第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　凡在江門市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市規(guī)劃、土地開發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合《江門市中心城市總體規(guī)劃》（下稱總體規(guī)劃）的要求，服從城市規(guī)劃管理，遵守本暫行規(guī)定。

　　本暫行規(guī)定所稱中心城市規(guī)劃區(qū)，是指《總體規(guī)劃》中確定的范圍，也就是江門市區(qū)行政區(qū)域范圍（以下稱市規(guī)劃區(qū)）。

　　第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）合理利用土地，節(jié)約用地；

　�。ǘ�）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；

　�。ㄈ�）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；

　�。ㄋ模┍Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制耗能多、占地大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┳⒅鼐G化和城市景觀，符合城市防洪排澇、消防抗震、治安防空、交通環(huán)衛(wèi)等要求，保護(hù)文物名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重要建筑；

　�。�六）實(shí)行新區(qū)開發(fā)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施。新區(qū)開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)；舊城改造按成片、成線進(jìn)行，綜合改造。

　　第四條　在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的“一書兩證”制度；臨時(shí)建設(shè)實(shí)行臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

　　第五條　江門市規(guī)劃局（以下稱市規(guī)劃局）是江門市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管市區(qū)城市規(guī)劃管理工作。

　　第六條 各有關(guān)部門和單位，應(yīng)協(xié)同做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　任何單位和個(gè)人都有履行城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃編制與管理

　　第七條　編制城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，還應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求，作出控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第八條　江門市中心城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意后報(bào)省人民政府審批。

　　第九條 分區(qū)規(guī)劃和根據(jù)總體規(guī)劃編制的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市人民政府審批。潮蓮鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃在市規(guī)劃局指導(dǎo)下，分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)政府根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)市人民政府審批。

　　第十條　各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門編制，報(bào)市人民政府審批。具體建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，可以由市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，也可以由建設(shè)單位根據(jù)市規(guī)劃局規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，委托有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，由市規(guī)劃局組織審批。

　　第十一條　大專院校、大型廠礦、軍事設(shè)施的修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，經(jīng)其主管部門同意后，報(bào)市規(guī)劃局審批。

　　第十二條　市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。確需更改的，須由規(guī)劃編制單位報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按規(guī)定重新辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。

　　市人民政府、市規(guī)劃局和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況，及時(shí)制止、糾正各種違反城市規(guī)劃的行為。

第三章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的規(guī)劃管理

　　第十四條　建設(shè)單位和個(gè)人在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須符合《總體規(guī)劃》的要求，并嚴(yán)格遵守市規(guī)劃局發(fā)出的具體建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　新區(qū)開發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，分期實(shí)施，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，按照規(guī)劃和規(guī)定的開發(fā)程序，先地下、后地上進(jìn)行配套建設(shè)，按規(guī)定指標(biāo)統(tǒng)一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、照明、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化、商業(yè)、金融、科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)、治安、消防、人防等配套設(shè)施的建設(shè)，并按江門市人民政府辦公室頒發(fā)的《江門市居住小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十六條　舊區(qū)改造應(yīng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善；

　�。ǘ�）統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施；

　�。ㄈ�）嚴(yán)格控制建筑密度、容積率；

　　（四）擴(kuò)大綠地和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，疏通道路交通，改善居住環(huán)境；

　�。ㄎ澹┳⒅亟志霸O(shè)計(jì)，體現(xiàn)五邑僑鄉(xiāng)特色，有效改善市政、公用及消防等設(shè)施。

　　第十七條　舊區(qū)改造按統(tǒng)一規(guī)劃，成片、成線進(jìn)行，除個(gè)別危樓維修加固外，原則上不得零星拆建、改建或擴(kuò)建；不得擅自擴(kuò)大原有用地面積；不得侵占公共綠地；不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用。

　　關(guān)于舊區(qū)改造的具體細(xì)則，由市規(guī)劃局另行制定。

　　第十八條　需保留代表城市風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)和建筑物，以及有歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、古建筑、古樹名木、風(fēng)景名勝等，由市規(guī)劃局確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得興建與保護(hù)對(duì)象無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在控制區(qū)范圍內(nèi)，不得增建、新建與保護(hù)對(duì)象不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。

　　在施工過程中如發(fā)現(xiàn)歷史文物、古跡、礦產(chǎn)資源等，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)市規(guī)劃局或有關(guān)管理部門，經(jīng)允許后方可復(fù)工。

