣土管理部門工作人員出示證件、出具處罰決定書當場執(zhí)行；罰款超過五十元的，由處罰單位發(fā)出處罰決定書，被處罰者應(yīng)按指定的地點和期限繳納罰款和接受處理。

　　第二十五條 當事人對渣土管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或處理決定的，由作出決定的渣土管理部門申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

　　第二十六條 渣土管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

　　建筑垃圾、工程渣土是指施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個環(huán)節(jié)。

　　固定儲運場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場地。

　　臨時儲運場、是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時堆放場地。

　　第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個人翻建、改建或裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計算單位，不滿一噸的以一噸計算。

　　第三十條 本規(guī)定由市環(huán)衛(wèi)局負責解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自一九九二年四月一日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。