90年代初，為了適應(yīng)我國改革開放工程建設(shè)領(lǐng)域的需要，造價工程師職業(yè)資格制度應(yīng)運而生。筆者從事項目前期工作十多年，最近又參加了造價工程師職業(yè)資格培訓，深感造價工程師職業(yè)資格制度是搞好工程造價投資管理的有效途徑，尤其應(yīng)當充分發(fā)揮造價工程師在建設(shè)項目決策階段投資管理中的作用。

　　建設(shè)項目決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、選擇及作出判斷和決定。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%.由此可見，項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。然而我國現(xiàn)行的工程造價管理方式仍局限在建設(shè)項目的實施階段，工程造價的確定與控制仍然是層次較低的概預算人員在技術(shù)設(shè)計完成之后的“畫了算”，消極、被動地反映設(shè)計成果的價值費用，審核、評估甚至還是會計師、審計師等專業(yè)人士。為了符合審批權(quán)限，高估冒算，人為漏項，或化整為零進行報批，甚至施工圖設(shè)計完成之后再補上可研報告，林林總總。根據(jù)“前者”投資估算控制“后者”設(shè)計概預算，竣工決算的制約關(guān)系，致使概算超估算，預算超概算的“三超”現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，成了“胡子工程”，普遍存在許多因浪費、貪污建設(shè)資金而造成的劣質(zhì)工程。從作者長期工作實踐和一些統(tǒng)計資料來看，財務(wù)經(jīng)濟評價也并未發(fā)揮它應(yīng)有的作用，其中一個重要原因是財務(wù)測算與項目運行結(jié)果差別較大，1992年成本實際額與預測額正偏差率為33.70%，年總銷售收入實際額與預測額正偏差率為19.6%，年總利稅實際額與預測額正偏差率為42.4%，不少項目未能取得預期的社會經(jīng)濟效益，或重復盲目建設(shè)造成投資失誤。

　　所謂造價工程師職業(yè)資格制度是指經(jīng)人事部、建設(shè)部規(guī)定的有關(guān)造價工程師的資格、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和管理體制，造價工程師的權(quán)利、義務(wù)、職業(yè)道德及為社會提供咨詢服務(wù)的制度。相應(yīng)造價工程師的定義是指具有良好的政治思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，即懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟和管理，并具有實踐經(jīng)驗，為建設(shè)項目提供全過程造價確定、控制和管理，使工程技術(shù)與經(jīng)濟管理密切結(jié)合，達到人力、物力和建設(shè)資金最有效地利用，使既定的工程造價限額得到控制，并獲得最大投資效益的人。造價工程師在職業(yè)水準和職業(yè)道德上均高于概預算人員，這正是解決目前工程造價領(lǐng)域里重復建設(shè)，“三超”現(xiàn)象的有效良方。從造價工程師的職業(yè)范圍來說，他所提供的服務(wù)是比概預算人員從事的概預算編審寬闊得多的業(yè)務(wù)，是對工程造價的全過程全方位的“動態(tài)”管理，在項目前期決策階段投資管理具體談以下兩個方面：

　　1、項目投資估算的管理

　　決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，準確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，是項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。在對今后平均每年約4億元左右的基建投資算帳把關(guān)時，造價工程師能以獨立的企業(yè)法人地位參與工程造價的管理，從而自覺遵守國家的法律、法規(guī)，既維護國家利益，又能以公正的態(tài)度維護投資者各方的利益，堅持原則，公正廉潔。他不同于概預算人員對建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的簡單加減，而是對影響工程造價的主要因素嚴謹把關(guān)，即對項目合理規(guī)模的確定，建設(shè)標準水平高低的制訂，建設(shè)地區(qū)、建設(shè)地點的選擇，工藝設(shè)備的合理選用全面的審核，固定資產(chǎn)投資估算按照項目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況，無論是靜態(tài)投資或動態(tài)投資不留缺口。鋪底流動資金估算，按照國家規(guī)定這部分資金必須列入項目投資計劃予以落實，否則不能立項，不予貸款。對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)經(jīng)濟方面進行綜合評價，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，初步?jīng)Q策階段，即投資機會及項目建議書階段，投資估算的誤差率要求達到+30%左右，最終決策階段，即詳細可行性研究階段，誤差率在+10%以內(nèi)。據(jù)國外一些資料報道：法國、德國工程造價咨詢業(yè)在詳細估算階段，準確度分別可達到+5%～+10%，造價控制也是建筑經(jīng)濟師或工程師（即我國的造價工程師）通過對建設(shè)標準的控制，優(yōu)化設(shè)計，采用新工藝、新材料等手段實現(xiàn)的。