第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第十九條　建設(shè)用地的開發(fā)利用必須符合城市總體規(guī)劃確定的使用功能，服從城市規(guī)劃管理。建設(shè)用地規(guī)劃管理主要是建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、定點(diǎn)和按審定的總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十條　除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、潮連鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目（重大項(xiàng)目除外）用地，以及按規(guī)定劃定自留的農(nóng)民建房用地，分別由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門審核后統(tǒng)一向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)外，市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需建設(shè)用地的單位和個(gè)人，必須持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件，先直接向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)。

　　第二十一條　建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序：

　　（一）建設(shè)單位或個(gè)人必須持經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的有效文件，向市規(guī)劃局提出選址申請(qǐng)市規(guī)劃局根據(jù)申請(qǐng)用地的性質(zhì)、規(guī)模，提出規(guī)劃選址的意見，并根據(jù)需要征求有關(guān)主管部門的意見，對(duì)符合總體規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　特殊建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位和個(gè)人還須提交總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)上級(jí)或有關(guān)部門同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　�。ǘ�）市規(guī)劃局根據(jù)申請(qǐng)者用地的性質(zhì)、面積和范圍，初步選定項(xiàng)目用地的具體位置和界限，并征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見。

　　（三）向申請(qǐng)者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，申請(qǐng)者根據(jù)設(shè)計(jì)要求委托有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。

　�。ㄋ模┦幸�(guī)劃與審查申請(qǐng)者提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，按城市規(guī)劃測(cè)繪圖紙核定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十二條　建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市國土局申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)后，由市國土局辦理使用土地手續(xù)。

　　建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在一年內(nèi)辦理使用土地手續(xù)，逾期未辦理的， 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人在市區(qū)內(nèi)需臨時(shí)用地的，向市臨時(shí)建設(shè)聯(lián)審小組提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃局等有關(guān)部門審查同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后。

　　臨時(shí)用地的使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須重新辦理延期手續(xù)。臨時(shí)用地使用期滿或因城市建設(shè)需要，用地單位應(yīng)無條件清場(chǎng)交回用地。

　　禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃不得擅自變更、轉(zhuǎn)讓。如需變更建設(shè)（臨時(shí)）用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置和界限的，應(yīng)到市規(guī)劃局辦理變更手續(xù)，重新核發(fā)建設(shè)（臨時(shí)）用地規(guī)劃許可證后，到市國土局辦理有關(guān)的變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

　　第二十六條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)場(chǎng)所用地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和文化教育用地必須嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不得擅自改變用途。

　　第二十七條　建設(shè)單位或個(gè)人在緊靠城市道路一側(cè)或沿規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃擴(kuò)寬道路紅線一側(cè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)將所沿道路中心線至邊線的土地或道路擴(kuò)寬部分的土地，納入該建設(shè)單位或個(gè)人的規(guī)劃用地范圍，作為道路建設(shè)用地，由建設(shè)單位或個(gè)人一并支付用地費(fèi)用及該土地上建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，道路建設(shè)時(shí)不予補(bǔ)償。

　　暫緩建設(shè)的規(guī)劃道路須嚴(yán)格控制，并由有關(guān)用地業(yè)主負(fù)責(zé)植樹綠化，不得在其上修建任何建筑物或構(gòu)筑物；如有違反必須無條件拆除，恢復(fù)原貌。

　　第二十八條　任何單位或個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行采石、開礦，挖取沙石、土方，堆置廢渣、垃圾，回填坑塘、河渠等改變地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，需經(jīng)市規(guī)劃局同意，辦理規(guī)劃審批手續(xù)，再到市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第二十九條　凡在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定到市規(guī)劃局辦理規(guī)劃審批手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，才能辦理施工報(bào)建手續(xù)，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線后方可施工。

　　市規(guī)劃局對(duì)各項(xiàng)申辦的建設(shè)工程規(guī)劃必須在45天內(nèi)給予批復(fù)。

　　第三十條　建設(shè)工程規(guī)劃審批權(quán)限：

　　（一）市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)30米（含30米）以上，高新區(qū)40米（含40米）以上主要街道、主干道和高速公路兩側(cè)的臨街建筑；重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、環(huán)保設(shè)施；白水帶、大西坑風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)建筑；建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上或建筑高度36米（含36米）以上單體建筑；城市大型雕塑及大型戶外廣告等建設(shè)工程規(guī)劃，由市規(guī)劃局或高新區(qū)規(guī)劃主管部門審核后報(bào)市政府審批。

　�。ǘ�）市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除潮連鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)五邑路以南，以及上述（一）項(xiàng)情況之外的建設(shè)工程規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批。

