一九八八年十二月十日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)罰則實(shí)施辦法》的通知

滬建城（88）第721號(hào)

各區(qū)、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)罰則實(shí)施辦法》發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，并將實(shí)施中遇到的問題及時(shí)告市建委城市建設(shè)管理處。

　　第一條 依據(jù)滬府發(fā)〔1988〕50號(hào)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招投標(biāo)辦）或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　第三條 罰則分為經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰。觸犯刑律的由法院依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰可單獨(dú)實(shí)行，亦可同時(shí)實(shí)行。

　　第四條 凡違反《暫行辦法》應(yīng)受處罰的追述時(shí)限自行為發(fā)生日起，責(zé)任單位為五年，直接責(zé)任者為三年。

　　第五條 責(zé)任單位的罰款在企業(yè)自有資金中列支，個(gè)人的罰款不得由單位報(bào)銷或變相報(bào)銷。

　　第六條 應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而無正當(dāng)理由未進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，提請(qǐng)市或區(qū)、縣規(guī)劃建筑管理部門不發(fā)或收回建設(shè)執(zhí)照，并對(duì)建設(shè)單位處以罰款：

　　（一）工程造價(jià)在一千萬元以上的處工程造價(jià)百分之二到百分之三的罰款；

　　（二）工程造價(jià)在五百萬至一千萬元的處工程造價(jià)百分之三到百分之四的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在一百萬元至五百萬元的處工程造價(jià)百分之四到百分之五的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)在一百萬元以下的處工程造價(jià)百分之五到百分之六的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)惡劣、嚴(yán)重違反《暫行辦法》規(guī)定的處工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第七條 招標(biāo)單位或標(biāo)底編制單位泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位及直接責(zé)任者的罰款為：

　�。ㄒ唬┲苯有孤兜�，處責(zé)任單位標(biāo)底價(jià)千分之五的罰款，并處直接責(zé)任者五百元的罰款；

　�。ǘ�）間接泄露的，處責(zé)任單位標(biāo)底價(jià)千分之二的罰款，并處直接責(zé)任者二百元的罰款。

　　市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分和處五百元罰款，并調(diào)離原工作崗位。

　　第八條 對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的施工企業(yè)，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格；已開工的，處中標(biāo)單位以下罰款：

　　（一）工程造價(jià)在一千萬元以上的處工程造價(jià)百分之三的罰款；

　�。ǘ�）工程造價(jià)在五百萬至一千萬元的處工程造價(jià)百分之四的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在一百萬至五百萬元以下的處工程造價(jià)百分之五的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)在一百萬元以下的處工程造價(jià)百分之六的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)惡劣、嚴(yán)重違反《暫行辦法》規(guī)定的處工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第九條 投標(biāo)單位在投標(biāo)中互相串通、哄抬標(biāo)價(jià)、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對(duì)責(zé)任單位各處罰款，并取消一定期限的投標(biāo)資格。

　　（一）互相串通的處工程造價(jià)百分之三的罰款，并取消一年的投標(biāo)資格￡

　　（二）哄抬標(biāo)價(jià)的處工程造價(jià)百分之二的罰款，并取消九個(gè)月的投標(biāo)資格；

　�。ㄈ�）擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的處工程造價(jià)百分之一的罰款，并取消六個(gè)月的投標(biāo)資格。

　�。ㄋ模┩瑫r(shí)有上述二種或三種行為的處工程造價(jià)百分之五的罰款，并取消十八個(gè)月的投標(biāo)資格。

　　第十條 投標(biāo)單位在投標(biāo)中，不如實(shí)地填寫投標(biāo)申請(qǐng)書的，責(zé)令其退出本次投標(biāo)；有隱瞞虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等弄虛作假行為的，除責(zé)令其退出本次投標(biāo)外，并取消其六個(gè)月的投標(biāo)資格。

　　第十一條 凡違反《暫行辦法》規(guī)定而自行招標(biāo)的，對(duì)招標(biāo)單位處理如下：

　　（一）工程造價(jià)在一千萬元以上的處工程造價(jià)百分之二點(diǎn)五的罰款；

　�。ǘ�）工程造價(jià)五百萬至一千萬元的處工程造價(jià)百分之三的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在一百萬元至五百萬元的處工程造價(jià)百分之四的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)在一百萬元以下的處工程造價(jià)百分之五的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)惡劣、嚴(yán)重違反《暫行辦法》規(guī)定的處工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第十二條 犯有行賄受賄構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第十三條 經(jīng)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)須給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰的單位或個(gè)人，由市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出行政或經(jīng)濟(jì)處罰決定書（見附表），被罰單位或個(gè)人在接到行政或經(jīng)濟(jì)處罰決定書后的十五天內(nèi)繳納罰款，逾期不繳的，每天增收千分之二的滯納金。

　　第十四條 市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到罰款后，應(yīng)開具財(cái)政局統(tǒng)一制定的罰款收據(jù)。

　　第十五條 罰款按國(guó)家財(cái)政部一九八六年發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》第三、十一、十二、十五條規(guī)定上交同級(jí)地方財(cái)政。市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照第二十四條規(guī)定，可從罰款中提取百分之十到百分之十五作為“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”，該費(fèi)用應(yīng)參照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得用于增加人員編制開支、基本建設(shè)及濫發(fā)獎(jiǎng)金開支。

　　第十六條 當(dāng)事人對(duì)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予的行政或經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)市招投標(biāo)辦的處罰決定不服的，向市建委申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，向區(qū)、縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。市建委或區(qū)、縣人民政府應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議書之日起十五日內(nèi)作出最終裁決。如當(dāng)事人對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰的最終裁決拒不服從，可由最終裁決部門提請(qǐng)人民法院依法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由上海市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。