　　2、項目財務(wù)經(jīng)濟評價

　　造價工程師不僅要編制投資估算，還要進行項目的財務(wù)經(jīng)濟評價，這是原來的概預算人員所未涉及的新內(nèi)容，作為80年代從西方國家引進的新行業(yè)，它是項目可行性研究的核心內(nèi)容，其評價結(jié)論是決定項目取舍的重要決策依據(jù)，也是項目決策科學化的重要手段。在進行財務(wù)經(jīng)濟評價之前，造價工程師應(yīng)首先對產(chǎn)品市場預測銷售前景。這是項目前期分析研究的重要內(nèi)容。要從我國的宏觀微觀產(chǎn)業(yè)政策著手，在結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、進出口政策等方面進行多方面分析，對影響市場需求的商品價格、消費對象、風俗習慣、消費心理及水平，產(chǎn)品國內(nèi)國際的經(jīng)濟壽命周期，項目規(guī)模經(jīng)濟等因素，做深入細致地研究，得出多方案的產(chǎn)品擬建規(guī)模，投入、產(chǎn)出物的渠道及價格。造價工程師對財務(wù)經(jīng)濟評價的準備工作也要充分、完整，包括了解擬建項目的現(xiàn)有狀況、建設(shè)目的、投資環(huán)境和主要技術(shù)方案，項目建議書或可研報告審批文件，建設(shè)工程設(shè)計合同等。收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，項目資金來源，貸款使用及償還計劃，擬建項目當?shù)囟愂照�策，特殊稅率，各項成本開支比例、費用標準、通貨膨脹，匯率，價格指數(shù)對項目成本費用的影響等。然后根據(jù)擬建項目各項財務(wù)盈利能力分析指標和清償能力分析指標，在綜合分析對比各項經(jīng)濟參數(shù)的基礎(chǔ)上對項目的財務(wù)可行性進行正確的判斷。據(jù)國外最新項目投資成本費用分析資料報道，醫(yī)藥、化工總成本費用組成與我國大致相同，分成研究開發(fā)費、市場費用、工資成本、管理費。但項目成本費用估算卻細致得多，就人工費估算而言，某項目估算工藝設(shè)備操作需要人工：Ａ設(shè)備0.3人/臺，Ｂ設(shè)備0.05人/臺……，生產(chǎn)成本費用估算精確度可見一斑。成本和銷售收入的測算是影響財務(wù)經(jīng)濟效益指標最敏感的因素，是決定財務(wù)評價結(jié)論準確、科學與否的關(guān)鍵。只有具備工程技術(shù)、經(jīng)濟和管理知識的復合型專業(yè)人才，才能為國家和業(yè)主做好這一經(jīng)濟參謀。

　　總之，造價工程師將是以不同于概預算人員的全新的面貌出現(xiàn)在工程造價領(lǐng)域的專業(yè)人士，他們是適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化，通曉國際慣例的高素質(zhì)人才，他們是具有永恒的創(chuàng)新精神，豐富實踐經(jīng)驗的精英人才。隨著我國造價工程師職業(yè)資格制度的不斷完善，造價工程師必將對工程造價投資管理發(fā)揮重要的作用。

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