　　（三）潮連鎮(zhèn)、禮樂鎮(zhèn)五邑路以南范圍內(nèi)除上述（一）項(xiàng)情況之外的建設(shè)工程，分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門審核后，統(tǒng)一到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)批。

　�。ㄋ模┰诮�(jīng)市規(guī)劃批準(zhǔn)劃定的農(nóng)民自留建房用地范圍內(nèi)興建農(nóng)民住宅，分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，成片的農(nóng)民自留建房用地必須做好小區(qū)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃局審批。

　�。ㄎ澹┦懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃（除（一）款以外），由該區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

　�。�六）臨時(shí)建筑的審批權(quán)限：

　　1. 潮連鎮(zhèn)和篁邊管理區(qū)，建設(shè)路臨街兩側(cè)以外的聯(lián)合、群星、篁莊，西環(huán)路（80米路）以西的白沙管理區(qū)，江海路臨街北面以外的外海鎮(zhèn)， 頭辦事處的下沙地區(qū)，東海路以西范圍內(nèi)及禮樂鎮(zhèn)，上述范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。

　　2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑由高新區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

　　3. 除上述范圍外，市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)建筑統(tǒng)由市臨時(shí)建筑聯(lián)審小組審批。

　　第三十一條　辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、用地等有效批準(zhǔn)文件和已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖按審批權(quán)限分別向市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃，發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及規(guī)劃紅線圖；

　　（三）申請(qǐng)者根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和紅線圖或詳細(xì)規(guī)劃圖，委托持證及符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)。

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)者向市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。路寬二十米以上的臨街建設(shè)工程及大型和高層單體建設(shè)工程，需報(bào)送二個(gè)以上設(shè)計(jì)方案及彩色透視圖（重要詳細(xì)規(guī)劃和重要單體建筑需加送1：200─1：500模型）。市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)局征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案的意見后，審定其設(shè)計(jì)方案，發(fā)出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審批意見；

　　（五）申請(qǐng)者按審定的設(shè)計(jì)方案，委托設(shè)計(jì)部門進(jìn)行該建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)。

　�。�六）報(bào)送施工設(shè)計(jì)圖。申請(qǐng)者持經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案與審批意見，向市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意后，加蓋規(guī)劃許可印章，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十二條　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程在施工前必須由市規(guī)劃局認(rèn)可的有資質(zhì)的測(cè)量隊(duì)到施工現(xiàn)場(chǎng)放線，確定建筑物、構(gòu)筑物的平面位置和標(biāo)高；并經(jīng)市規(guī)劃局驗(yàn)線后，方可施工。建筑工程基礎(chǔ)施工至＋0.00時(shí)，還須通知市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行復(fù)線。

　　第三十三條　建設(shè)單位或個(gè)人必須按照已批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行建設(shè)。確需修改、變更其面積、平面、層數(shù)、高度、層高、外形立面、建筑色彩和正負(fù)零零等，必須報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)須懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃局城市規(guī)劃監(jiān)察和管理人員有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第三十四條　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，必須到市規(guī)劃局辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個(gè)月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十五條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟�部門會(huì)同有關(guān)部門綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，市有關(guān)部門不予辦理接水、接電、入住和產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人需將所有竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市規(guī)劃局，同時(shí)報(bào)送一套給市城建檔案館存檔。

　　建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)，不得改變外形立面、裝飾材料等建筑面貌以及加建構(gòu)筑物、臨建物和附屬物。

　　第三十六條　修建臨時(shí)建筑必須按第三十條第六款規(guī)定的審批權(quán)限申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后才能施工。臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)，使用期不得超過兩年，確需延期的須重新申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；使用期滿或城市建設(shè)需要時(shí)必須無條件拆除。

第六章　市政和管線工程規(guī)劃管理

　　第三十七條　在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建下列市政和管線工程，必須向市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃報(bào)批，取得市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，再到市建設(shè)主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

　�。ㄒ唬┙o排水、燃?xì)�、氣體或固體輸送管道等；

　�。ǘ�）電力、電訊、路燈、交通指揮信號(hào)線路、有線廣播、電視線路及微波通道等；

　�。ㄈ�）道路、廣場(chǎng)、梯道、橋梁、涵洞、擋土墻、隧道、園林小品等；

　　（四）其它市政和管線工程。

　　第三十八條　市政、管線工程規(guī)劃管理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件和符合國家規(guī)范的地形圖向市規(guī)劃局申請(qǐng)，由市規(guī)劃局核劃路徑規(guī)劃紅線并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

