一九八五年一月二十二日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）的實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。

　　第二條　任何單位或個(gè)人，凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程，必須服從我市總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。

　　第三條　城市建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)的原則。在國(guó)務(wù)院未批準(zhǔn)我市總體規(guī)劃以前，我市各項(xiàng)城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報(bào)的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。

　　天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機(jī)關(guān)，市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門(mén)為市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門(mén)在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條　凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程需要用地時(shí)，須持有經(jīng)國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)書(shū)或其他有關(guān)證明文件，向市、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)規(guī)劃審查批準(zhǔn)，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。

　　第五條　在城鎮(zhèn)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權(quán)限，由規(guī)劃管理部門(mén)確定位置、面積后，方可使用土地。

　　第六條　經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)按照審批權(quán)限核定用地后，用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門(mén)辦理征用土地手續(xù)，超過(guò)六個(gè)月不辦理征用手續(xù)，征地管理部門(mén)可將“核定用地通知”退回用地審批機(jī)關(guān)，予以注銷(xiāo)。

　　第七條　用地單位對(duì)核撥的用地， 不得擅自改變使用性質(zhì)， 如因計(jì)劃變更等原因，其征而未用的土地，應(yīng)主動(dòng)交回原審批機(jī)關(guān)，另行安排。

　　第八條　各單位因遷建、撤銷(xiāo)的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整，應(yīng)由規(guī)劃管理部門(mén)按照規(guī)劃統(tǒng)一安排，其主管部門(mén)需要調(diào)整使用時(shí)，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)審核同意后方可使用，并據(jù)此到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

　　第九條　嚴(yán)格控制臨時(shí)用地，臨時(shí)用地期限不得超過(guò)兩年。臨時(shí)用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物，臨時(shí)用地期滿(mǎn)交回土地時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除地上一切臨時(shí)設(shè)施和清整場(chǎng)地。如確需延期使用臨時(shí)用地的，必須有期滿(mǎn)前兩個(gè)戶(hù)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，其審批權(quán)限與劃撥用地同。

　　第十條　用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地和臨時(shí)用地，自批準(zhǔn)之日起，未按批準(zhǔn)性質(zhì)使用或閑置未用超過(guò)兩年又未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的土地，規(guī)劃管理部門(mén)有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人， 在第五條規(guī)定的范圍內(nèi) 未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自經(jīng)營(yíng)開(kāi)山、取土、挖砂及設(shè)置垃圾、廢渣堆場(chǎng)或隨意填墊坑塘、河道。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐津單位和部隊(duì)（包括國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)需要用地， 按照本辦法第四條規(guī)定辦理。 引進(jìn)外資合營(yíng)企業(yè)，由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。

　　第十三條　凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建任何建筑物、構(gòu)筑物，需持有經(jīng)國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃，個(gè)人必須具有充分的建設(shè)理由，向規(guī)劃管理部門(mén)提出申報(bào)，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)文件和設(shè)計(jì)圖紙，履行規(guī)劃審報(bào)手續(xù)，領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

　　拆除原有建筑，也應(yīng)行得規(guī)劃管理部門(mén)和房管部門(mén)同意后方可拆除。

　　第十四條　規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)規(guī)劃要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出設(shè)計(jì)要求，包括：建筑位置、地面控制標(biāo)高、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）、建筑立面與周?chē)�環(huán)境的關(guān)系等，設(shè)計(jì)單位必須按照設(shè)計(jì)要求并根據(jù)建設(shè)單位對(duì)建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　需要做方案設(shè)計(jì)比較的工程，在批發(fā)審報(bào)建筑時(shí)一并提出，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)送審設(shè)計(jì)文件。

　　第十五條　一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應(yīng)由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)與證書(shū)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力相符，否則不予受理。對(duì)300平米以下，跨度不超過(guò)9米的單層建筑，可由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)能力的人承擔(dān)，但需經(jīng)主管局基建部門(mén)審核同意。

　　工程項(xiàng)目如需幾個(gè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)總承包。總承包單位必須對(duì)工程總圖和全部設(shè)計(jì)匯總負(fù)責(zé)。

　　第十六條　施工單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不準(zhǔn)擅自變更。因故確需變更設(shè)計(jì)時(shí)，需報(bào)原審批部門(mén)同意，并報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙。

　　設(shè)計(jì)單位要對(duì)施工中的工程進(jìn)行檢查，督促施工單位按圖施工。對(duì)不按圖施工的工程，規(guī)劃管理部門(mén)有權(quán)通知返工、停工或吊銷(xiāo)施工執(zhí)照。