　�。ǘ�）建設(shè)單位根據(jù)路徑規(guī)劃紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，委托持證并符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。如涉及河道、交通、綠化、環(huán)保、消防及其它重要設(shè)施時(shí)，必須征得有關(guān)部門同意。設(shè)計(jì)方案由市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào)并審定；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位向市規(guī)劃局報(bào)送市政或管線工程施工圖，經(jīng)審查同意在施工圖上加蓋規(guī)劃許可印章，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可到其他有關(guān)部門辦理施工許可手續(xù)。市政、管線工程施工前必須由市規(guī)劃局派員進(jìn)行放線、驗(yàn)線，未經(jīng)放、驗(yàn)線的不得施工。

　　因工程建設(shè)需架（埋）設(shè)臨時(shí)便道和管線的應(yīng)按上述同樣程序辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十九條 成小區(qū)或成片的市政管網(wǎng)綜合圖，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)市規(guī)劃局審批后，方可辦理單項(xiàng)市政和管線建設(shè)規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。

　　需要更改批準(zhǔn)的市政和管線施工圖，需報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十條 市政和管線工程須在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)按審批的施工圖進(jìn)行施工，逾期未施工又未經(jīng)原審批部門同意延期的，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第四十一條 市政和管線工程須與其它各項(xiàng)建設(shè)工程相配合，并按先地下后地上，新開發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū)內(nèi)新增的10KV電力、電訊、電視廣播線需埋地敷設(shè)，舊線路逐步改造埋地的原則協(xié)調(diào)施工。

　　第四十二條 市政和管線工程施工時(shí)，不得擅自更改走向、方位，阻塞交通，損壞綠化，不得危及周圍建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用；不得擅自移動(dòng)、破壞測(cè)量標(biāo)志，確需移動(dòng)時(shí)，須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

　　第四十三條 城市道路設(shè)計(jì)和施工時(shí)要預(yù)留過街管線涵洞。道路竣工后，主干道5年內(nèi)、次干道3年內(nèi)不得開挖。確需開挖施工的須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后方可開挖。市政和管線工程在竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位須將所有竣工圖紙及有關(guān)資料分別報(bào)送市規(guī)劃局及市城建檔案館存檔。

第七章 法律責(zé)任

　　第四十四條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)（臨時(shí)）用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市政府依法收回。該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物作違法建筑處理。

　　改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍或改變土地使用性質(zhì)，由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正；如不改正，該土地的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃不予審批。

　　第四十五條 不符合城市規(guī)劃，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的筑設(shè)計(jì)施工圖和市政、管線施工圖進(jìn)行施工，擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)，逾期不按規(guī)定拆除臨時(shí)性或紅線范圍內(nèi)須拆除的建筑物、構(gòu)筑物的，均屬違法建設(shè)。

　　經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)屬違法建設(shè)的，建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人在接到市規(guī)劃局的處理通知書后，應(yīng)立即停止建設(shè)，聽候處理。

　　第四十六條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)檢查確認(rèn)屬違反城市規(guī)劃和本規(guī)定進(jìn)行越權(quán)審批的，其審批文件無效，并由原審批部門或上級(jí)主管部門撤銷；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由原審批部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　第四十七條 凡屬違法建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又無法采取改正措施的，市規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè)，限期無條件拆除該建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施， 造成公用和市政設(shè)施損壞的，由違法建設(shè)當(dāng)事人修復(fù)或賠償；影響城市規(guī)劃尚可以采取改正措施的，由市規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并依法處以罰款；不影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并依法處以罰款。

　　建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，由市規(guī)劃局限期改正，并依法處以罰款。

　　以上各項(xiàng)罰款數(shù)額，依《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第三十六條第四款的規(guī)定為單項(xiàng)工程土建總造價(jià)的5─15％。

　　第四十八條 對(duì)違法建設(shè)單位（包括建設(shè)單位和施工單位）的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，視違法情節(jié)輕重和損失大小，分別予以責(zé)令檢討或行政處分。

　　第四十九條 被處以罰款的單位和個(gè)人，應(yīng)按罰款通知規(guī)定時(shí)間繳納被罰款項(xiàng)，逾期不繳的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第三十八條的規(guī)定加繳滯納金。罰款收入和滯納金按規(guī)定上繳市財(cái)政。

　　第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市規(guī)劃局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在復(fù)議和訴訟期間，行政處罰的決定不停止執(zhí)行。

　　第五十一條 城市規(guī)劃管理工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和本規(guī)定，忠于職守，秉公執(zhí)法。對(duì)違反本規(guī)定，玩忽職守，濫用權(quán)力，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

　　第五十二條本暫行規(guī)定由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定如與本暫行規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。