　　規(guī)劃管理部門(mén)要求開(kāi)工前驗(yàn)線的工程項(xiàng)目，基礎(chǔ)工程放線后及時(shí)報(bào)清驗(yàn)線，未經(jīng)驗(yàn)線不得施工。報(bào)驗(yàn)后十天內(nèi)未驗(yàn)者即可施工。

　　施工單位不得承擔(dān)無(wú)照工程的施工。

　　正在施工的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)將施工執(zhí)照懸掛在明顯處備查。

　　對(duì)外拔裝修有報(bào)驗(yàn)要求的建筑工程，施工單位和設(shè)計(jì)單位共同研究，做出施工樣板，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)同意后，方可繼續(xù)施工。

　　第十七條　新建建筑物、構(gòu)筑物周?chē)�原有建筑，�?guī)劃管理部門(mén)要求拆除的，建設(shè)單位必須按要求拆除，否則不予簽發(fā)《規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

　　第十八條　建筑工程竣工后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)驗(yàn)，驗(yàn)收合格者發(fā)給《規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，憑證辦理接水、接電、產(chǎn)權(quán)登記等事宜。如規(guī)劃管理部門(mén)不需要驗(yàn)收者，應(yīng)在施工執(zhí)照上予以注明。

　　第十九條　臨時(shí)建筑須經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)得臨時(shí)建筑施工執(zhí)照后方可建設(shè)。

　　臨時(shí)建筑使用期一般為一年，延期使用應(yīng)辦理續(xù)期手續(xù)，但最長(zhǎng)使用期不得超過(guò)兩年，到期必須拆除。

　　第二十條　凡在市、郊區(qū)范圍內(nèi)和跨越濱海各區(qū)及各縣之間的道路、 鐵路、 橋梁、人防、 地鐵等各種工程管線的建設(shè)， 均應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理路徑或施工許可證。

　　濱海各區(qū)、各縣范圍內(nèi)的道路、工程管線，由所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)辦理路徑或施工許可證，取得路徑或施工許可證后方可施工。

　　工廠、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)站等單位內(nèi)部和住宅街坊、里巷內(nèi)部的道路、工程管線，不在本管理范圍內(nèi)。

　　第二十一條　 規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)工程管線有驗(yàn)線要求者 建設(shè)單位應(yīng)于施工前報(bào)驗(yàn)（在市區(qū)、郊區(qū)范圍內(nèi)的工程向天津市測(cè)繪處報(bào)驗(yàn)），應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)者不得施工，報(bào)驗(yàn)后一周內(nèi)未驗(yàn)者，即可施工。

　　地下、水下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)將實(shí)測(cè)竣工圖和有關(guān)資料報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)存查。

　　報(bào)送城市建設(shè)檔案館的資料和圖紙，按城市建設(shè)檔案館管理規(guī)定辦理。

　　第二十二條 施工單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的工程圖紙施工。如因故需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)辦理變更批準(zhǔn)手續(xù)，核發(fā)變更通知、圖紙后方可變更施工。

　　第二十三條　道路和各種工程管線的設(shè)計(jì)，應(yīng)由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。除已核發(fā)路徑的工程設(shè)計(jì)外，凡規(guī)劃已定的各專(zhuān)業(yè)管線工程，均可提前設(shè)計(jì)。但列入年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)，必須向規(guī)劃管理部門(mén)辦理路徑和施工許可證手續(xù)。

　　第二十四條 道路、工程管線施工許可證核發(fā)后超過(guò)半年未進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)延期，否則，即自行作廢。

　　第二十五條 凡違反上述規(guī)定的均屬違章，對(duì)違章用地和違章建設(shè)，市、區(qū)市容委和規(guī)劃管理部門(mén)有權(quán)通知違章單位或個(gè)人立即停止占用或施工，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視具體情況給予罰款、拆除、遷騰等處理。違章單位或個(gè)人的上級(jí)主管部門(mén)和司法部門(mén)應(yīng)密切協(xié)助進(jìn)行。對(duì)罰款保留的用地和建筑應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　第二十六條 在查處違章用地和違章建設(shè)中，對(duì)阻撓、辱罵、毆打檢查人員進(jìn)行工作的，由公安、司法部門(mén)負(fù)責(zé)追究責(zé)任，依法處理。

　　第二十七條　市、區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)的工作人員，必須忠于職守，盡職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行 《總體規(guī)劃》 和管理規(guī)定。對(duì)違反本辦法濫用職權(quán)、徇私舞弊的要嚴(yán)肅處理。

　　第二十八條　本辦法的解釋權(quán)屬于天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局。如有未盡事宜由規(guī)劃局負(fù)責(zé)提出意見(jiàn)。

　　第二十九條　本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。